[Spalte] Indonesiens Forest Carbon Credit und JCM – Lesung aus der Verordnung Nr. 6 des Forstministers von 2026 und dem japanischen System: Verfahren für Überseetransfers

✅ Kurz gesagt

• 🌳 Indonesien hat im April 2026 die Verordnung des Forstministers Nr. 6/2026 zur Regelung der Verfahren für den Kohlenstoffhandel im Forstsektor erlassen und die alte Verordnung von 2023 aufgehoben.
• 🔖 Es gibt zwei Wege für Kohlenstoffeinheiten: nationale Zertifikate zur Emissionsreduzierung und solche, die nach internationalen Standards wie Verra ausgestellt werden. Wenn sie ins Ausland transferiert werden, um für die NDC (Nationally Determined Contributions) eines anderen Landes verwendet zu werden, kann man die Bestimmungen so lesen, dass eine Autorisierung und eine entsprechende Anpassung unabhängig vom Weg erforderlich sind.
• 🇯🇵 Laut Unterlagen des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie werden die J-Credits und JCM-Credits (Joint Crediting Mechanism) als Gutschriften aufgeführt, die im Rahmen des japanischen Emissionshandelssystems auf die Emissionsmengen angerechnet werden können. Japan und Indonesien haben 2024 eine Vereinbarung zur gegenseitigen Anerkennung zwischen JCM und dem indonesischen Zertifizierungssystem unterzeichnet.
• 📝 Die neue indonesische Verordnung nennt JCM nicht namentlich, und es gibt keine direkten Konflikte in den Bestimmungen, aber wir glauben, dass es noch Punkte zu klären gibt, die die Rechtsgrundlage für die Vereinbarung zur gegenseitigen Anerkennung, die Frist für die Überprüfung der Vereinbarung und die Bestimmung der Menge betreffen.

Einführung

Diesmal gilt die Verordnung Nr. 6 des indonesischen Forstministers aus dem Jahr 2026 ( Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 6 Tahun 2026 ) wird erörtert und die Verfahren zur Übertragung von Emissionsgutschriften im Forstsektor ins Ausland sowie deren Beziehung zum japanischen System, insbesondere zum bilateralen Kreditsystem (Joint Crediting Mechanism, JCM), erläutert.
Vergleicht man das gleiche indonesische System mit dem malaysischen System, Kolumne auf der Website des malaysischen Konzerns Dies wird im Folgenden erläutert.

Das indonesische Kohlenstoffhandelssystem wurde in kurzer Zeit viele Male überprüft, und vielen Menschen fällt es schwer zu wissen, welche Kredite ins Ausland übertragen werden können und in welchen Verfahren.
Darüber hinaus mache ich mir aus Sicht japanischer Unternehmen Sorgen darüber, ob indonesische Waldkredite im japanischen System genutzt werden können und ob die neuen Vorschriften zwischen JCM und Indonesien inkonsistent sind.

In diesem Dokument werden der Originaltext der Vorschriften des Forstministers, sein untergeordnetes Gesetz, das Präsidialdekret Nr. 110 aus dem Jahr 2025, die im selben Jahr erlassene Verordnung Nr. 10 des Umweltministers aus dem Jahr 2026 sowie japanische Dokumente zur Organisation des Verfahrensablaufs und ihrer Kontaktpunkte mit dem japanischen System gelesen.
Dieser Artikel fasst die Bestimmungen indonesischer Gesetze und Vorschriften aus der Perspektive der japanischen Praxis zusammen. Einzelne Fälle bedürfen der Überprüfung durch einen örtlichen Anwalt.

Die Position der indonesischen Regeln

Der offizielle Name der Forstministerverordnung Nr. 6 von 2026 lautet „Forstministerverordnung über Verfahren für den Kohlenstoffhandel durch Ausgleich von Treibhausgasemissionen im Forstsektor“
Veröffentlicht in der Rechtsdatenbank des Forstministeriums Originaltext der Forstministerverordnung Demnach wurde der Artikel mit insgesamt 26 Seiten und 65 Artikeln am 6. April 2026 erlassen und am 13. April desselben Jahres verkündet (Amtsblatt Nr. 238 von 2026).
Artikel 65 macht es ab dem Datum der Verkündung wirksam.

Gemäß der Präambel lautet diese Regel Präsidialerlass Nr. 110 von 2025 Es wurde gegründet, um die Artikel 64, 68, 4, 76, 4, 86 und 94, 6 des Präsidialerlasses über die Umsetzung von Mitteln zur wirtschaftlichen Wertermittlung von Kohlenstoff und die Steuerung nationaler Treibhausgasemissionen umzusetzen.
Der indonesische Rechtsdatenbank zufolge wurde das Präsidialdekret am 10. Oktober 2025 erlassen und verkündet.
Darüber hinaus hebt Artikel 64 der Forstministerverordnung die Ministerverordnung Nr. 7 des Umwelt- und Forstgesetzes für 2023 (Verfahren für den Kohlenstoffhandel im Forstsektor) auf.

