[专栏] 2026年修订的《电力商业法》的全部范围以及新的脱碳体系对企业实践的影响

✅ 粗略地说

• 💡 2026年7月17日颁布的《电力商业法》修订版使大型电网和输电网的公共融资合法化,并加强了太阳能发电设备的安全法规。
• 🏢 随着《节能法》的修订,一定规模以上的企业将被要求逐步列出目标并报告可用于屋顶太阳能发电设备的空间。
• 🌍 GX-ETS（排放交易计划）将于2026财年开始全面运营,允许符合条件的公司直接承担自己的碳排放成本。
• ⚖️ 从律师的角度,我们解释了平衡能源再利用和风险对冲的实用解决方案。

介绍

这次,我们将解释2026年电力系统转型、修订后的《电力商业法》和新的脱碳系统。

2026年预计将是日本能源政策和电力体系的历史性转折点。
2026年7月17日,参议院通过并颁布了一项法案,对《电力商业法》的部分内容进行修订(经济、贸易和工业部)。
此外,从2026财年开始,基于《节能法》(《能源使用合理化法》等）修正案和GX-ETS（排放交易体系）全面运行的新措施也被避免(经济、贸易和工业部)。许多人担心这些系统的变化将如何影响公司日常工作的管理和实践。

我通常是一名律师,在可再生能源领域提供法律支持,但通过与公司的协商,我每天都感觉到脱碳运动正在加速。

本文将从实用、专家的角度详细解释2026年制度改革的全部范围以及企业应该采取的应对措施。

2026年修订《电力商业法》的要点

修订后的《电力商业法》于2026年7月17日颁布,旨在确保电力供应稳定,加强能源安全(经济、贸易和工业部)。
这项修订的法律包括几个与发电机和零售电力提供商（向家庭和企业出售电力的运营商）的业务运营直接相关的重要项目。
在实践中,我们将审查我们认为将产生特别重大影响的主要修正案。

利用公共资金建设大型供电和输电/配电网络

首先是区域电力管理促进组织（OCCTO）扩大贷款业务。

迄今为止,区域组织的贷款主要集中在区域间输电线路等建设上。
修订后的法律将引入经济、贸易和工业部长批准大型发电运营商开发大型电力来源的制度,以及一般输配电运营商开发区域输电线路的制度,区域组织将利用金融投资和贷款为这些发展提供必要的资金(经济、贸易和工业部,修订后的法律摘要（PDF）)。
此外,还将建立一个系统,将大面积电力交易产生的价值差异（跨供应区域买卖电力时产生的差异）的收入支付给国库,并通过大面积机构用于开发区域间和区域内的输电线路(经济、贸易和工业部)。
目标是发展大规模电力和输电网络,以增加未来需求和实现电力脱碳(经济、贸易和工业部)。

加强太阳能电池发电设备（巨型太阳能电池等）的安全法规

二是加强太阳能发电设备安全法规。

修订后的法律将建立一套制度,防止太阳能发电设备设计缺陷造成事故,要求支撑材料和其他部件必须接受第三方组织（注册合格评定机构）的验证,以符合施工前的技术标准(经济、贸易和工业部)。
此外,当安装商难以单独确定原因并防止产品或建筑缺陷再次发生时,将采取措施要求制造、进口/销售公司和建筑公司进行必要的合作。
鉴于最近围绕路堤和斜坡大规模太阳能发电的一系列当地问题,这些施工前一致性检查很可能也将成为运营商提高项目可预测性的一种机制。

关于暂停和停止大规模发电的事先磋商

修订后的法律规定,大型发电公司暂停或停止大规模供电时,必须提前与一般输配电公司协商(经济、贸易和工业部)。
这被认为是一种避免供电能力突然下降、确保电力供应稳定的机制。

中长期市场和供需调整市场的监管

除了目前的次日市场外,还建立了一个系统,允许经济、贸易和工业部长指定和监督每个批发电力交易所,这些交易所将在未来开放重要的中长期市场和供需调整市场(经济、贸易和工业部)。
此外,为优化零售电力业务,取消零售电力业务注册的理由将加以暂时中止(经济、贸易和工业部)。
我们认为,这是实践中确保市场透明度和可靠性的重要修订。

