[Colonne] Crédit carbone forestier indonésien et JCM – Lecture du règlement n° 6 de 2026 du ministre des Forêts et du système japonais : procédures de transfert à l'étranger

✅ En bref

• 🌳 L'Indonésie a promulgué le 1er avril 2026 le règlement du Ministre des Forêts n° 6 de 2026, qui établit les procédures de transaction du carbone dans le secteur forestier, abrogeant l'ancien règlement de 2023.
• 🔖 Il existe deux voies pour les unités carbone : les certificats nationaux de réduction des émissions et ceux émis selon des normes internationales telles que Verra. Si les unités sont transférées à l'étranger pour être utilisées dans les NDC (contributions déterminées au niveau national) d'autres pays, le libellé suggère que l'autorisation et des ajustements appropriés sont nécessaires, quelle que soit la voie empruntée.
• 🇯🇵 Les documents du METI (Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie) mentionnent les crédits J-Credit et JCM (mécanisme de crédits bilatéraux) comme crédits pouvant être reflétés dans les volumes d'émissions dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission japonais. Le Japon et l'Indonésie ont signé un accord de reconnaissance mutuelle entre le JCM et le système de certification indonésien en 2024.
• 📝 Le nouveau règlement indonésien ne mentionne pas explicitement le JCM et il n'y a pas de conflit direct dans le libellé. Cependant, nous pensons qu'il reste des points à confirmer concernant les dispositions de base de l'accord de reconnaissance mutuelle, la date limite de révision de l'accord et la méthode de détermination des quantités.

Introduction

Cette fois, le règlement n° 6 de 2026 du ministre indonésien des Forêts ( Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 6 Tahun 2026 ) seront discutés, et les procédures de transfert de crédits carbone dans le secteur forestier à l'étranger seront expliquées, ainsi que leur relation avec le système japonais, en particulier le système de crédit bilatéral (Mécanisme commun de crédit, JCM).
En comparant le même système indonésien avec le système malaisien, Chronique sur le site Web de la société malaisienne Ceci est expliqué ci-dessous.

Le système indonésien d’échange de droits d’émission de carbone a été révisé à de nombreuses reprises en peu de temps, et de nombreuses personnes ont du mal à savoir quels crédits peuvent être transférés à l’étranger et dans quelles procédures.
En outre, du point de vue des entreprises japonaises, je m’inquiète de savoir si les crédits forestiers indonésiens peuvent être utilisés dans le cadre du système japonais et si les nouvelles réglementations entre JCM et l’Indonésie sont incohérentes.

Cet article lira le texte original du Règlement du Ministre des Forêts, sa loi subordonnée, le Décret Présidentiel n° 110 de 2025, le Règlement du Ministre de l'Environnement n° 10 de 2026 établi la même année, et les documents japonais pour organiser le flux des procédures et leurs points de contact avec le système japonais.
Cet article résume les dispositions des lois et réglementations indonésiennes du point de vue de la pratique japonaise, et les cas individuels nécessitent une vérification par un avocat local.

La position des règles indonésiennes

Le nom officiel du règlement n° 6 de 2026 du ministre des Forêts est « Règlement du ministre des Forêts sur les procédures d'échange de carbone par la compensation des émissions de gaz à effet de serre dans le secteur forestier »
Publié dans la base de données juridique du ministère des Forêts Texte original du Règlement du Ministre des Forêts Selon le, l'article, avec un total de 26 pages et 65 articles, a été promulgué le 6 avril 2026 et promulgué le 13 avril de la même année (Journal officiel n° 238 de 2026).
L’article 65 le rend effectif à compter de la date de promulgation.

Selon le préambule, cette règle est Décret présidentiel n° 110 de 2025 Il a été créé pour mettre en œuvre les articles 64, 68, 4, 76, 4, 86 et 94, 6 du décret présidentiel sur la mise en œuvre des moyens de valeur économique du carbone et la gestion des émissions nationales de gaz à effet de serre.
Le décret présidentiel a été promulgué le 10 octobre 2025, selon la base de données juridique indonésienne.
En outre, l’article 64 du Règlement ministériel sur les forêts abroge le Règlement ministériel n° 7 de la loi sur l’environnement et les forêts de 2023 (Procédures de commerce du carbone dans le secteur forestier).