Zur Registrierung von Kohlenstoffeinheiten, Verordnung Nr. 10 des Umweltministers von 2026 (Vorschriften zum System zur Registrierung von Kohlenstoffeinheiten) wurden festgelegt.
Diese Verordnung wurde am 2. Juli 2026 erlassen und am 6. Juli verkündet und trat in Kraft (Amtsblatt Nr. 449 von 2026).
Das Registrierungssystem für Kohlenstoffeinheiten heißt auf Indonesisch Sistem Registri Unit Karbon (SRUK) und die für internationale Transfers erforderlichen Genehmigungsverfahren sind hauptsächlich in diesen Vorschriften festgelegt.

Diejenigen, die handeln können und das Zielgebiet

Gemäß Artikel 5 der Verordnung des Forstministers kann der Kohlenstoffhandel von Unternehmen, dem Forstminister und den Gouverneuren der Bundesstaaten durchgeführt werden.
Artikel 6 Absatz 1 listet die folgenden fünf Unternehmen als Unternehmen auf:

• Gewerbeerlaubnis für die Waldnutzung (Perizinan Berusaha Pemanfaatan Hutan, PBPH. Inhaber einer Waldnutzungs-Gewerbegenehmigung) und Inhaber von Bewirtschaftungsrechten
• Inhaber von Managementgenehmigungen für die Sozialforstwirtschaft
• Gewohnheitsrechtsgemeinschaften, die als Gewohnheitswälder ausgewiesen sind
• Registrierte Inhaber von Rechten Wälder
• Erlaubnis zur Nutzung von Kohlenstoff-Umweltdienstleistungen (Perizinan Berusaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan Karbon, PB-PJL Karbon. Inhaber einer Gewerbeerlaubnis zur Nutzung von Kohlenstoff-Umweltdienstleistungen)

Davon müssen Inhaber von Bewirtschaftungsgenehmigungen für die Sozialforstwirtschaft, registrierte Inhaber von Gewohnheitsrechtsgemeinschaften und Rechtewälder von einem registrierten Partner oder Unterstützer begleitet werden (Artikel 6 Absatz 2).
Darüber hinaus bleibt gemäß Artikel 8 die für den Kohlenstoffhandel verantwortliche Person der Lizenzinhaber, auch wenn ein Inhaber einer Forstnutzungsgeschäftslizenz oder ein anderes Unternehmen Transaktionen in Zusammenarbeit mit anderen durchführt.
Auch wenn ausländische Unternehmen als Investoren oder Käufer beteiligt sind, muss die Struktur beibehalten werden, dass das Unternehmen, das die Transaktion durchführt, lediglich Inhaber der Lizenz ist.

Die abgedeckten Gebiete sind ebenfalls begrenzt, und gemäß Artikel 9 Absatz 1 sind Produktionswälder und geschützte Wälder auf Gebiete beschränkt, in denen bereits Gewerbegenehmigungen, Bewirtschaftungsgenehmigungen oder Bewirtschaftungsrechte erteilt wurden.

Zwei Routen von Kohlenstoffeinheiten

Gemäß Artikel 10 der Verordnung des Forstministers muss man für den Handel mit Kohlenstoffeinheiten über Kohlenstoffeinheiten verfügen. Dabei gibt es zwei Arten von Kohlenstoffeinheiten:

• Zertifikat zur Reduzierung inländischer Emissionen (Sertifikat Pengurangan Emisi GRK, SPE GRK. Auf Englisch heißt es „GHG Emission Reduction Certificate“). Es wird vom für Umwelt zuständigen Minister auf Grundlage einer Empfehlung des Forstministers herausgegeben.
• Eine nach internationalen Standards (Nicht-SPE-GRK) ausgegebene Einheit. Es wird von einer internationalen Normungsbehörde herausgegeben und bedarf der Genehmigung durch den Forstminister.

Artikel 1 Absatz 12 definiert Kohlenstoffeinheiten auch so, dass sie diejenigen umfassen, die im Inland, international oder durch Emissionszertifikate zertifiziert sind.

Planinformationen

Für beide Routen müssen Sie zunächst einen Plan registrieren.
Der inländische Routenplan wird als Climate Change Mitigation Action Plan Document (Dokumen Rancangan Aksi Mitigasi Perubahan Iklim, DRAM) bezeichnet.
Artikel 12 verlangt, dass DRAM Emissionsminderungspläne, Methoden, Umweltverträglichkeitsanalysen, Folgenabschätzungen für eine nachhaltige Entwicklung und öffentliche Konsultationen umfasst, und listet Folgendes als ergänzende Materialien auf:

• Erklärung der Zusätzlichkeit (Zusätzlichkeit)
• Plan zur Beteiligung der Bewohner
• Mit den Bewohnern vereinbarter Plan zur Aufteilung der Kohlenstoffvorteile
• Biodiversitäts- und Umkehrrisikomanagementplan
• Freie, vorherige und gut informierte Einwilligung (Padiatapa). Auf Englisch heißt es Free, Prior and Informed Consent, FPIC) Planning and Outcomes

Artikel 21 legt fest, dass diese Bestimmungen Teil des internationalen Standardroutenplans sind (Dokumen Perencanaan Proyek, DPP). Auf Englisch gilt es auch für Project Design Document).
Dies bedeutet, dass selbst bei der Verwendung internationaler Standards wie Verra die Zustimmung der Einwohner und eine Vereinbarung über die Leistungszuweisung als regulatorische Anforderungen in Indonesien erforderlich sind.

