[Columna] Crédito de carbono forestal de Indonesia y JCM – Lectura del Reglamento del Ministro de Silvicultura N.o 6 de 2026 y el sistema japonés: procedimientos para la transferencia al extranjero

✅ En resumen

• 🌳 Indonesia promulgó la Orden Ministerial Forestal N.º 6 de 2026 el 4 de abril de 2026, que establece los procedimientos para el comercio de carbono en el sector forestal, y derogó la antigua orden de 2023.
• 🔖 Las unidades de carbono tienen dos vías: certificados de reducción de emisiones nacionales y aquellos emitidos bajo estándares internacionales como Verra. Si se transfieren al extranjero para ser utilizados en el NDC (Contribución Determinada a Nivel Nacional) de otro país, se puede interpretar que, independientemente de la vía, se requiere autorización y ajustes correspondientes según el texto.
• 🇯🇵 En los materiales del Ministerio de Economía, Comercio e Industria, se mencionan los créditos J-Credit y JCM (Sistema de Créditos Bilaterales) como créditos que se pueden reflejar en la cantidad de emisiones en el sistema de comercio de emisiones de Japón, y Japón e Indonesia firmaron un acuerdo de reconocimiento mutuo entre JCM y el sistema de certificación de Indonesia en 2024.
• 📝 La nueva normativa de Indonesia no menciona explícitamente el JCM y no parece haber un conflicto directo en el texto, pero creemos que quedan puntos que requieren confirmación en cuanto a las disposiciones de base para el acuerdo de reconocimiento mutuo, el plazo para la revisión del acuerdo y la forma de determinar la cantidad.

Introducción

Esta vez, el Reglamento No 6 de 2026 del Ministro Forestal de Indonesia ( Peraturan Menteri Kehutanan Nomor 6 Tahun 2026 ) se discutirá y se explicarán los procedimientos para transferir créditos de carbono en el sector forestal al exterior y su relación con el sistema japonés, particularmente el sistema de crédito bilateral (Mecanismo de Crédito Conjunto, JCM).
Comparando el mismo sistema indonesio con el sistema malasio, Columna en el sitio web de la corporación de Malasia Esto se explica a continuación.

El sistema de comercio de carbono de Indonesia ha sido revisado muchas veces en un corto período de tiempo, y a muchas personas les resulta difícil saber qué créditos pueden transferirse al extranjero y en qué procedimientos.
Además, desde la perspectiva de las empresas japonesas, me preocupa si los créditos forestales indonesios pueden utilizarse bajo el sistema japonés y si las nuevas regulaciones entre JCM e Indonesia son inconsistentes.

En este trabajo se leerá el texto original del Reglamento del Ministro de Silvicultura, su ley subordinada, el Decreto Presidencial No. 110 de 2025, el Reglamento del Ministro de Medio Ambiente No. 10 de 2026 establecido en el mismo año, y documentos japoneses para organizar el flujo de procedimientos y sus puntos de contacto con el sistema japonés.
Este artículo resume las disposiciones de las leyes y reglamentos indonesios desde la perspectiva de la práctica japonesa, y los casos individuales requieren la verificación de un abogado local.

La posición de las normas indonesias

El nombre oficial del Ministro de Reglamento Forestal N.o 6 de 2026 es "Ministro de Reglamento Forestal sobre Procedimientos para el Comercio de Carbono mediante la Compensación de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero en el Sector Forestal"
Publicado en la base de datos jurídica del Ministerio Forestal Texto original del Ministro de Reglamento Forestal Según el, el artículo, con un total de 26 páginas y 65 artículos, fue promulgado el 6 de abril de 2026, y promulgado el 13 de abril del mismo año (Gaceta Oficial N° 238 de 2026).
El artículo 65 lo hace efectivo a partir de la fecha de su promulgación.