Concernant l’enregistrement des unités carbone, Règlement n° 10 de 2026 du ministre de l'Environnement (Des règlements concernant le système d’enregistrement des unités de carbone) ont été établis.
Ce règlement a été promulgué le 2 juillet 2026 et est entré en vigueur le 6 juillet (Journal officiel n° 449 de 2026).
Le système d'enregistrement des unités carbone s'appelle Sistem Registri Unit Karbon (SRUK) en indonésien, et les procédures d'autorisation requises pour les transferts internationaux sont principalement définies dans ces réglementations.

Ceux qui peuvent commercer et la zone cible

Conformément à l’article 5 du Règlement du ministre des Forêts, le commerce du carbone peut être effectué par les entreprises, le ministre des Forêts et les gouverneurs des États.
L’article 6, paragraphe 1, énumère les cinq entités suivantes comme entreprises :

• Permis d'exploitation forestière (Perizinan Berusaha Pemanfaatan Hutan, PBPH. Titulaires d'un permis d'exploitation forestière) et titulaires de droits de gestion
• Titulaires d'agréments de gestion pour la foresterie sociale
• Communautés de droit coutumier désignées comme forêts coutumières
• Titulaires enregistrés de droits forestiers
• Autorisation d'utiliser les services environnementaux liés au carbone (Perizinan Berusaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan Karbon, PB-PJL Karbon. Titulaires d'un permis commercial d'utilisation des services environnementaux liés au carbone)

Parmi ceux-ci, les titulaires d’agréments de gestion pour la foresterie sociale, les titulaires enregistrés de communautés de droit coutumier et les forêts de droits doivent être accompagnés d’un partenaire ou d’un partisan enregistré (article 6, paragraphe 2).
En outre, conformément à l’article 8, même si le titulaire d’une licence commerciale d’utilisation forestière ou d’une autre entité effectue des transactions en coopération avec d’autres, la personne responsable du commerce du carbone reste le titulaire de la licence.
Même lorsque des sociétés étrangères sont impliquées en tant qu’investisseurs ou acheteurs, il est nécessaire de maintenir la structure selon laquelle l’entité effectuant la transaction est simplement le titulaire de la licence.

Les zones couvertes sont également limitées et, conformément à l’article 9, paragraphe 1, les forêts de production et les forêts protégées sont limitées aux zones où des permis commerciaux, des approbations de gestion ou des droits de gestion ont déjà été établis.

Deux voies d'unités de carbone

Conformément à l'article 10 du Règlement du ministre des Forêts, pour effectuer un commerce du carbone, il faut posséder des unités de carbone, et il existe deux types d'unités de carbone :

• Certificat de réduction des émissions nationales (Sertifikat Pengurangan Emisi GRK, SPE GRK. En anglais, cela s'appelle le certificat de réduction des émissions de GES). Il est délivré par le ministre chargé de l'environnement, sur recommandation du ministre des Forêts.
• Une unité délivrée selon les normes internationales (GRK non SPE). Il est délivré par un organisme international de délivrance de normes, sous réserve de l'approbation du ministre des Forêts.

L’article 1, paragraphe 12, définit également les unités de carbone comme incluant celles certifiées au niveau national, international ou par le biais de quotas d’émission.

Informations sur le plan

Pour l’un ou l’autre itinéraire, vous devrez d’abord enregistrer un plan.
Le plan d'itinéraire national s'appelle le Document du Plan d'action pour l'atténuation du changement climatique (Dokumen Rancangan Aksi Mitigasi Perubahan Iklim, DRAM).
L'article 12 exige que la DRAM inclue des plans de réduction des émissions, des méthodologies, des analyses d'impact environnemental, des analyses d'impact sur le développement durable et des consultations publiques, et énumère les éléments suivants comme documents supplémentaires :

• Explication de l'additionnalité (additionnalité)
• Plan de participation des résidents
• Plan de partage des avantages liés au carbone convenu avec les résidents
• Plan de gestion des risques liés à la biodiversité et à l’inversion
• Consentement libre, préalable et éclairé (Padiatapa). En anglais, cela s'appelle Free, Prior and Informed Consent, FPIC) Planning and Outcomes

L'article 21 stipule que ces dispositions font partie du plan d'itinéraire standard international (Dokumen Perencanaan Proyek, DPP). En anglais, cela s'applique également au document de conception de projet).
Cela signifie que même en utilisant des normes internationales telles que Verra, le consentement des résidents et l’accord sur l’attribution des prestations sont requis comme exigences réglementaires en Indonésie.