Überprüfungszeitraum

Die Plandokumente müssen innerhalb von 5 Werktagen nach Eingang des Antrags überprüft werden (Artikel 14 Absatz 3), und die Überprüfung von Empfehlungen oder Genehmigungen muss innerhalb von 14 Werktagen nach der vollständigen Dokumentation überprüft werden (Artikel 16 Absatz 3).
Der Überprüfungsprozess überprüft auch die Geschichte der Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften und ob Verwaltungssanktionen verhängt wurden oder nicht. Antragsteller, die Verwaltungssanktionen erhalten haben, können sich erst dann erneut bewerben, wenn die Sanktionen aufgehoben sind (Artikel 2, 5 und 7 desselben Artikels).
Gemäß Artikel 23 Absatz 2 gelten diese Bestimmungen sinngemäß auch für die Strecken internationaler Normen.

Die Genehmigung für die internationale Standardstrecke läuft in sechs Monaten aus

Die internationale Standardroute enthält Bestimmungen, die in der Praxis wichtig sind.
Gemäß Artikel 24 Absatz 1 ist die Genehmigung des Forstministers zur Ausstellung gemäß internationalen Standards sechs Monate lang gültig.
Diejenigen, die eine Genehmigung erhalten haben, legen diese Genehmigung einem internationalen Normungsgremium vor (Artikel 2 Absatz 2).
Wenn sich der Ausstellungsprozess hinzieht, muss die Genehmigung möglicherweise erneut genehmigt werden. Daher ist es wahrscheinlich, dass der Antrag nach Prüfung des Abschlusses der Überprüfung und des Zeitpunkts der Ausstellung eingereicht werden muss.

Umsiedlung ins Ausland, Organisation und gleichwertige Anpassungen

Welche Transaktionen erhebliche Anpassungen erfordern

Die Klassifizierung von Transaktionen im Ausland ist in Artikel 68 Absatz 1 des Präsidialerlasses des Höheren Gesetzes festgelegt.
Dieser Abschnitt behandelt die Autorisierung und gleichwertige Anpassungen (entsprechende Anpassung). Nach der Übertragung von Einheiten in ein anderes Land werden buchhalterische Anpassungen vorgenommen, um Doppelzählungen zu verhindern, indem sie von der Berechnung des NDC des Landes abgezogen werden).

• International vernetzter Emissionshandel
• Ausgleichstransaktionen, die die Anforderungen von Artikel 6 Absätze 2 und 6 Absatz 4 des Pariser Abkommens erfüllen
• Freiwilliger Offsethandel für andere internationale Verpflichtungen

Andererseits wird davon ausgegangen, dass für den Offsethandel, der nicht für NDCs anderer Länder oder andere internationale Verpflichtungen genutzt wird, keine Genehmigung und keine wesentlichen Anpassungen erforderlich sind.
Absatz 3 desselben Artikels besagt, dass im Ausland gehandelte Einheiten im Einklang mit inländischen Standards, den Standards des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen oder anderen internationalen Standards ausgegeben werden müssen.

Artikel 28 der Verordnung des Umweltministers verfolgt denselben Grundsatz und unterteilt die Verwendung der Einheit in drei Kategorien: Erreichung des indonesischen NDC, Erreichung der NDCs anderer Länder oder anderer internationaler Minderungsverpflichtungen sowie andere Minderungsziele oder freiwillige Kohlenstoffmärkte.
Darüber hinaus verlangen wir die Dokumentation der Genehmigung und wesentliche Anpassungen nur für die zweite Verwendung.
Mit anderen Worten, ob wesentliche Anpassungen erforderlich sind oder nicht, hängt nicht von der Art der Einheit ab, sondern davon, wie sie verwendet wird.

Auch die Abteilung für internationale Standards ist dabei

Artikel 25 Absatz 1 der Forstministerverordnung besagt, dass „Unternehmen, die Kohlenstoffeinheiten besitzen“, Kohlenstoffhandel im Ausland betreiben dürfen.
Absatz 2 desselben Artikels besagt, dass, wenn die Transaktion eine Genehmigung und wesentliche Anpassungen erfordert, eine Empfehlung des Forstministers beantragt wird.
Keiner der Artikel beschränkt die Arten von Einheiten.
Artikel 25 Absatz 2 der Umweltministerverordnung schreibt außerdem vor, dass der Status von Genehmigungen in Einheiten erfasst werden muss, die nach internationalen Standards ausgestellt wurden.
Daher kann interpretiert werden, dass textlich auch Einheiten internationaler Standards wie Verra einer Ortholation und erheblichen Anpassung unterliegen können.

