[Colonne] La portée complète de la loi révisée de 2026 sur les entreprises d'électricité et l'impact du nouveau système de décarbonisation sur les pratiques des entreprises

2026-07-24

✅ En gros

💡 La loi révisée sur les entreprises d’électricité, promulguée le 17 juillet 2026, a légalisé le financement public des réseaux électriques et de transport à grande échelle et renforcé les réglementations de sécurité pour les équipements de production d’énergie solaire.
🏢 Avec la révision de la loi sur la conservation de l’énergie, les entreprises dépassant une certaine taille seront tenues d’énumérer progressivement leurs objectifs et de rendre compte de l’espace disponible pour les équipements de production d’énergie solaire montés sur le toit.
🌍 Le GX-ETS (Emissions Trading Scheme) commencera à fonctionner à grande échelle au cours de l'exercice 2026, permettant aux entreprises éligibles de faire face directement à leurs propres coûts d'émission de carbone.
⚖️ Du point de vue d’un avocat, nous expliquons des solutions pratiques pour équilibrer la réutilisation de l’énergie et la couverture des risques.

table des matières

Introduction

Cette fois, nous expliquerons la transformation du système électrique de 2026, la loi révisée sur les entreprises d’électricité et le nouveau système de décarbonisation.

L’année 2026 devrait être un tournant historique dans la politique énergétique et le système électrique du Japon.
Le 17 juillet 2026, la Chambre des conseillers a adopté et promulgué un projet de loi visant à modifier une partie de la loi sur les entreprises d'électricité ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).
En outre, à compter de l’exercice 2026, de nouvelles mesures fondées sur des amendements à la loi sur la conservation de l’énergie (loi sur la rationalisation de l’utilisation de l’énergie, etc.) et sur le fonctionnement à grande échelle du GX-ETS (système d’échange de quotas d’émission) sont également exclues ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ). De nombreuses personnes s’inquiètent de la manière dont ces changements de système affecteront la gestion et les pratiques de leur entreprise dans leur travail quotidien.

Je suis habituellement avocat et j'apporte un soutien juridique dans le domaine des énergies renouvelables, mais grâce à des consultations avec des entreprises, j'ai le sentiment quotidiennement que le mouvement vers la décarbonisation s'accélère.

Cet article adoptera un point de vue pratique et expert et fournira une explication détaillée de la portée complète de la réforme du système de 2026 et des réponses que les entreprises devraient adopter.

Points clés de la loi révisée de 2026 sur les entreprises d'électricité

La loi révisée sur les entreprises d'électricité, promulguée le 17 juillet 2026, vise à garantir un approvisionnement stable en électricité et à renforcer la sécurité énergétique ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).
Cette loi modifiée comprend plusieurs éléments importants qui concernent directement les opérations commerciales des producteurs d’électricité et des fournisseurs d’électricité au détail (opérateurs qui vendent de l’électricité aux foyers et aux entreprises).
Dans la pratique, nous examinerons les principaux amendements qui, selon nous, auront un impact particulièrement significatif.

Utilisation de fonds publics pour le développement de réseaux d'alimentation et de transport/distribution d'électricité à grande échelle

Le premier est l’expansion des opérations de prêt de l’Organisation régionale de promotion de la gestion de l’énergie (OCCTO).

Jusqu’à présent, les prêts des organisations régionales ont principalement porté sur le développement de lignes de transport d’électricité interrégionales, etc.
La loi révisée introduira un système dans lequel le ministre de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie approuvera les plans de développement des sources d'énergie à grande échelle par les grands opérateurs de production d'électricité, ainsi que les plans de développement des lignes de transmission régionales par les opérateurs généraux de transport et de distribution, et les organisations régionales utiliseront des investissements financiers et des prêts pour prêter les fonds nécessaires à ces développements ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie , Résumé de la loi révisée (PDF) ).
En outre, un système sera mis en place pour verser au Trésor national les revenus provenant des différences de valeur générées par le commerce de l'électricité sur une vaste zone (la différence encourue lors de l'achat et de la vente d'électricité sur une zone d'approvisionnement) et les utiliser pour le développement de lignes de transport d'électricité interrégionales et intrarégionales par l'intermédiaire d'agences à grande échelle ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).
L’objectif est le développement de réseaux d’électricité et de transport à grande échelle qui seront nécessaires pour augmenter la demande future et décarboner l’électricité ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).

Renforcement des règles de sécurité pour les équipements de production d'énergie par cellules solaires (méga cellules solaires, etc.)

Le deuxième objectif est de renforcer les règles de sécurité pour les équipements de production d’énergie solaire.