Según el preámbulo, esta regla es Decreto Presidencial N° 110 de 2025 Fue creado para implementar los artículos 64, 68, 4, 76, 4, 86 y 94, 6 del Decreto Presidencial sobre la Implementación de Medios de Valor Económico del Carbono y la Gestión de las Emisiones Nacionales de Gases de Efecto Invernadero.
El decreto presidencial fue promulgado el 10 de octubre de 2025, según la base de datos jurídica de Indonesia.
Además, el artículo 64 del Reglamento Ministerial sobre Silvicultura deroga el Reglamento Ministerial No 7 de la Ley de Medio Ambiente y Silvicultura para 2023 (Procedimientos para el Comercio de Carbono en el Sector Forestal).

Respecto al registro de unidades de carbono, Reglamento del Ministro de Medio Ambiente No. 10 de 2026 (Se han establecido reglamentos relativos al sistema de registro de unidades de carbono).
Este reglamento fue promulgado el 2 de julio de 2026, y entró en vigor el 6 de julio (Gaceta Oficial N° 449 de 2026).
El sistema de registro de unidades de carbono se llama Sistem Registri Unit Karbon (SRUK) en indonesio, y los procedimientos de autorización necesarios para las transferencias internacionales se establecen principalmente en estas regulaciones.

Quienes pueden comerciar y el área objetivo

Según el artículo 5 del Reglamento del Ministro de Silvicultura, el comercio de carbono puede ser realizado por empresas, el Ministro de Silvicultura y los gobernadores estatales.
El artículo 6, apartado 1, enumera como empresas las cinco entidades siguientes:

• Permiso comercial de uso forestal (Perizinan Berusaha Pemanfaatan Hutan, PBPH. Titulares de Permiso Comercial de Utilización Forestal) y titulares de derechos de gestión
• Titulares de aprobaciones de gestión para la silvicultura social
• Comunidades de derecho consuetudinario designadas como bosques consuetudinarios
• Titulares registrados de derechos sobre bosques
• Permiso para utilizar servicios ambientales de carbono (Perizinan Berusaha Pemanfaatan Jasa Lingkungan Karbon, PB-PJL Karbon. Titulares de Permiso Comercial de Utilización de Servicios Ambientales de Carbono)

De ellos, los titulares de aprobaciones de gestión para la silvicultura social, los titulares registrados de comunidades de derecho consuetudinario y los bosques de derechos deben estar acompañados por un socio o partidario registrado (artículo 6, párrafo 2).
Además, según el artículo 8, incluso si el titular de una licencia comercial de uso forestal u otra entidad realiza transacciones en cooperación con otros, la persona responsable del comercio de carbono sigue siendo el titular de la licencia.
Incluso cuando empresas extranjeras participan como inversores o compradores, es necesario mantener la estructura de que la entidad que realiza la transacción es simplemente el titular de la licencia.

Las áreas cubiertas también son limitadas y, de acuerdo con el artículo 9, párrafo 1, los bosques de producción y los bosques protegidos se limitan a áreas donde ya se han establecido permisos comerciales, aprobaciones de gestión o derechos de gestión.

Dos rutas de unidades de carbono

Según el artículo 10 del Reglamento del Ministro de Silvicultura, para realizar el comercio de carbono es necesario poseer unidades de carbono, y existen dos tipos de unidades de carbono:

• Certificado de reducción de emisiones domésticas (Sertifikat Pengurangan Emisi GRK, SPE GRK. En inglés, se llama Certificado de Reducción de Emisiones de GEI). Lo emite el Ministro encargado del medio ambiente, por recomendación del Ministro de Silvicultura.
• Una unidad emitida de acuerdo con estándares internacionales (GRK no SPE). Lo emite un organismo emisor de normas internacionales, sujeto a la aprobación del Ministro de Silvicultura.

El artículo 1, párrafo 12, también define las unidades de carbono como aquellas certificadas a nivel nacional, internacional o mediante derechos de emisión.