关于实施时间的重要要点

除部分规定外,本修订法预计于颁布后9月内生效(经济、贸易和工业部)。

因此,值得注意的是,并非所有法规都将在2026年7月颁布后立即生效,生效日期和具体实施将在未来的政治部法令等中明确。

新的脱碳系统给电力客户带来沉重打击

2026财年,不仅将修订《电力商业法》,还将推出几个新系统,直接改变使用电力的消费公司的行为。
我们认为,2026年的一个关键特点是,它不仅给发电方面带来了实际负担,也给电力用户带来了实际负担。

由于《节能法》的修订而对屋顶太阳能安装的反应

《节能法》修正案引入了一项制度,要求从 2026 财年起提交的中长期计划包括安装屋顶太阳能发电设施的定性目标(自然资源和能源局)。
此外,从2027财年开始,将启动一项系统,要求使用一定能源的企业报告在其建筑物屋顶安装太阳能发电设备的范围。
虽然该系统的设计目的不是“强制安装”,而是通过描述目标和报告可安装区域来鼓励引入可再生能源,但由于该系统涉及外部披露,因此可以认为该系统本质上质疑每个公司的可再生能源引入政策本身。

全面实施排放交易体系（GX-ETS）

此外,日本还将启动成熟的排放交易体系。

GX-ETS 将从 2023 财年的试验阶段转向 2026 财年的全面运营 (经济、贸易和工业部)。
目标公司是截至上一年度的三个财政年度内二氧化碳直接排放量平均超过10万吨的公司。
制定这些卷边标准的目的是捕获与其他外国系统类似规模的排放源。
据称,企业每年都需要检查自己是否有资格享受该计划。
这似乎是一个直接导致管理决策的系统变化,即公司的排放量（以前被视为“努力目标”)现在将表现为公司的财务成本。

公司应该采取的实际应对措施和未来前景

从这些体制改革的鸟瞰视角可以看出,国家在发展大规模电力和输电/配电基础设施方面处于领先地位,同时强烈敦促每家公司做出自我维持的脱碳努力。

我们将从两个主要角度总结公司应该采取的实际应对措施。

考虑引入自用太阳能发电和电池存储

考虑到《节能法》设定的目标和排放交易计划中碳成本的增加,引入自用太阳能发电设备和蓄电池被认为是一种有效的碳成本防御措施。

此外,鉴于《电力商业法》修正案加强了太阳能发电设备的安全法规,预计未来人们对屋顶太阳能的兴趣将进一步增加,因为屋顶太阳能对环境的影响和当地问题的风险较低。

在考虑通过购电协议（PPA）实施时,合同期间风险分配的设计（如终止条款、电价修改条款和设备所有权）通常会显著影响最终的经济影响,因此合同签署前的法律审查更为重要。

法律和合规体系的重组

遵守各种法律法规（合规）需要比以往更加严格的方法。

在安装或重新供电太阳能发电设备（更新或增加设备）时,必须确保将基于修订后的《电力商业法》的程序纳入商业计划。

此外,在应对排放交易计划时,据说企业必须每年验证其是否有资格参加该计划,因此我们认为尽快建立内部数据收集和管理系统至关重要(经济、贸易和工业部)。

具体来说,计算Scope1（企业自身的直接排放）需要汇编各个业务部门的能源使用数据,而建立跨越财务、环境和法律部门的治理结构可能会成为一个实际的瓶颈。

概括

修订后的《电力商业法》、《节能法》修正案和排放交易体系将于2026年陆续实施,预计将给日本能源市场带来重大变革。

不过,修订后的《电力商业法》将于9月内生效,《节能法》和《排放交易体系》将从2026财年起逐步实施,因此我们认为,为实施日期的差异做好准备非常重要。

作为一名律师,我有支持多家公司进行业务重组和环境应对的经验,因此我认为重要的是不要将这些监管增加仅仅视为增加成本,而要尽早发现风险并将其转化为业务优势。

可再生能源的引入不仅有望带来降低电力成本等短期效益,而且还可能越来越有可能在排放交易计划下发挥“隐形资产”的作用。

我们公司不断就最新的法律改革趋势和可再生能源业务提供法律建议,因此如果您有任何问题,我们将不胜感激您的咨询。