Überprüfung und Dauer der Empfehlung

Den Empfehlungsanträgen müssen Unterlagen über die Zusammenarbeit im Emissionshandel durch Ausgleichszahlungen beigefügt sein (Artikel 25 Absatz 3).
Der Forstminister wird die Transaktion auf der Grundlage des Volumens der gehandelten Einheiten und der Notwendigkeit, NDC zu erreichen, überprüfen (Artikel 26 Absatz 1).
Darüber hinaus werden wir entscheiden, ob wir die Einheiten vorbehaltlich entsprechender Anpassungen empfehlen oder nicht, da sie zur Erreichung des NDC erforderlich sind (Artikel 2 Absatz 2).
Soll eine Empfehlung eingereicht werden, wird diese dem Antragsteller innerhalb von 7 Werktagen nach Eingang des Antrags mitgeteilt (Artikel 3 desselben Artikels).
Diese Frist dient jedoch der Einreichung von Empfehlungen und legt keine Frist für die Nichteinreichung von Empfehlungen fest.

Unternehmen, die eine Empfehlung erhalten, beantragen beim für Umwelt zuständigen Minister eine Genehmigung und gleichwertige Anpassungen (Artikel 27 Absatz 1).
Gemäß Artikel 17 der Verordnung des Umweltministers prüft der zuständige Minister, beispielsweise der Forstminister, den Antrag, indem er entweder alle Anträge genehmigt, einige genehmigt oder ihn ablehnt.
Der Umweltminister erteilt innerhalb von 15 Werktagen nach Erhalt einer Empfehlung des zuständigen Ministers die Genehmigung und protokolliert alle geeigneten Anpassungen (Absätze 3, 7 bis 9 desselben Artikels).

Die Reihenfolge der Bewerbungen bedarf der Bestätigung

Artikel 25 Absatz 1 der Forstministerverordnung besagt, dass „Betreiber Kohlenstoffeinheiten besitzen“. Wenn Sie ihn also sorgfältig lesen, werden Sie nach der Ausgabe der Einheiten eine Empfehlung beantragen.
Bei der Aufzählung der Verfahren in Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung des Umweltministers wird nach der Ausstellung einer Einheit ein Antrag auf Empfehlung einer Genehmigung gestellt.
Andererseits besagt Artikel 18 derselben Verordnung des Umweltministers, dass Anträge auf Empfehlungen zur Ortholation vor oder nach der Ausstellung der Einheit gestellt werden können.
Ich glaube, dass der Text allein nicht ausreicht, um die Beziehung zu bestimmen, und dass die Frage, ob vor der Erteilung eine Genehmigung eingeholt werden kann oder nicht, von Fall zu Fall mit den Behörden bestätigt werden muss.

Liste der Verfahren und Zeiträume

Hier ist eine Liste der bisherigen Verfahren, einige mit einer festgelegten Dauer und andere ohne.
Ich glaube, dass die Lücke im Abschnitt „Laufzeit“ der Teil des Vertrags ist, in dem eine Behandlung in Betracht gezogen werden sollte.

Phase	Basis	Zeitraum
Überprüfung der Plandokumente	Artikel 14 Absatz 3 der Geschäftsordnung des Forstministers	Innerhalb von 5 Werktagen nach Eingang der Bewerbung
Ergänzende Mängel	Artikel 14 Absatz 4 der Geschäftsordnung des Forstministers	Innerhalb von 5 Tagen nach Benachrichtigung (nicht als Werktag angegeben)
Überprüfung von Empfehlungen oder Genehmigungen	Artikel 16 Absatz 3 der Geschäftsordnung des Forstministers	Innerhalb von 14 Werktagen nach Ausfüllen aller notwendigen Dokumente
Gültigkeitsdauer der Genehmigung für Strecken internationaler Standards	Artikel 24 Absatz 1 der Forstministerverordnung	6 Monate
Empfehlung für gleichwertige Anpassungen (falls eine Empfehlung abgegeben wird)	Artikel 26 Absatz 3 der Geschäftsordnung des Forstministers	Innerhalb von 7 Werktagen nach Eingang der Bewerbung
Empfehlung für gleichwertige Anpassungen (falls nicht empfohlen)	Artikel 26 Absatz 2 Punkt b der Geschäftsordnung des Forstministers	Keine spezifische Anforderung
Ortholisierung	Artikel 17 der Verordnung des Umweltministers	Innerhalb von 15 Werktagen nach Erhalt der Empfehlung
Zeitpunkt der Bewerbung um Empfehlung	Artikel 25 Absatz 1 der Verordnung des Forstministers, Artikel 11 Absatz 2 und Artikel 18 der Verordnung des Umweltministers	Die Behörden müssen bestätigen, ob die Ausstellung vor oder nach der Ausstellung erfolgte