Información del plan

Para cualquiera de las rutas, primero deberá registrar un plan.
El plan de ruta nacional se denomina Documento del Plan de Acción para la Mitigación del Cambio Climático (Dokumen Rancangan Aksi Mitigasi Perubahan Iklim, DRAM).
El artículo 12 exige que la DRAM incluya planes de reducción de emisiones, metodologías, análisis de impacto ambiental, análisis de impacto del desarrollo sostenible y consultas públicas, y enumera lo siguiente como materiales complementarios:

• Explicación de la adicionalidad (adicionalidad)
• Plan de participación de residentes
• Se acuerda con los residentes un plan de distribución de beneficios de carbono
• Plan de Gestión de Riesgos de Biodiversidad y Reversión
• Consentimiento libre, previo y bien informado (Padiatapa). En inglés, se llama Consentimiento Libre, Previo e Informado, CLPI) Planificación y Resultados

El artículo 21 estipula que estas disposiciones forman parte del plan de ruta estándar internacional (Dokumen Perencanaan Proyek, DPP). En inglés también se aplica a Project Design Document).
Esto significa que incluso cuando se utilizan estándares internacionales como Verra, el consentimiento de los residentes y el acuerdo sobre la asignación de beneficios se requieren como requisitos regulatorios en Indonesia.

Período de revisión

Los documentos del plan deben revisarse dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud (Artículo 14, Párrafo 3), y la revisión de las recomendaciones o aprobaciones debe revisarse dentro de los 14 días hábiles siguientes a la documentación completa (Artículo 16, Párrafo 3).
El proceso de revisión también verifica el historial de cumplimiento de las leyes y reglamentos y si se han impuesto o no sanciones administrativas. Los solicitantes que hayan recibido sanciones administrativas no podrán volver a presentar su solicitud hasta que se levanten las sanciones (artículos 2, 5 y 7 del mismo artículo).
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 23, estas disposiciones también se aplican mutatis mutandis a las rutas de las normas internacionales.

La aprobación de la ruta estándar internacional expirará en seis meses

La ruta estándar internacional incluye disposiciones que son importantes en la práctica.
Según el párrafo 1 del artículo 24, la aprobación del Ministro de Silvicultura para su expedición de conformidad con las normas internacionales tiene una validez de seis meses.
Quienes hayan recibido la aprobación la presentarán a un organismo internacional de normalización (artículo 2, párrafo 2).
Si el proceso de emisión se prolonga, es posible que sea necesario volver a aprobar la aprobación, por lo que es probable que la solicitud deba presentarse después de considerar la finalización de la verificación y el momento de la emisión.

Reubicación en el extranjero, organización y ajustes equivalentes

Qué transacciones requieren ajustes significativos

La clasificación de las transacciones en el extranjero está estipulada en el artículo 68, párrafo 1, del Decreto Presidencial de la Ley Superior.
Esta sección cubre la autorización y ajustes equivalentes (Ajuste Correspondiente). Después de transferir unidades a otro país, se realizan ajustes contables para evitar la doble contabilización restándolas del cálculo de la NDC del país).

• Comercio de emisiones conectado internacionalmente
• Operaciones de compensación que cumplan los requisitos del artículo 6, apartados 2 y 6, apartado 4, del Acuerdo de París
• Comercio voluntario de compensación por otras obligaciones internacionales

Por otra parte, no se considera que el comercio de compensación que no se utiliza para las NDC de otros países u otras obligaciones internacionales requiera autorización y ajustes sustanciales.
El párrafo 3 del mismo artículo establece que las unidades comercializadas en el extranjero se emitirán de conformidad con las normas nacionales, las normas de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático u otras normas internacionales.

El artículo 28 del Reglamento del Ministro de Medio Ambiente comparte el mismo principio, dividiendo el uso de la unidad en tres categorías: lograr las NDC de Indonesia, lograr las NDC de otros países u otras obligaciones internacionales de mitigación, y otros objetivos de mitigación o mercados voluntarios de carbono.
Además, solicitamos documentación de autorización y ajustes significativos sólo para el segundo uso.
En otras palabras, que sean necesarios o no ajustes significativos no depende del tipo de unidad, sino de cómo se utilice.