Période d'examen

Les documents du plan doivent être examinés dans les 5 jours ouvrables suivant la réception de la demande (article 14, paragraphe 3), et l’examen des recommandations ou des approbations doit être examiné dans les 14 jours ouvrables suivant la documentation complète (article 16, paragraphe 3).
Le processus d'examen vérifie également l'historique du respect des lois et règlements et si des sanctions administratives ont été imposées ou non. Les demandeurs qui ont reçu des sanctions administratives ne peuvent présenter une nouvelle demande qu'après la levée des sanctions (articles 2, 5 et 7 du même article).
Conformément à l’article 23, paragraphe 2, ces dispositions s’appliquent également mutatis mutandis aux itinéraires des normes internationales.

L'approbation de la route standard internationale expirera dans six mois

L’itinéraire standard international comprend des dispositions qui sont importantes dans la pratique.
Conformément à l'article 24, paragraphe 1, l'approbation du ministre des Forêts pour la délivrance conformément aux normes internationales est valable six mois.
Ceux qui ont reçu l’approbation soumettent cette approbation à un organisme international de normalisation (article 2, paragraphe 2).
Si le processus de délivrance traîne en longueur, il peut être nécessaire de réapprouver l’approbation. Il est donc probable que la demande doive être soumise après avoir examiné l’achèvement de la vérification et le calendrier de délivrance.

Déménagement à l’étranger, organisation et ajustements équivalents

Quelles transactions nécessitent des ajustements importants

La classification des transactions à l'étranger est stipulée à l'article 68, paragraphe 1 du décret présidentiel de la loi supérieure.
Cette section couvre l’autorisation et les ajustements équivalents (ajustement correspondant). Après le transfert d'unités vers un autre pays, des ajustements comptables sont effectués pour éviter un double comptage en les soustrayant du calcul du NDC du pays).

• Échange de droits d’émission connecté à l’échelle internationale
• Opérations de compensation qui répondent aux exigences de l'article 6, paragraphes 2 et 6, paragraphe 4 de l'Accord de Paris
• Négociation de compensation volontaire pour d'autres obligations internationales

En revanche, les échanges compensés qui ne sont pas utilisés pour les CDN d’autres pays ou d’autres obligations internationales ne sont pas considérés comme nécessitant une autorisation et des ajustements substantiels.
Le paragraphe 3 du même article stipule que les unités échangées à l’étranger doivent être émises conformément aux normes nationales, aux normes de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques ou à d’autres normes internationales.

L'article 28 du règlement du ministre de l'Environnement partage le même principe, divisant l'utilisation de l'unité en trois catégories : la réalisation des CDN de l'Indonésie, la réalisation des CDN d'autres pays ou d'autres obligations internationales d'atténuation, et d'autres objectifs d'atténuation ou marchés volontaires du carbone.
De plus, nous demandons la documentation de l'autorisation et des ajustements importants uniquement pour la deuxième utilisation.
En d’autres termes, la nécessité ou non d’ajustements importants ne dépend pas du type d’unité, mais de la manière dont elle est utilisée.

L'unité des normes internationales est également incluse

L'article 25, paragraphe 1 du Règlement du ministre des Forêts stipule que « les exploitants commerciaux détenant des unités carbone » peuvent effectuer des échanges de carbone à l'étranger.
Le paragraphe 2 du même article précise que si la transaction nécessite une autorisation et des ajustements substantiels, une recommandation sera demandée au ministre des Forêts.
Aucun des articles ne limite les types d’unités.
L'article 25, paragraphe 2 du Règlement du Ministre de l'environnement exige également que le statut des autorisations soit enregistré dans les unités délivrées conformément aux normes internationales.
On peut donc interpréter que, du point de vue du texte, des unités de normes internationales telles que Verra peuvent également faire l’objet d’une ortholation et d’ajustements considérables.