Indonesische Kredite aus der Sicht des japanischen Systems

JCM ist ein System zur Verwendung in japanischen NDCs

JCM ist ein System, bei dem Japan und seine Partnerländer bei der Umsetzung von Emissionsreduktionsmaßnahmen zusammenarbeiten und der erreichte Reduktions- oder Absorptionsgrad entsprechend dem Grad des Beitrags beider Länder aufgeteilt wird.
Erklärung des Umweltministeriums zu JCM Dem Bericht zufolge wird die Übertragung an Japan gemäß Artikel 6 des Pariser Abkommens erfolgen, wobei Japan für die Erreichung des NDC verantwortlich ist und nicht ein wesentlicher Teil der Reduzierung für Partnerländer.
Der gleichen Erklärung zufolge zielt der Plan zur Bekämpfung der globalen Erwärmung (vom Kabinett am 18. Februar 2025 beschlossen) darauf ab, durch öffentlich-private Partnerschaften eine internationale Emissionsreduzierung und -absorption um insgesamt etwa 100 Millionen t-CO2 bis zum Haushaltsjahr 2030 und um insgesamt etwa 200 Millionen t-CO2 bis zum Haushaltsjahr 2040 zu erreichen.

JCM sucht für 2024 Änderung des Gesetzes zur Förderung von Maßnahmen zur Bekämpfung der globalen Erwärmung (Gesetz Nr. 56 von 2024) hat es zu einem Rechtssystem gemacht.
Das überarbeitete Gesetz tritt am 1. April 2025 in Kraft und am selben Tag wird die von der japanischen Regierung benannte Joint Crediting Mechanism Implementation Agency (JCMA) vom Japan Center for Global Environment, einer Stiftung mit öffentlichem Interesse, benannt.

In den Dokumenten des Emissionshandelssystems werden J-Credit und JCM zitiert

Ein möglicher Grund für japanische Unternehmen, indonesische Kredite zu erwerben, ist das Emissionshandelssystem auf Grundlage des GX Promotion Act, das im Geschäftsjahr 2026 in Kraft trat.
Broschüre des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie Demnach steht das System Betreibern offen, deren durchschnittliche direkte CO2-Emissionen in den letzten drei Jahren über 100.000 t-CO2 lagen.

Informationsmaterialien des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie für das Geschäftsjahr 2026 Als mögliche Gutschriften, die sich in tatsächlichen Emissionszahlen widerspiegeln können, sind folgende Gutschriften aufgeführt: J-Credit und JCM Credit.
Im selben Dokument heißt es, dass der Abzugsbetrag aufgrund der Ungültigkeitserklärung auf 10 % der tatsächlichen Emissionen begrenzt ist.
In diesem Dokument wird nicht erläutert, wie sich Gutschriften, die nach internationalen Standards wie Verra ausgestellt wurden, in den Emissionszahlen widerspiegeln.

Wenn der Zweck darin besteht, es im japanischen Emissionshandelssystem zu verwenden, ist es daher wichtig zu prüfen, ob indonesische Waldgutschriften über JCM ausgestellt wurden oder nicht.
Umgekehrt werden Gutschriften für Strecken wie Verra wahrscheinlich für die freiwillige Nutzung oder im Rahmen der Systeme anderer Länder in Betracht gezogen.

Vereinbarungen zur gegenseitigen Anerkennung zwischen Japan und Indonesien

Japan und Indonesien gaben am 26. August 2013 bekannt Bilaterale Dokumente zu JCM Ich habe es unterschrieben.
Darüber hinaus Pressemitteilung des Umweltministeriums Demnach wurde am 28. Oktober 2024 die Unterzeichnung des Abkommens über gegenseitige Anerkennung (MRA) zwischen dem japanischen Umweltministerium und dem indonesischen Ministerium für Umwelt und Forstwirtschaft (damals) für das Abkommen über gegenseitige Anerkennung zwischen JCM und dem indonesischen Zertifizierungssystem zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen abgeschlossen.

Text der Vereinbarung über die gegenseitige Anerkennung Die wichtigsten Punkte sind folgende:

• Anerkennung des JCM und des indonesischen Emissionsreduktions-Zertifizierungssystems (Indonesian Treibhausgasemissionsreduktionszertifizierung, SPEI) als Zusammenarbeit zur gegenseitigen Anerkennung gemäß der Verordnung Nr. 21 des indonesischen Ministers für Umwelt und Forstwirtschaft von 2022 (Absatz 1)
• Gegenseitige Anerkennung, dass die Register, Mess-, Berichts-, Verifizierungsstandards und Zertifizierungssysteme beider Länder im Einklang mit dem Pariser Abkommen und seinen Leitlinien betrieben werden (Absatz 4)
• Die Geschäftskredite von JCM sollen mithilfe von SPEI gerecht verteilt werden, wobei die Beiträge der nationalen Regierungen und der Geschäftsteilnehmer zu berücksichtigen sind (Absatz 8)
• Die Autorisierung und entsprechende Anpassungen der JCM-Gutschriften sollten mithilfe von SPEI vorgenommen werden (Abschnitt 9)
• Aufzeichnung von Informationen über die Aktivitäten von JCM im indonesischen nationalen Registrierungssystem für Klimaänderungen (Sistem Registri Nasional Pengendalian Perubahan Iklim, SRN PPI) (Absatz 11)
• Einleitung von Konsultationen im Forst- und sonstigen Landnutzungssektor (FOLU) sowie im Abfallsektor (Absatz 13)
• Die Vereinbarung gilt bis zum 31. Dezember 2030 und kann durch schriftliche Vereinbarung beider Parteien verlängert werden (Absatz 21)

Die Tatsache, dass voraussichtlich Diskussionen im Forstsektor beginnen werden, wird im Zusammenhang mit den Vorschriften des Forstministers, die Gegenstand dieses Papiers sind, als besonders wichtig erachtet.