También se incluye la unidad de normas internacionales

El artículo 25, párrafo 1, del Reglamento del Ministro de Silvicultura establece que los "operadores comerciales que posean unidades de carbono" podrán realizar comercio de carbono en el extranjero.
El párrafo 2 del mismo artículo establece que si la transacción requiere autorización y ajustes sustanciales, se solicitará una recomendación al Ministro de Silvicultura.
Ninguno de los artículos limita los tipos de unidades.
El artículo 25, párrafo 2, del Reglamento del Ministro de Medio Ambiente también exige que el estado de las autorizaciones se registre en unidades expedidas de acuerdo con normas internacionales.
Por lo tanto, se puede interpretar que, en términos del texto, unidades de estándares internacionales como Verra también pueden estar sujetas a ortolación y ajustes considerables.

Revisión de recomendaciones y duración

Las solicitudes de recomendaciones deberán ir acompañadas de documentación relativa a la cooperación en el comercio de carbono mediante compensaciones (artículo 25, apartado 3).
El Ministro de Silvicultura revisará la transacción en función del volumen de unidades comercializadas y la necesidad de lograr NDC (artículo 26, párrafo 1).
Además, decidiremos si recomendamos las unidades sujetas a los ajustes apropiados o no las recomendamos por considerar que son necesarias para lograr la NDC (artículo 2, párrafo 2).
Si se debe presentar una recomendación, ésta se comunicará al solicitante dentro de los 7 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud (artículo 3 del mismo artículo).
Sin embargo, esta fecha límite es para presentar recomendaciones y no especifica una fecha límite para no presentar recomendaciones.

Las empresas que reciben una recomendación solicitan al Ministro encargado del medio ambiente una autorización y ajustes equivalentes (artículo 27, párrafo 1).
Según el artículo 17 del Reglamento del Ministro de Medio Ambiente, el ministro correspondiente, como el Ministro de Silvicultura, revisará la solicitud aprobándola toda, aprobando parte o rechazándola.
El Ministro de Medio Ambiente, dentro de los quince días hábiles siguientes a la recepción de una recomendación del Ministro correspondiente, concederá la autorización y registrará los ajustes apropiados (párrafos 3, 7 a 9 del mismo artículo).

El orden de las solicitudes requiere confirmación

El artículo 25, párrafo 1, del Reglamento del Ministro de Silvicultura establece que "los operadores que posean unidades de carbono", por lo que si lo lee atentamente, solicitará una recomendación después de que se hayan emitido las unidades.
En la enumeración de procedimientos del artículo 11, párrafo 2, del Reglamento del Ministro de Medio Ambiente, la solicitud de recomendación de autorización se presenta después de la emisión de una unidad.
Por otra parte, el artículo 18 del mismo reglamento del Ministro de Medio Ambiente establece que las solicitudes de recomendaciones de ortolación pueden realizarse antes o después de la emisión de la unidad.
Creo que el texto por sí solo no es suficiente para determinar la relación y que es necesario confirmar con las autoridades caso por caso si se puede obtener o no la autorización antes de su emisión.

Listado de procedimientos y plazos

A continuación se muestra una lista de los procedimientos realizados hasta la fecha, algunos con una duración determinada y otros sin ella.
Creo que el espacio en blanco en la sección del término es la parte del contrato donde se debe considerar el tratamiento.

Escenario	Base	período
Revisión de los documentos del plan	Artículo 14, párrafo 3 del Reglamento del Ministro de Silvicultura	Dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud
Complementando las deficiencias	Artículo 14, párrafo 4 del Reglamento del Ministro de Silvicultura	Dentro de los 5 días siguientes a la notificación (no especificado como día hábil)
Revisión de recomendaciones o aprobaciones	Artículo 16, párrafo 3 del Reglamento del Ministro de Silvicultura	Dentro de los 14 días hábiles siguientes a la finalización de todos los documentos necesarios
Periodo de validez de la aprobación de rutas de estándares internacionales	Artículo 24, párrafo 1 del Reglamento del Ministro Forestal	6 meses
Recomendación de ajustes equivalentes (si se hace una recomendación)	Artículo 26, párrafo 3 del Reglamento del Ministro de Silvicultura	Dentro de los 7 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud
Recomendación de ajustes equivalentes (si no se recomienda)	Artículo 26, párrafo 2, punto b del Reglamento del Ministro de Silvicultura	Sin requisito específico
Ortolización	Artículo 17 del Reglamento del Ministro de Medio Ambiente	Dentro de los 15 días hábiles siguientes a la recepción de la recomendación
Momento de la solicitud de recomendación	Artículo 25, párrafo 1 del Reglamento del Ministro de Silvicultura, artículo 11, párrafo 2 y artículo 18 del Reglamento del Ministro de Medio Ambiente	Las autoridades deben confirmar si la emisión ocurrió antes o después de la emisión