Examen et durée des recommandations

Les demandes de recommandations doivent être accompagnées de documents concernant la coopération en matière d’échange de droits d’émission de carbone par le biais de compensations (article 25, paragraphe 3).
Le ministre des Forêts examinera la transaction en fonction du volume d’unités échangées et de la nécessité d’atteindre le NDC (article 26, paragraphe 1).
En outre, nous déciderons s'il convient de recommander les unités soumises à des ajustements appropriés, ou de ne pas les recommander au motif qu'elles sont nécessaires pour atteindre le NDC (article 2, paragraphe 2).
Si une recommandation doit être soumise, elle sera communiquée au demandeur dans les 7 jours ouvrables suivant la réception de la demande (article 3 du même article).
Toutefois, ce délai est celui de soumission des recommandations et ne précise pas de délai pour ne pas soumettre de recommandations.

Les entreprises qui reçoivent une recommandation s'adressent au ministre chargé de l'environnement pour obtenir une autorisation et des aménagements équivalents (article 27, paragraphe 1).
Conformément à l'article 17 du Règlement du ministre de l'Environnement, le ministre compétent, tel que le ministre des Forêts, examinera la demande soit en approuvant la totalité, soit en approuvant une partie, soit en la rejetant.
Le ministre de l'Environnement accorde l'autorisation dans les 15 jours ouvrables suivant la réception d'une recommandation du ministre compétent et enregistre les ajustements appropriés (paragraphes 3, 7 à 9 du même article).

L'ordre des candidatures nécessite une confirmation

L'article 25, paragraphe 1 du Règlement du ministre des Forêts stipule que « les exploitants détenant des unités de carbone », donc si vous le lisez attentivement, vous demanderez une recommandation après que les unités auront été émises.
Dans l'énumération des procédures prévue à l'article 11, paragraphe 2 du Règlement du Ministre de l'Environnement, une demande de recommandation d'autorisation est déposée après la délivrance d'une unité.
D'autre part, l'article 18 du même règlement du ministre de l'Environnement stipule que les demandes de recommandations d'ortholation peuvent être faites avant ou après la délivrance de l'unité.
Je crois que le texte à lui seul ne suffit pas à déterminer la relation et que la question de savoir si une autorisation peut ou non être obtenue avant la délivrance doit être confirmée au cas par cas auprès des autorités.

Liste des procédures et des périodes

Voici une liste des procédures à ce jour, certaines avec une durée déterminée et d'autres sans.
Je crois que l’espace vide dans la section sur les termes est la partie du contrat où le traitement doit être envisagé.

Scène	Base	période
Examen des documents du plan	Article 14, paragraphe 3 du Règlement du Ministre des Forêts	Dans les 5 jours ouvrables suivant la réception de la demande
Compléter les lacunes	Article 14, paragraphe 4 du Règlement du Ministre des Forêts	Dans les 5 jours suivant la notification (non spécifié comme jour ouvrable)
Examen des recommandations ou des approbations	Article 16, paragraphe 3 du Règlement du Ministre des Forêts	Dans les 14 jours ouvrables suivant la réalisation de tous les documents nécessaires
Période de validité de l'homologation pour les itinéraires de normes internationales	Article 24, paragraphe 1 du Règlement du ministre des Forêts	6 mois
Recommandation d'ajustements équivalents (si vous faites une recommandation)	Article 26, paragraphe 3 du Règlement du Ministre des Forêts	Dans les 7 jours ouvrables suivant la réception de la demande
Recommandation d'ajustements équivalents (si non recommandé)	Article 26, paragraphe 2, point b du Règlement du ministre des Forêts	Aucune exigence spécifique
Ortholisation	Article 17 du Règlement du Ministre de l'Environnement	Dans les 15 jours ouvrables suivant la réception de la recommandation
Moment de la demande de recommandation	Article 25, paragraphe 1 du Règlement du ministre des Forêts, article 11, paragraphe 2 et article 18 du Règlement du ministre de l'Environnement	Les autorités doivent confirmer si l'émission a eu lieu avant ou après l'émission