JCM und Indonesiens neue Regeln kollidieren

Im Text sind keine Frontalkollisionen zu finden

Im Text der Verordnung Nr. 6 des Forstministers von 2026, der Verordnung Nr. 10 des Umweltministers von 2026 und des Präsidialerlasses Nr. 110 von 2025 wurden keine Bestimmungen zur Benennung von JCM gefunden.
Andererseits werden in Artikel 29 Absatz 3 der Verordnung des Umweltministers der kooperative Ansatz von Artikel 6 Absatz 2 und der Mechanismus von Artikel 6 Absatz 4 des Pariser Abkommens als Grundlage für seine Anwendung in NDCs in anderen Ländern genannt.
JCM ist Japan billigt das Pariser Abkommen umfassend als kooperativen Ansatz gemäß Artikel 6 Absatz 2 Daher ist es wahrscheinlich, dass Indonesien auch erwägen wird, dieses Problem in diesem Rahmen anzugehen.

Darüber hinaus sieht Artikel 9 des Abkommens über gegenseitige Anerkennung vor, dass die Kredite von JCM genehmigt werden und entsprechenden Anpassungen unterliegen.
Die durch die neuen Vorschriften Indonesiens erforderlichen Genehmigungen und wesentlichen Anpassungen stehen in Inhalt und Ausrichtung im Einklang mit dieser Vereinbarung.
In diesem Sinne ist es aus Sicht des Systemdesigns wahrscheinlich, dass die neuen Regeln von JCM und Indonesien eine Verbindung herstellen sollen.

Es gibt vier Punkte, die bestätigt werden müssen

Wenn ich mir jedoch die Details ansehe, denke ich, dass die folgenden vier Punkte überprüft werden müssen:

Die erste ist die Grundlage für die Vereinbarung zur gegenseitigen Anerkennung.
Die Vereinbarung erkennt JCM und SPEI als Zusammenarbeit zur gegenseitigen Anerkennung an, wie sie in der Verordnung Nr. 21 des indonesischen Ministers für Umwelt und Forstwirtschaft aus dem Jahr 2022 definiert ist.
Mit der Executive Order 110 von 2025 wurde die frühere Executive Order 98 von 2021 in Artikel 101 aufgehoben, Artikel 100 besagt jedoch, dass die Durchführungsbestimmungen der früheren Executive Order in Kraft bleiben, solange sie nicht im Widerspruch zur neuen Executive Order stehen oder ersetzt werden.
Bei der Verordnung Nr. 21 des Ministers für Umwelt und Forstwirtschaft aus dem Jahr 2022 handelt es sich um eine Verordnung, die auf Grundlage des alten Präsidialerlasses erlassen wurde. Aus den diesmal überprüften Dokumenten ging jedoch nicht hervor, ob sie bereits ersetzt wurde.

Die zweite ist die Frist für die Überprüfung der Vereinbarung.
Artikel 99 des Präsidialerlasses besagt, dass das von der indonesischen Regierung vor der Umsetzung dieses Erlasses vereinbarte internationale Abkommen über den wirtschaftlichen Wert von Kohlenstoff (perjanjian internasional) innerhalb eines Jahres nach seiner Verkündung angepasst werden muss.
Da der Präsidialerlass am 10. Oktober 2025 erlassen wurde, ist diese Frist am 10. Oktober 2026 abgelaufen.
Aus den zu diesem Zeitpunkt überprüften öffentlich zugänglichen Dokumenten ging weder hervor, ob die Vereinbarung zur gegenseitigen Anerkennung zwischen den Ministerien dieses „internationale Abkommen“ darstellte, noch ob irgendwelche Anpassungen vorgenommen worden waren.

Die dritte ist die Gerichtsbarkeit Indonesiens.
Die andere Partei in der Vereinbarung ist das Ministerium für Umwelt und Forstwirtschaft, aber derzeit gibt es eine Trennung zwischen dem für Umwelt zuständigen Minister und dem für Forstwirtschaft zuständigen Minister, und die Verordnung Nr. 6 des Forstministers aus dem Jahr 2026 nennt auch das Präsidialdekret Nr. 175 aus dem Jahr 2024, das für das Forstministerium vorgesehen ist, als eine der Grundlagen.
Es wird erwartet, dass die Aktivitäten von JCM im Forstsektor sowohl der Registrierung und Empfehlung von Plänen gemäß den Vorschriften des Forstministers als auch der Genehmigung gemäß den Vorschriften des Umweltministers unterzogen werden.
Dieser Punkt ist eine Schlussfolgerung aus dem Text und seine tatsächliche Umsetzung muss mit den Behörden bestätigt werden.