Créditos indonesios vistos desde el sistema japonés

JCM es un sistema para uso en NDC japonesas

JCM es un sistema en el que Japón y sus países socios cooperan para implementar medidas de reducción de emisiones, y la cantidad de reducción o absorción obtenida se asigna de acuerdo al grado de contribución de ambos países.
Explicación del JCM por parte del Ministerio de Medio Ambiente Según el informe, la transferencia a Japón se llevará a cabo de conformidad con el artículo 6 del Acuerdo de París, y Japón contabilizará el logro de la NDC y no una parte significativa de la reducción para los países socios.
Según la misma explicación, el Plan de Contramedidas contra el Calentamiento Global (decidido por el Gabinete el 18 de febrero de 2025) tiene como objetivo lograr reducciones y absorción de emisiones internacionales en aproximadamente 100 millones de t-CO2 acumulados para el año fiscal 2030 y aproximadamente 200 millones de t-CO2 acumulados para el año fiscal 2040 a través de asociaciones público-privadas.

JCM busca el 2024 Modificación de la Ley de Promoción de Medidas de Lucha contra el Calentamiento Global (Ley N° 56 de 2024) lo ha convertido en un sistema legal.
La ley revisada entrará en vigor el 1 de abril de 2025 y, el mismo día, la Agencia de Implementación del Mecanismo de Acreditación Conjunta (JCMA) designada por el Gobierno de Japón, designada por el Gobierno de Japón, será designada por el Centro Japonés para el Medio Ambiente Global, una fundación incorporada de interés público.

Los documentos del sistema de comercio de emisiones citan a J-Credit y JCM

Una posible motivación para que las empresas japonesas compren créditos indonesios es el plan de comercio de emisiones basado en la Ley de Promoción GX, que comenzó en el año fiscal 2026.
Folleto del Ministerio de Economía, Comercio e Industria Según el, el plan está abierto a operadores cuyas emisiones directas medias de CO2 en los últimos tres años hayan sido superiores a 100.000 t-CO2.

Materiales informativos del Ministerio de Economía, Comercio e Industria para el año fiscal 2026 Los siguientes créditos se enumeran como posibles créditos que pueden reflejarse en las cifras reales de emisiones: J-Credit y JCM Credit.
El mismo documento establece que el importe de la deducción por invalidación está limitado al 10% de las emisiones reales.
Este documento no explica cómo los créditos emitidos bajo estándares internacionales como Verra se reflejan en las cifras de emisiones.

Por lo tanto, si el propósito es utilizarlo en el sistema de comercio de emisiones de Japón, es importante considerar si los créditos forestales indonesios se emitieron o no a través de JCM.
Por el contrario, los créditos para rutas como Verra probablemente se considerarán para uso voluntario o bajo los sistemas de otros países.

Acuerdos de reconocimiento mutuo entre Japón e Indonesia

Japón e Indonesia anunciaron el 26 de agosto de 2013 Documentos bilaterales relativos a la JCM Lo he firmado.
Además, Comunicado de prensa del Ministerio de Medio Ambiente Según el, el 28 de octubre de 2024, se completó la firma del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo (MRA) entre el Ministerio de Medio Ambiente de Japón y el Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura de Indonesia (entonces) para el acuerdo de reconocimiento mutuo entre JCM y el sistema de certificación de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de Indonesia.