Crédits indonésiens vus du système japonais

JCM est un système destiné à être utilisé dans les NDC japonais

Le JCM est un système dans lequel le Japon et ses pays partenaires coopèrent pour mettre en œuvre des mesures de réduction des émissions, et le montant de la réduction ou de l’absorption obtenu est réparti en fonction du degré de contribution des deux pays.
Explication du JCM par le ministère de l'Environnement Selon le rapport, le transfert vers le Japon sera effectué conformément à l’article 6 de l’Accord de Paris, le Japon représentant la réalisation du NDC et non une part significative de la réduction pour les pays partenaires.
Selon la même explication, le Plan de contre-mesures contre le réchauffement climatique (décidé par le Cabinet le 18 février 2025) vise à réduire les émissions internationales et à absorber environ 100 millions de t-CO2 cumulés d’ici l’exercice 2030 et environ 200 millions de t-CO2 cumulés d’ici l’exercice 2040 grâce à des partenariats public-privé.

JCM est à la recherche de 2024 Modification de la loi sur la promotion des mesures de lutte contre le réchauffement climatique (Loi n° 56 de 2024) en a fait un système juridique.
La loi révisée entrera en vigueur le 1er avril 2025 et le même jour, l'Agence conjointe de mise en œuvre du mécanisme de crédit (JCMA) désignée par le gouvernement japonais, désignée par le gouvernement japonais, sera désignée par le Centre japonais pour l'environnement mondial, une fondation constituée en société d'intérêt public.

Les documents du système d'échange de quotas d'émission citent J-Credit et JCM

L’une des motivations possibles pour lesquelles les entreprises japonaises achètent des crédits indonésiens est le système d’échange de droits d’émission basé sur la loi sur la promotion du GX, qui a débuté au cours de l’exercice 2026.
Dépliant du ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie Selon le, le programme est ouvert aux opérateurs dont les émissions directes moyennes de CO2 au cours des trois dernières années ont été supérieures à 100 000 t-CO2.

Documents d'information du ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie pour l'exercice 2026 Les crédits suivants sont répertoriés comme crédits possibles qui peuvent être reflétés dans les chiffres réels des émissions : Crédit J et Crédit JCM.
Le même document précise que le montant de la déduction pour invalidation est plafonné à 10 % des émissions réelles.
Ce document n’explique pas comment les crédits émis selon des normes internationales telles que Verra sont reflétés dans les chiffres d’émissions.

Par conséquent, si l’objectif est de l’utiliser dans le système d’échange de droits d’émission du Japon, il est important de déterminer si des crédits forestiers indonésiens ont été émis ou non par l’intermédiaire du JCM.
À l’inverse, les crédits pour des lignes telles que Verra seront probablement envisagés pour une utilisation volontaire ou dans le cadre des systèmes d’autres pays.

Accords de reconnaissance mutuelle entre le Japon et l'Indonésie

Le Japon et l'Indonésie ont annoncé le 26 août 2013 Documents bilatéraux concernant le JCM Je l'ai signé.
De plus, Communiqué de presse du ministère de l'Environnement Selon le, le 28 octobre 2024, la signature de l'accord de reconnaissance mutuelle (ARM) entre le ministère japonais de l'Environnement et le ministère indonésien de l'Environnement et des Forêts (alors) pour l'accord de reconnaissance mutuelle entre JCM et le système indonésien de certification de réduction des émissions de gaz à effet de serre a été achevée.

Texte de l'accord de reconnaissance mutuelle Les principaux points sont les suivants :

• Reconnaître le JCM et le système indonésien de certification de réduction des émissions (certification indonésienne de réduction des émissions de gaz à effet de serre, SPEI) comme une coopération de reconnaissance mutuelle, comme le stipule le règlement n° 21 de 2022 du ministre indonésien de l'Environnement et des Forêts (paragraphe 1)
• Reconnaissance mutuelle que les registres, les mesures, les rapports, les normes de vérification et les systèmes de certification des deux pays sont exploités conformément à l’Accord de Paris et à ses orientations (paragraphe 4)
• Répartir équitablement les crédits commerciaux de JCM en utilisant SPEI, en tenant compte des contributions des gouvernements nationaux et des acteurs commerciaux (paragraphe 8)
• L'autorisation et les ajustements correspondants doivent être apportés aux crédits JCM à l'aide de SPEI (section 9)
• Enregistrer des informations sur les opérations du JCM dans le système national indonésien d'enregistrement des changements climatiques (Sistem Registri Nasional Pengendalian Perubahan Iklim, SRN PPI) (paragraphe 11)
• Lancer des consultations dans le secteur de la foresterie et des autres utilisations des terres (FOLU) et dans le secteur des déchets (paragraphe 13)
• L'accord se poursuivra jusqu'au 31 décembre 2030 et pourra être prolongé par accord écrit des deux parties (paragraphe 21)