Die vierte Frage ist, wie die Höhe des Kredits ermittelt werden kann.
Artikel 8 der Vereinbarung über die gegenseitige Anerkennung sieht eine gerechte Verteilung vor, die die Beiträge jeder Regierung und der Projektteilnehmer berücksichtigt.
Andererseits erlaubt Artikel 26 der Forstministerverordnung dem Forstminister, die Anzahl der Empfehlungen einzugrenzen oder sie nicht zu empfehlen, je nach Notwendigkeit, NDC zu erreichen.
Der Vertragstext stellt nicht klar, was passieren wird, wenn die vom Gemeinsamen JCM-Ausschuss vereinbarte Zuteilung nicht dem vom Forstminister empfohlenen Betrag entspricht.

Laufende Verpflichtungen für Unternehmen

Die Vorschriften des Forstministers erlegen den Unternehmen, die Geschäfte tätigen, auch fortlaufende Verpflichtungen auf.
Insbesondere die Einhaltung und Berichterstattung der sieben Schutzgrundsätze für Gesellschaft, Umwelt und Regierungsführung (Artikel 28), die Überprüfung und Verifizierung durch unabhängige Überprüfungs- und Verifizierungsstellen (Artikel 41 bis 45), die Zahlung nationaler nichtsteuerlicher Einnahmen (Artikel 46) und der Status der Transaktionen; Eine Berichterstattung über die Umsetzung der Gewinnbeteiligung und die Bearbeitung von Beschwerden (Artikel 54) ist erforderlich.
Aus Sicht des Käufers hängt die Erfüllung dieser Verpflichtungen unmittelbar von der Zuverlässigkeit des Kredits und dem Risiko künftiger Streitigkeiten ab und kann daher der Vertretungsgarantie des Verkäufers unterliegen.

Übergangsmaßnahmen und Zukunftspläne

Wichtig ist auch der Zeitpunkt der Übergangsmaßnahmen.

Gemäß Artikel 61 waren Unternehmen, die zum Zeitpunkt der Umsetzung bereits dabei waren, Pläne zu prüfen, umzusetzen, zu verifizieren oder über ihre Geschäftstätigkeit zu berichten, sowie Unternehmen, die bereits über Kohlenstoffeinheiten verfügten, aber keine Geschäfte mit ihnen gemacht hatten, verpflichtet, ihre Aktivitäten dem Forstminister innerhalb von sechs Monaten nach der Verkündung zu melden.
Da der Veröffentlichungstermin der 13. April 2026 ist, ist diese Frist am 13. Oktober 2026 abgelaufen.
Beim Kauf eines Kredits für einen bestehenden Fall sollten Sie prüfen, ob der Verkäufer diesen Bericht erstellt hat.

Artikel 63 verpflichtet den Forstminister außerdem, innerhalb eines Jahres nach seiner Umsetzung einen neuen Fahrplan für den Kohlenstoffhandel festzulegen, wobei die Frist am 13. April 2027 endet.

In Bezug auf einen kleinen Punkt verweist Artikel 17 Absatz 3 auf Artikel 16 Absatz 5 Punkt 5b (Unzureichende Dokumente) als Grundlage für die Ablehnung, aber es ist Absatz 5 Punkt 5b (Unter Verwaltungsdisposition), der den Vorschlag zur Ablehnung festlegt.
Dabei handelt es sich offenbar um einen Referenzfehler, und in der Praxis ist es notwendig, die Arbeitsweise der Behörden zu überprüfen.

Was japanische Unternehmen, die Produkte kaufen, durch Verträge behandeln wollen

In einem früheren philippinischen Fall, an dem ich beteiligt war, gab es Diskussionen darüber, wie JCM-Gutschriften zwischen Japan und den Philippinen aufgeteilt werden sollten und ob sie nach der Entscheidung über die Zuteilung weiter übertragen werden könnten.
Auch dann wurde nicht allein durch den Vertrag, sondern durch das System selbst bestimmt, inwieweit Kredite übertragen werden können und wer sie hält.
Dasselbe gilt für Waldkredite in Indonesien; der Vertrag muss auf der Grundlage des Verfahrensumfangs strukturiert sein, der sowohl im japanischen als auch im indonesischen System erforderlich ist.

Basierend auf den aktuellen Bestimmungen und dem japanischen System sind hier einige Punkte aufgeführt, die der Käufer im Kaufvertrag behandeln möchte.