Texto del acuerdo de reconocimiento mutuo Los puntos principales son los siguientes:

• Reconocer la JCM y el Sistema de Certificación de Reducción de Emisiones de Indonesia (certificación de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de Indonesia, SPEI) como cooperación de reconocimiento mutuo según lo estipulado en el Reglamento No 21 de 2022 del Ministro de Medio Ambiente y Silvicultura de Indonesia (párrafo 1)
• Reconocimiento mutuo de que los registros, las normas de medición, presentación de informes, verificación y los sistemas de certificación de ambos países funcionan de conformidad con el Acuerdo de París y sus orientaciones (párrafo 4)
• Asignar de manera justa los créditos comerciales de JCM utilizando SPEI, teniendo en cuenta las contribuciones de los gobiernos nacionales y los participantes empresariales (párrafo 8)
• La autorización y los ajustes correspondientes deben realizarse en los créditos JCM utilizando SPEI (Sección 9)
• Registrar información sobre las operaciones de JCM en el Sistema Nacional de Registro de Cambio Climático de Indonesia (Sistem Registri Nasional Pengendalian Perubahan Iklim, SRN PPI) (párrafo 11)
• Iniciar consultas en el sector forestal y de otros usos de la tierra (FOLU) y en el sector de residuos (párrafo 13)
• El acuerdo continuará hasta el 31 de diciembre de 2030 y podrá prorrogarse mediante acuerdo escrito de ambas partes (párrafo 21)

El hecho de que se espera que se inicien debates en el sector forestal se considera particularmente importante en relación con el Ministro de Reglamento Forestal, que es el tema de este documento.

Las nuevas reglas de JCM e Indonesia chocan

No se encuentran colisiones frontales en el texto

No se encontraron disposiciones que nombraran a JCM en el texto del Reglamento del Ministro de Silvicultura No. 6 de 2026, el Reglamento del Ministro de Medio Ambiente No. 10 de 2026 y el Decreto Presidencial No. 110 de 2025.
Por otra parte, el artículo 29, párrafo 3, del Reglamento del Ministro de Medio Ambiente cita el enfoque cooperativo del artículo 6, párrafo 2, y el mecanismo del artículo 6, párrafo 4, del Acuerdo de París como base para su uso en las NDC de otros países.
JCM es Japón aprueba ampliamente el Acuerdo de París como un enfoque cooperativo de conformidad con el artículo 6, párrafo 2 Por lo tanto, es probable que Indonesia también considere abordar esta cuestión en este marco.

Además, el artículo 9 del acuerdo de reconocimiento mutuo estipula que los créditos de JCM serán autorizados y sujetos a los ajustes apropiados.
Las autorizaciones y los ajustes sustanciales requeridos por las nuevas regulaciones de Indonesia son consistentes en contenido y dirección con este acuerdo.
En ese sentido, desde una perspectiva de diseño de sistemas, es probable que las nuevas reglas de JCM e Indonesia pretendan conectarse.

Hay cuatro puntos que necesitan ser confirmados

Sin embargo, mirando los detalles, creo que es necesario comprobar los siguientes cuatro puntos:

La primera es la base del acuerdo de reconocimiento mutuo.
El acuerdo reconoce a JCM y SPEI como cooperación de reconocimiento mutuo según se define en el Reglamento No 21 de 2022 del Ministro de Medio Ambiente y Silvicultura de Indonesia.
La Orden Ejecutiva 110 de 2025 derogó la antigua Orden Ejecutiva 98 de 2021 en su artículo 101, pero el artículo 100 establece que las normas de aplicación de la antigua Orden Ejecutiva permanecerán en vigor siempre que no entren en conflicto con la nueva Orden Ejecutiva o sean reemplazadas.
El Reglamento No. 21 de 2022 del Ministro de Medio Ambiente y Silvicultura es un reglamento establecido en virtud del antiguo Decreto Presidencial, pero los documentos revisados esta vez no revelaron si ya ha sido reemplazado.

La segunda es la fecha límite para revisar el acuerdo.
El artículo 99 del Decreto Presidencial establece que el acuerdo internacional sobre el valor económico del carbono (interno perjanjiano) acordado por el gobierno indonesio antes de la implementación de este decreto debe ajustarse dentro del año siguiente a su promulgación.
Desde que se emitió la orden presidencial el 10 de octubre de 2025, esta fecha límite llegó el 10 de octubre de 2026.
Los documentos disponibles públicamente revisados en ese momento no revelaron si el acuerdo de reconocimiento mutuo entre ministerios gubernamentales constituía este "acuerdo internacional" ni si se habían realizado ajustes.