Le fait que des discussions soient attendues dans le secteur forestier est considéré comme particulièrement important en ce qui concerne le Règlement du Ministre des Forêts, qui fait l’objet du présent document.

JCM et les nouvelles règles indonésiennes s'affrontent

Aucune collision frontale n'est trouvée dans le texte

Aucune disposition nommant JCM n'a été trouvée dans le texte du règlement n° 6 de 2026 du ministre des Forêts, du règlement n° 10 de 2026 du ministre de l'Environnement et du décret présidentiel n° 110 de 2025.
D'autre part, l'article 29, paragraphe 3 du règlement du ministre de l'Environnement cite l'approche coopérative de l'article 6, paragraphe 2 et le mécanisme de l'article 6, paragraphe 4 de l'Accord de Paris comme base de son utilisation dans les CDN d'autres pays.
JCM l'est Le Japon approuve dans son ensemble l’Accord de Paris en tant qu’approche coopérative au titre de l’article 6, paragraphe 2 Il est donc probable que l’Indonésie envisagera également d’aborder cette question dans ce cadre.

En outre, l’article 9 de l’accord de reconnaissance mutuelle stipule que les crédits de JCM seront autorisés et soumis à des ajustements appropriés.
Les autorisations et les ajustements substantiels requis par la nouvelle réglementation indonésienne sont cohérents dans leur contenu et leur orientation avec cet arrangement.
En ce sens, du point de vue de la conception du système, il est probable que les nouvelles règles du JCM et de l’Indonésie visent à se connecter.

Il y a quatre points qui doivent être confirmés

Cependant, en regardant les détails, je pense que les quatre points suivants doivent être vérifiés :

Le premier est la base de l’accord de reconnaissance mutuelle.
L'accord reconnaît JCM et SPEI comme une coopération de reconnaissance mutuelle telle que définie dans le règlement n° 21 de 2022 du ministre indonésien de l'Environnement et des Forêts.
Le décret exécutif 110 de 2025 a abrogé l’ancien décret exécutif 98 de 2021 dans son article 101, mais l’article 100 stipule que les règles d’application de l’ancien décret exécutif restent en vigueur tant qu’elles ne sont pas en conflit avec le nouveau décret exécutif ou sont remplacées.
Le règlement n° 21 de 2022 du ministre de l'Environnement et des Forêts est un règlement établi en vertu de l'ancien décret présidentiel, mais les documents examinés cette fois-ci n'ont pas révélé s'il a déjà été remplacé.

La deuxième est la date limite pour réviser l’accord.
L'article 99 du décret présidentiel stipule que l'accord international sur la valeur économique du carbone (perjanjian international) convenu par le gouvernement indonésien avant la mise en œuvre de ce décret doit être ajusté dans un délai d'un an à compter de sa promulgation.
Depuis que l’arrêté présidentiel a été émis le 10 octobre 2025, cette date limite est arrivée le 10 octobre 2026.
Les documents accessibles au public examinés à ce moment-là n’ont pas révélé si l’accord de reconnaissance mutuelle entre les ministères du gouvernement constituait cet « accord international », ni si des ajustements avaient été apportés.

La troisième est la juridiction de l’Indonésie.
L'autre partie à l'accord est le ministère de l'Environnement et des Forêts, mais il existe actuellement une division entre le ministre en charge de l'environnement et le ministre en charge des forêts, et le règlement n° 6 de 2026 du ministre des Forêts cite également le décret présidentiel n° 175 de 2024, qui est établi pour le ministère des Forêts, comme l'une des bases.
Les opérations de JCM dans le secteur forestier devraient être soumises à la fois à l'enregistrement et à la recommandation de plans conformément aux règlements du ministre des Forêts, et à l'autorisation conformément aux règlements du ministre de l'Environnement.
Ce point est une déduction du texte et sa mise en œuvre effective doit être confirmée auprès des autorités.