• Identifizierung des Verwendungszwecks und der Route. Bestimmen Sie, ob es im Rahmen des japanischen Emissionshandelssystems, der NDCs anderer Länder oder für die freiwillige Nutzung verwendet werden soll, und bestätigen Sie, dass es sich um eine JCM-Route handelt, wenn es im Rahmen des japanischen Emissionshandelssystems verwendet wird
• Voraussetzungen. Voraussetzung für die Auslieferung sind die Genehmigung des Forstministers (die nach internationalen Standards in sechs Monaten abläuft), die Empfehlung und die Genehmigung des Umweltministers
• Anpassung der Menge. Anpassung der Menge und des Preises sowie Festlegung der Stornierungsbedingungen in Fällen, in denen Empfehlungen Teil des angeforderten Volumens bleiben oder aufgrund der Notwendigkeit, NDC zu erreichen, nicht empfohlen werden
• Ausrichtung an der JCM-Zuweisung. In der Arbeit des JCM werden die vom Gemeinsamen Ausschuss vereinbarte Zuteilung und die Behandlung von Abweichungen in der vom Forstminister empfohlenen Menge festgelegt
• Frist. Da die Regeln keine Frist für die Nichtempfehlung festlegen, sollten die vertragliche Frist und die Behandlung von Fällen, in denen die Frist abgelaufen ist, festgelegt werden
• Erklärung und Garantie des Verkäufers. Hierzu gehören Vereinbarungen über die Zustimmung und Leistungszuweisung der Bewohner, die Einhaltung von Schutzgrundsätzen, das Vorhandensein oder Fehlen administrativer Maßnahmen und die Umsetzung von Berichten durch Übergangsmaßnahmen
• Kostenbelastung. Um zu definieren, wer für die nichtsteuerlichen Einnahmen des Landes verantwortlich ist
• Bereitstellung von Informationen. Definition der Verpflichtung des Verkäufers zur Zusammenarbeit bei der Meldung, Bewertung und Bearbeitung von Beschwerden

Insbesondere Verträge, in denen lediglich „mit wesentlichen Anpassungen“ angegeben ist, können hinsichtlich der in Betracht gezogenen Aufteilung der Transaktion mehrdeutig sein.
Wir halten es für wichtig, den Zweck der Transaktion und die sowohl auf japanischer als auch auf indonesischer Seite im Rahmen des Vertrags erforderlichen Verfahren klar zu definieren.

Zusammenfassung

Die Verordnung Nr. 6 des Forstministers aus dem Jahr 2026 legt zwei Wege für Kohlenstoffeinheiten im Forstsektor fest: nationale Zertifikate und Einheiten internationaler Standards, die beide der Empfehlung oder Genehmigung des Forstministers bedürfen.
Ob für Überseetransfers erhebliche Anpassungen erforderlich sind oder nicht, hängt vom Verwendungszweck ab, und der Text kann auch für Einheiten mit internationalen Standards gelten.
Der Forstminister darf jedoch keine Empfehlungen auf der Grundlage der Menge der Empfehlungen oder der Notwendigkeit der Erreichung des NDC abgeben, und es gibt keine festgelegte Frist für die Nichtabgabe von Empfehlungen.

Da in den Dokumenten des Ministeriums für Wirtschaft, Handel und Industrie J-Credit und JCM als Gutschriften aufgeführt sind, die im japanischen Emissionshandelssystem verwendet werden können, geht man davon aus, dass der JCM-Weg eine realistische Option für japanische Unternehmen sein wird, die die Nutzung dieses Systems in Betracht ziehen.
Sowohl das JCM als auch die neuen Regeln Indonesiens basieren auf Artikel 6 Absatz 2 des Pariser Abkommens, und es gibt keinen offensichtlichen Frontalkonflikt im Text.
Andererseits müssen noch Punkte hinsichtlich der Grundlage für Vereinbarungen zur gegenseitigen Anerkennung, der Frist für die Überprüfung, der Änderungen der Zuständigkeit und des Verhältnisses zwischen der Zuteilung und der Höhe der Empfehlungen bestätigt werden.

Als Käufer sind wir davon überzeugt, dass die Ermittlung des Verwendungszwecks und der Route, die Festlegung von Genehmigungen und Empfehlungen als Voraussetzung sowie die Einbeziehung von Anpassungen in den Vertrag bei Mengenrückgängen der erste Schritt zur Vorbereitung auf die Unsicherheit des Systems ist.

Beratung zum Handel mit Emissionszertifikaten im Ausland

Die Anwaltskanzlei Borderless Management kümmert sich weiterhin um grenzüberschreitende Handelsabkommen im Bereich erneuerbare Energien, ESG und ASEAN.

Beim Kauf und Verkauf von Emissionsgutschriften im Ausland ist es notwendig, Voraussetzungen, Mengenanpassungen sowie Zusicherungen und Garantien zu schaffen, die sowohl auf den Verfahren des anderen Landes als auch auf dem japanischen System basieren.
Wir werden mit lokalen Anwaltskanzleien zusammenarbeiten, um die Gesetze und Vorschriften des anderen Landes zu überprüfen.
Unabhängig davon, ob Sie einen Kredit erwerben oder in ein Unternehmen investieren, beraten wir Sie bereits in der Phase der Vertragsgestaltung.

Bitte kontaktieren Sie uns für Anfragen über das untenstehende Anfrageformular.

Dieser Artikel ist eine allgemeine Zusammenfassung basierend auf japanischen und indonesischen Gesetzen und Dokumenten, die am 20. Oktober 2026 veröffentlicht wurden. Die Auslegung und Anwendung des indonesischen Rechts muss mit örtlichen Anwälten und zuständigen Behörden bestätigt werden.