La tercera es la jurisdicción de Indonesia.
La otra parte en el acuerdo es el Ministerio de Medio Ambiente y Silvicultura, pero actualmente existe una división entre el Ministro a cargo del medio ambiente y el Ministro a cargo de la silvicultura, y el Reglamento del Ministro de Silvicultura No. 6 de 2026 también cita como una de las bases el Decreto Presidencial No. 175 de 2024, que se establece para el Ministerio de Silvicultura.
Se espera que las operaciones de JCM en el sector forestal se sometan tanto al registro y recomendación de planes de acuerdo con las regulaciones del Ministro de Silvicultura, como a la autorización de acuerdo con las regulaciones del Ministro de Medio Ambiente.
Este punto es una inferencia del texto y es necesario confirmar su implementación real con las autoridades.

El cuarto es cómo determinar el monto del crédito.
El artículo 8 del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo estipula una distribución justa que tenga en cuenta las contribuciones de cada gobierno y de los participantes del proyecto.
Por otra parte, el artículo 26 del Reglamento del Ministro de Silvicultura permite al Ministro de Silvicultura limitar la cantidad de recomendaciones o no recomendarlas en función de la necesidad de lograr la NDC.
El texto del acuerdo no aclara qué ocurrirá si la asignación acordada por el Comité Conjunto del JCM no coincide con el monto recomendado por el Ministro de Silvicultura.

Obligaciones continuas impuestas a las empresas

Las regulaciones del Ministro Forestal también imponen obligaciones continuas a las empresas que realizan negocios.
En concreto, el cumplimiento y la presentación de informes sobre los siete principios de protección de la sociedad, el medio ambiente y la gobernanza (artículo 28), la revisión y verificación por parte de organismos independientes de revisión y verificación (artículos 41 a 45), el pago de los ingresos nacionales no fiscales (artículo 46) y el estado de las transacciones; Se requiere informar sobre la implementación de la participación en las ganancias y la tramitación de quejas (artículo 54).
Desde la perspectiva del comprador, el cumplimiento de estas obligaciones está directamente relacionado con la fiabilidad del crédito y el riesgo de futuras disputas, por lo que puede estar sujeto a la garantía de representación del vendedor.

Medidas transitorias y planes futuros

El momento oportuno para adoptar medidas transitorias también es importante.

Según el artículo 61, las empresas que ya estaban en el proceso de revisar planes, implementar, verificar o informar sobre sus operaciones en el momento de la implementación, y las empresas que ya poseían unidades de carbono pero no habían realizado negocios con ellas, debían informar sus actividades al Ministro de Silvicultura dentro de los seis meses siguientes a la promulgación.
Dado que la fecha de publicación es el 13 de abril de 2026, este plazo ha llegado el 13 de octubre de 2026.
Al comprar crédito para un caso existente, debe verificar si el vendedor ha realizado este informe.

El artículo 63 también exige que el Ministro de Silvicultura establezca una nueva hoja de ruta para el comercio de carbono dentro del año siguiente a su implementación, siendo la fecha límite el 13 de abril de 2027.

En cuanto a un punto menor, el artículo 17, párrafo 3, se refiere al artículo 16, párrafo 5, punto 5b (Documentos inadecuados) como base para el rechazo, pero es el párrafo 5, punto 5b (En disposición administrativa) el que estipula la propuesta de rechazo.
Esto parece ser un error de referencia y, en la práctica, es necesario verificar el funcionamiento de las autoridades.

Lo que las empresas japonesas que compran productos quieren tratar mediante contratos

En un caso filipino anterior en el que participé, se discutió cómo deberían asignarse los créditos JCM entre Japón y Filipinas, y si podrían transferirse más después de que se decidiera la asignación.
Incluso entonces, el grado en que se puede transferir el crédito y quién lo posee no estaba determinado únicamente por el contrato, sino por el propio sistema.
Lo mismo se aplica a los créditos forestales en Indonesia; el contrato debe estructurarse en función del alcance de los procedimientos requeridos tanto en el sistema japonés como en el indonesio.