La loi révisée établira un système de prévention des accidents causés par des défauts de conception des équipements de production d'énergie solaire, exigeant que les matériaux de support et autres composants soient soumis à une vérification par une organisation tierce (un organisme de vérification de la conformité de l'enregistrement) pour se conformer aux normes techniques préalables à la construction ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).
En outre, des mesures seront mises en place pour demander la coopération nécessaire aux entreprises manufacturières, d’importation/vente et de construction lorsqu’il est difficile pour l’installateur seul de déterminer la cause et d’empêcher la récurrence de défauts de produit ou de construction.
Compte tenu de la récente vague de problèmes locaux liés à la production d’énergie solaire à grande échelle sur les remblais et les pentes, il est probable que ces contrôles de conformité avant construction constitueront également un mécanisme permettant aux opérateurs d’accroître la prévisibilité de leurs projets.

Consultations préalables concernant la suspension et l’arrêt de la production d’électricité à grande échelle

La loi révisée stipule que lorsqu'une grande entreprise de production d'électricité suspend ou interrompt son alimentation électrique à grande échelle, elle doit consulter au préalable les sociétés générales de transport et de distribution d'électricité ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).
On pense qu’il s’agit d’un mécanisme permettant d’éviter une diminution soudaine de la capacité d’approvisionnement et d’assurer un approvisionnement stable en électricité.

Supervision des marchés à moyen et long terme et des marchés d'ajustement de l'offre et de la demande

En plus du marché actuel du lendemain, un système a été mis en place qui permet au ministre de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie de désigner et de superviser chaque bourse de gros d'électricité qui ouvrira d'importants marchés à moyen et long terme et des marchés d'ajustement de l'offre et de la demande à l'avenir ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).
En outre, afin d’optimiser le secteur de la vente au détail d’électricité, des suspensions temporaires seront ajoutées aux motifs d’annulation de l’enregistrement des entreprises de vente au détail d’électricité ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).
Nous pensons qu’il s’agit d’une révision importante dans la pratique pour garantir la transparence et la fiabilité du marché.

Points importants concernant le calendrier de mise en œuvre

À l’exception de certaines dispositions, cette loi modifiée devrait entrer en vigueur en septembre suivant sa promulgation ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).

Il est donc important de noter que toutes les réglementations ne seront pas mises en vigueur immédiatement après leur promulgation en juillet 2026, et que la date d’entrée en vigueur et la mise en œuvre spécifique seront clarifiées dans les futures ordonnances du ministère de la Politique, etc.

Un nouveau système de décarbonisation frappe durement les clients de l'électricité

Au cours de l’exercice 2026, non seulement la loi sur les entreprises d’électricité sera modifiée, mais plusieurs nouveaux systèmes seront lancés qui modifieront directement le comportement des entreprises de consommation qui utilisent l’électricité.
Nous pensons qu’une caractéristique clé de 2026 est qu’elle représente une charge pratique non seulement pour la production d’électricité, mais également pour les utilisateurs d’électricité.

Réponse à l'installation d'énergie solaire sur les toits en raison des modifications apportées à la loi sur la conservation de l'énergie

L'amendement à la loi sur la conservation de l'énergie a introduit un système qui exige que les plans à moyen et long terme soumis à partir de l'exercice 2026 incluent des objectifs qualitatifs pour l'installation d'installations de production d'énergie solaire montées sur le toit ( Agence des ressources naturelles et de l'énergie ).
En outre, à partir de l’exercice 2027, un système sera lancé obligeant les entreprises utilisant une certaine quantité d’énergie à rendre compte des possibilités d’installation d’équipements de production d’énergie solaire sur les toits de leurs bâtiments.
Bien que le système ne soit pas conçu pour « imposer l'installation » mais plutôt pour encourager l'introduction d'énergies renouvelables à travers la description d'objectifs et la déclaration des domaines dans lesquels l'installation est possible, puisque le système implique une divulgation externe, il peut être considéré comme un système qui remet essentiellement en question la politique d'introduction d'énergies renouvelables de chaque entreprise elle-même.

Mise en œuvre à grande échelle du système d’échange de quotas d’émission (GX-ETS)

En outre, un système complet d’échange de droits d’émission sera lancé au Japon.