La quatrième question est de savoir comment déterminer le montant du crédit.
L’article 8 de l’Accord de reconnaissance mutuelle stipule une répartition équitable qui prend en compte les contributions de chaque gouvernement et des participants au projet.
D'autre part, l'article 26 du Règlement du ministre des Forêts permet au ministre des Forêts de réduire le nombre de recommandations ou de ne pas les recommander en fonction de la nécessité de réaliser le NDC.
Le texte de l’accord ne précise pas ce qui se passera si l’allocation convenue par le Comité mixte du JCM ne correspond pas au montant recommandé par le ministre des Forêts.

Obligations continues imposées aux entreprises

Les règlements du ministre des Forêts imposent également des obligations continues aux entreprises qui exercent leurs activités.
Plus précisément, le respect et la communication des sept principes de protection de la société, de l’environnement et de la gouvernance (article 28), l’examen et la vérification par des organismes indépendants d’examen et de vérification (articles 41 à 45), le paiement des recettes nationales non fiscales (article 46) et l’état des transactions ; Un rapport sur la mise en œuvre du partage des bénéfices et le traitement des plaintes (article 54) est requis.
Du point de vue de l'acheteur, le respect de ces obligations est directement lié à la fiabilité du crédit et au risque de litiges futurs, il peut donc être soumis à la garantie de représentation du vendeur.

Mesures transitoires et plans futurs

Le calendrier des mesures transitoires est également important.

Conformément à l’article 61, les entreprises qui étaient déjà en train d’examiner les plans, de les mettre en œuvre, de les vérifier ou de rendre compte de leurs opérations au moment de la mise en œuvre, ainsi que les entreprises qui possédaient déjà des unités carbone mais n’avaient pas fait affaire avec elles, étaient tenues de rendre compte de leurs activités au ministre des Forêts dans les six mois suivant la promulgation.
La date de publication étant le 13 avril 2026, cette date limite est arrivée le 13 octobre 2026.
Lorsque vous achetez un crédit pour un dossier existant, vous devez vérifier si le vendeur a effectué ce rapport.

L’article 63 exige également que le ministre des Forêts établisse une nouvelle feuille de route pour le commerce du carbone dans un délai d’un an à compter de sa mise en œuvre, la date limite étant le 13 avril 2027.

Concernant un point mineur, l'article 17, paragraphe 3, fait référence à l'article 16, paragraphe 5, point 5b (Documents inadéquats) comme base de rejet, mais c'est le paragraphe 5, point 5b (Sous disposition administrative) qui stipule la proposition de rejet.
Il s’agit apparemment d’une erreur de référence et, dans la pratique, il est nécessaire de vérifier le fonctionnement des autorités.

Ce que les entreprises japonaises qui achètent des produits veulent traiter par le biais de contrats

Dans une précédente affaire philippine dans laquelle j’ai participé, il y a eu une discussion sur la manière dont les crédits JCM devraient être répartis entre le Japon et les Philippines, et sur la question de savoir s’ils pourraient être transférés ultérieurement après que l’allocation ait été décidée.
Même dans ce cas, la mesure dans laquelle le crédit peut être transféré et qui le détient n’était pas déterminée par le seul contrat, mais plutôt par le système lui-même.
Il en va de même pour les crédits forestiers en Indonésie ; le contrat doit être structuré en fonction de l’étendue des procédures requises dans les systèmes japonais et indonésien.

Sur la base des dispositions actuelles et du système japonais, voici quelques points que la partie acheteuse souhaiterait aborder dans le contrat de vente.