Con base en las disposiciones actuales y el sistema japonés, aquí hay algunas cuestiones que la parte compradora desearía abordar en el contrato de compraventa.

• Identificar el uso y ruta previstos. Determinar si se debe utilizar bajo el esquema de comercio de emisiones de Japón, las NDC de otros países o para uso voluntario, y confirmar que es una ruta JCM cuando se utiliza bajo el esquema de comercio de emisiones de Japón
• Requisitos previos. La aprobación del Ministro de Silvicultura (que expira en seis meses según los estándares internacionales), la recomendación y la autorización del Ministro de Medio Ambiente son requisitos previos para la extradición
• Ajustando la cantidad. Ajustar la cantidad y el precio, y definir las condiciones de cancelación, en los casos en que las recomendaciones sigan formando parte del volumen solicitado o no sean recomendadas por necesidad de alcanzar la NDC
• Alineación con la asignación de JCM. En el trabajo del JCM se determina la asignación acordada por el Comité Conjunto y el tratamiento de las discrepancias en el monto recomendado por el Ministro de Silvicultura
• Fecha límite. Dado que las normas no especifican un plazo para la no recomendación, se debe determinar el plazo contractual y el tratamiento de los casos en que el plazo haya vencido
• Declaración y garantía del vendedor. Esto incluye acuerdos sobre el consentimiento de los residentes y la asignación de beneficios, el cumplimiento de los principios de protección, la presencia o ausencia de acciones administrativas y la implementación de informes a través de medidas transitorias
• Carga de costos. Definir quién es responsable de los ingresos no tributarios del país
• Proporcionar información. Definir la obligación del vendedor de cooperar en la presentación de informes, evaluación y tramitación de quejas

En particular, los contratos que simplemente establecen "con ajustes sustanciales" pueden ser ambiguos en cuanto a qué división de la transacción se está considerando.
Creemos que es importante definir claramente el propósito de la transacción y los procedimientos requeridos tanto por la parte japonesa como por la indonesia dentro del contrato.

Resumen

El Reglamento No 6 de 2026 del Ministro de Silvicultura establece dos rutas para las unidades de carbono en el sector forestal: certificados nacionales y unidades de normas internacionales, las cuales requieren la recomendación o aprobación del Ministro de Silvicultura.
La necesidad o no de realizar ajustes significativos para las transferencias al exterior depende del uso previsto, y el texto también puede aplicarse a unidades con estándares internacionales.
Sin embargo, el Ministro de Silvicultura no puede hacer recomendaciones basadas en la cantidad de recomendaciones o la necesidad de lograr la NDC, y no existe un plazo establecido para no hacer recomendaciones.

Dado que los documentos del Ministerio de Economía, Comercio e Industria enumeran J-Credit y JCM como créditos que pueden utilizarse en el sistema de comercio de emisiones de Japón, se cree que la ruta JCM será una opción realista para las empresas japonesas que estén considerando utilizar este sistema.
Tanto el JCM como las nuevas normas de Indonesia se basan en el artículo 6, párrafo 2, del Acuerdo de París, y no hay ningún conflicto frontal aparente en el texto.
Por otra parte, aún quedan puntos por confirmar respecto de la base de los acuerdos de reconocimiento mutuo, el plazo de revisión, los cambios de jurisdicción y la relación entre la asignación y el monto de las recomendaciones.

Como comprador, creemos que identificar el uso y la ruta previstos, hacer de la aprobación y las recomendaciones un requisito previo e incluir ajustes en el contrato si la cantidad disminuye, es el primer paso para prepararse para la incertidumbre del sistema.

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Este artículo es un resumen general basado en las leyes y documentos japoneses e indonesios publicados el 20 de octubre de 2026. La interpretación y aplicación de la legislación indonesia deben confirmarse con abogados locales y autoridades pertinentes.