GX-ETS passera d'une phase d'essai au cours de l'exercice 2023 à une exploitation à grande échelle au cours de l'exercice 2026 ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).
Les entreprises cibles sont celles dont les émissions directes de CO2 ont dépassé 100 000 tonnes en moyenne au cours des trois exercices précédant l’année précédente.
Ces normes d’ourlet ont été établies dans le but de capturer des sources d’émission d’une ampleur similaire à celles d’autres systèmes étrangers.
On dit également que les entreprises devront vérifier chaque année si elles sont elles-mêmes éligibles au programme.
Il semble qu'il s'agisse d'un changement de système qui conduit directement à des décisions de gestion, dans le sens où les émissions de l'entreprise, qui étaient auparavant traitées comme des « objectifs d'effort », se manifesteront désormais par les coûts financiers de l'entreprise.

Réponses pratiques que les entreprises devraient adopter et perspectives d’avenir

Une vue d’ensemble de ces réformes institutionnelles révèle une structure dans laquelle l’État montre la voie dans le développement d’infrastructures d’électricité et de transport/distribution à grande échelle, tandis que chaque entreprise est fortement encouragée à déployer des efforts de décarbonisation autonomes.

Nous résumerons les réponses pratiques que les entreprises devraient adopter sous deux angles principaux.

Envisager d’introduire la production d’énergie solaire autoconsommatrice et le stockage par batterie

Compte tenu des objectifs fixés dans la loi sur la conservation de l’énergie et de l’augmentation des coûts du carbone dans le système d’échange de quotas d’émission, l’introduction d’équipements de production d’énergie solaire autoconsommateurs et de batteries de stockage est considérée comme une défense efficace contre les coûts du carbone.

En outre, compte tenu du renforcement des règles de sécurité pour les équipements de production d’énergie solaire en raison de la modification de l’Electricity Business Act, l’intérêt pour l’énergie solaire montée sur le toit, qui comporte un risque moindre d’impact environnemental et de problèmes locaux, devrait encore augmenter à l’avenir.

Lorsqu'on envisage la mise en œuvre par le biais d'un contrat d'achat d'électricité (PPA), la conception de la répartition des risques pendant la période du contrat (comme les clauses de résiliation, les clauses de révision du prix unitaire de l'électricité et la propriété de l'équipement) influence souvent de manière significative l'impact économique final, ce qui rend l'examen juridique avant la signature du contrat encore plus important.

Restructuration des systèmes juridiques et de conformité

Le respect de diverses lois et réglementations (conformité) nécessite une approche plus stricte que jamais.

Lors de l'installation ou de la remise sous tension d'équipements de production d'énergie solaire (mise à jour ou augmentation d'équipements), il est nécessaire de s'assurer que les procédures basées sur la loi révisée sur les entreprises d'électricité sont intégrées au plan d'affaires.

En outre, en réponse au système d’échange de droits d’émission, il est dit que les entreprises doivent vérifier leur éligibilité au système chaque année. Nous pensons donc qu’il est essentiel d’établir un système interne de collecte et de gestion des données dès que possible ( Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie ).

En particulier, le calcul de Scope1 (émissions directes des entreprises elles-mêmes) nécessite de compiler des données sur la consommation d’énergie entre les unités commerciales, et l’établissement d’une structure de gouvernance couvrant les services financiers, environnementaux et juridiques risque de devenir un goulot d’étranglement pratique.

résumé

La loi révisée sur les activités électriques, les amendements à la loi sur la conservation de l'énergie et le système d'échange de quotas d'émission, qui seront mis en œuvre l'un après l'autre en 2026, devraient entraîner une transformation majeure du marché énergétique japonais.

Toutefois, la loi révisée sur les entreprises d’électricité entrera en vigueur en septembre suivant sa promulgation, et la loi sur la conservation de l’énergie et le système d’échange de quotas d’émission seront progressivement mis en œuvre à partir de l’exercice 2026. Nous pensons donc qu’il sera important de se préparer aux différences dans les dates de mise en œuvre.

En tant qu'avocat, j'ai de l'expérience dans le soutien à diverses entreprises dans leur restructuration commerciale et leur réponse environnementale. Je pense donc qu'il est important de ne pas considérer ces augmentations réglementaires comme une simple augmentation des coûts, mais de rendre les risques visibles dès le début et de les transformer en atouts commerciaux.

L’introduction des énergies renouvelables devrait non seulement avoir des avantages à court terme, comme la réduction des coûts de l’électricité, mais elle est également susceptible d’avoir un potentiel croissant pour fonctionner comme un « actif invisible » dans le cadre des systèmes d’échange de quotas d’émission.

Notre cabinet fournit en permanence des conseils juridiques sur les dernières tendances en matière de réforme juridique et sur les entreprises d'énergie renouvelable. Nous apprécierions donc votre consultation si vous rencontrez des problèmes.

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