• Identifier l’utilisation et l’itinéraire prévus. Déterminez s'il faut l'utiliser dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission du Japon, des CDN d'autres pays ou pour une utilisation volontaire, et confirmez qu'il s'agit d'une voie JCM lorsqu'elle est utilisée dans le cadre du système d'échange de quotas d'émission du Japon
• Prérequis. L'approbation du ministre des Forêts (qui expire dans six mois selon les normes internationales), la recommandation et l'autorisation du ministre de l'Environnement sont des conditions préalables à l'extradition
• Réglage de la quantité. Ajuster la quantité et le prix, et définir les conditions d'annulation, dans les cas où les recommandations restent partie intégrante du volume demandé ou ne sont pas recommandées en raison de la nécessité d'atteindre le NDC
• Alignement avec l'allocation JCM. Dans le cadre des travaux du JCM, l'allocation convenue par le Comité mixte et le traitement des écarts dans le montant recommandé par le ministre des Forêts sont déterminés
• Date limite. Étant donné que les règles ne précisent pas de délai pour la non-recommandation, il convient de déterminer le délai contractuel et le traitement des cas où le délai est dépassé
• Déclaration et garantie du vendeur. Cela comprend des accords sur le consentement des résidents et l’attribution des prestations, le respect des principes de protection, la présence ou l’absence de mesures administratives et la mise en œuvre des rapports par le biais de mesures transitoires
• Charge de coûts. Définir qui est responsable des recettes non fiscales du pays
• Fournir des informations. Définir l'obligation du vendeur de coopérer en matière de signalement, d'évaluation et de traitement des plaintes

En particulier, les contrats qui indiquent simplement « avec des ajustements substantiels » peuvent être ambigus quant à la division de la transaction envisagée.
Nous pensons qu’il est important de définir clairement l’objectif de la transaction et les procédures requises tant du côté japonais qu’indonésien dans le cadre du contrat.

Résumé

Le règlement n° 6 de 2026 du ministre des Forêts définit deux voies pour les unités carbone dans le secteur forestier : les certificats nationaux et les unités de normes internationales, qui nécessitent tous deux la recommandation ou l'approbation du ministre des Forêts.
La nécessité ou non d’ajustements importants pour les transferts à l’étranger dépend de l’utilisation prévue, et le texte peut également s’appliquer aux unités répondant aux normes internationales.
Toutefois, le ministre des Forêts ne peut pas faire de recommandations en fonction de la quantité de recommandations ou de la nécessité d’atteindre le NDC, et il n’existe pas de délai fixé en cas de défaut de formulation de recommandations.

Étant donné que les documents du ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie mentionnent J-Credit et JCM comme crédits pouvant être utilisés dans le système japonais d'échange de droits d'émission, on pense que la voie JCM sera une option réaliste pour les entreprises japonaises envisageant d'utiliser ce système.
Tant le JCM que les nouvelles règles indonésiennes sont fondés sur l'article 6, paragraphe 2, de l'Accord de Paris, et il n'y a aucun conflit frontal apparent dans le texte.
D’autre part, il reste encore des points à confirmer concernant le fondement des accords de reconnaissance mutuelle, le délai de révision, les changements de juridiction et la relation entre l’attribution et le montant des recommandations.

En tant qu’acheteur, nous pensons qu’identifier l’utilisation et l’itinéraire prévus, faire de l’approbation et des recommandations une condition préalable et inclure des ajustements dans le contrat si la quantité diminue, est la première étape pour se préparer à l’incertitude du système.

Consultation sur le commerce de crédits carbone à l'étranger

Le cabinet d'avocats Borderless Management continue de gérer les accords commerciaux transfrontaliers en matière d'énergies renouvelables, d'ESG et d'ASEAN.

Lors de l’achat et de la vente de crédits carbone à l’étranger, il est nécessaire de construire des conditions préalables, des ajustements quantitatifs, des représentations et des garanties basées à la fois sur les procédures de l’autre pays et sur le système japonais.
Nous travaillerons avec des cabinets d’avocats locaux pour vérifier les lois et réglementations de l’autre pays.
Que vous achetiez du crédit ou investissiez dans une entreprise, nous vous consultons dès la phase de conception du contrat.

Veuillez nous contacter en utilisant le formulaire de demande ci-dessous pour toute demande de renseignements.

Cet article est un résumé général basé sur les lois et documents japonais et indonésiens publiés au 20 octobre 2026. L’interprétation et l’application de la loi indonésienne doivent être confirmées par les avocats locaux et les autorités compétentes.