[열] 저압 태양광 발전의 법적 관행 – 염두에 두어야 할 개발 및 2차 거래의 최신 동향

✅ 자꾸 말하면

📌 저전압 태양광 발전(10-50kW)은 전체 FIT 인증의 80% 이상을 차지하며, 2024년 11월부터 법률 및 규정 위반 시 보조금 중단 조치가 시작되었습니다
📌 농지법, 산림법, 지방정부 조례 위반은 보조금 정지 대상이며, 2차 거래에서는 법률 및 규정 준수 여부를 최우선으로 점검합니다
📌 2026 회계연도부터는 저전압 자원의 수요 조정 시장(VPP) 진입이 가능해질 것이며, 저장 배터리 설치를 통해 새로운 수익 기회가 확대될 것입니다
📌 2차 시장에서는 진술, 보증, 보상 조항을 설계하는 것이 중요하며, 보조금 중단 위험을 적절히 평가하고 이를 판매 계약서에 반영하는 것이 필요합니다

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소개

이 글에서는 저전압 태양광 발전(10kW에서 50kW 미만)의 개발 및 2차 거래에서의 법적 관행을 설명하며, 2024년부터 2026년까지의 최신 시스템 개정에 초점을 맞추겠습니다.

2024년 4월에 발효된 개정된 재생에너지 특별조치법(재생에너지특별조치법)은 관련 법률과 규정을 위반한 것으로 확인된 태양광 발전 프로젝트에 대한 FIT/FIP 보조금의 일시 중단을 도입했으며, 2024년 11월 25일에는 첫 정지 사건(19건)이 발표되었습니다.
이 조치는 법적 준수의 중요성을 더욱 높이며, 변호사의 법적 실사(DD)의 역할이 매우 중요해질 것입니다.

또한, 저전압 태양광은 FIT 인증 용량의 약 32%(용량 기준)와 전체 태양광 PVC 수의 80% 이상을 차지하며, 민간 추정에 따르면 2차 시장 가치는 연간 수십억 엔에 달한다고 합니다.
또한, 2026 회계연도부터 저전압 자원에 대한 수요조정 시장(VPP) 진입 가능성과 같은 새로운 비즈니스 기회가 등장하고 있습니다.

이 글에서는 저전압 태양광 발전과 특수 고전압 태양광 발전의 제도적 차이를 명확히 하고, 실무에 필요한 수치 데이터와 출처를 제시하여 저전압 태양광 발전에 특화된 법적 문제를 설명하겠습니다.

저전압 태양광 시장의 기본 지식

저압, 고압, 특수 고압의 정의와 제도적 차이점

태양광 발전 시설은 전력 사업법(Electricity Business Act)에 따른 출력 척도에 따라 다음 세 가지 범주로 분류됩니다.

• 저전압: 10 kW 이상에서 50 kW 미만 (이 글의 주요 목표)
• 고전압: 50kW에서 2,000kW
• 초고전압: 2,000kW 이상

이 분류는 단순한 규모 차이를 넘어, 적용 가능한 법률, 규정, 비즈니스 환경이 크게 다르기 때문에 실질적으로 매우 중요합니다.

저압, 고압, 특수 고압 시스템의 비교표

아래 표는 저압과 고압, 특수 고압 간의 주요 제도적 차이점을 요약합니다.

프로젝트	저압 (10-50kW)	고전압 (50-2,000kW)	초고전압 (>2,000kW)
FIT/FIP 선발	FIT 옵션은 2025 회계연도에 이용 가능하다	2026 회계연도 이후 FIP 전환 방향 (검토 중)	FIP/입찰
FIT 가격 2025 회계연도	10엔/kWh	8.9엔/kWh (250kW 미만)	입찰 시스템
시스템 연결 수수료	수십만 ~ 수백만 엔	수백만 ~ 수천만 엔	수천만 엔이 넘는다
환경 평가	원하지 않는다	원칙 아니에요	규모에 따른 요구 사항
안전 규정	소규모 사업용 전기 작업물	직접 만든 전기 작업물	직접 만든 전기 작업물
출력 제어	무제한 및 무보수 (2015/1/26 이후 적용)	무제한 무보수	무제한 무보수
정기 점검	4년에 한 번 이상	연례 점검 등.	연례 점검 등.

(출처: 천연자원에너지청 "FIT/FIP 가이드북 2025", 전력 사업법)

이 표에서 알 수 있듯이, 저전압은 초기 투자가 적고 고전압과 초고전압에 비해 규제가 비교적 느슨하다는 것을 알 수 있습니다. 따라서 개인 투자자와 중소기업이 쉽게 진입할 수 있는 특성을 가진 것으로 간주됩니다.

저전압 시장 규모와 투자 동향

저전압 태양광 시장의 규모는 다음 데이터에 나와 있습니다:

• 수용 능력 기준: FIT 인증 전체 수용 능력의 약 32%
• 사례 수에 따르면: 저압이 전체 FIT 인증의 80% 이상을 차지합니다
• 2차 시장: 민간 연구기관이 연간 수십억 엔 규모로 추산함

저전압은 초기 투자가 비교적 적으며(수백만 엔 ~ 수천만 엔) 개인 투자자와 중소기업 진입이 쉽습니다. 반면, 고전압과 특수 고전압은 수억 엔의 투자가 필요하며, 기관 투자자와 운영 회사가 주요 주체입니다.

특히 2차 시장에서는 저전압 프로젝트의 거래가 더욱 활발해지고 있으며, 시장도 앞으로 확장될 것으로 예상됩니다.

2024-2026 회계연도의 주요 시스템 개정

보조금 정지 조치 도입 (2024년 4월 발효, 11월 최초 적용)

2024년 4월 1일 발효된 개정된 재생에너지특별조치법은 관련 법률 및 규정을 위반한 태양광 발전 프로젝트에 대한 FIT/FIP 보조금을 일시 중단하는 조치를 도입했습니다.

이 시스템의 개정은 태양광 발전 사업에서 법적 준수의 중요성을 크게 높인 것으로 여겨집니다.

• 첫 번째 신청: 2024년 11월 25일, 19개 태양광 프로젝트 보조금 정지
• 적용 법률 및 규정: 농지법, 산림법, 지방정부 조례, 전력 사업법 등.
• 영향: 위반이 확인될 때까지 보조금 정지

이러한 조치는 2차 거래에서 실사(DD)의 중요성을 더욱 부각시킨다. 법적 준수 상태를 확인하는 것은 더 이상 자발적인 것이 아니라 의무적인 법적 관행이 되었습니다.

실제로는 다음 사항들이 특별히 주의를 기울여야 합니다.

• 농업 토지법에 따른 전환 허가가 있는지 여부
• 산림법에 따른 산림 토지 개발 허가가 있는지 여부
• 지방 정부 조례 준수(주민 브리핑 개최, 타인과의 거리 확보 등)
• 첨부된 문서와 사업 계획서 승인 시점의 실제 상황 간의 일관성

FIT 인증 신청 마감일 및 구매 가격

FIT 인증 2025 회계연도의 주요 마감일과 가격은 다음과 같습니다:

• 신청 마감일: 2025년 10월 10일 금요일 17:00 (10 kW 이상, 50 kW 미만)
• 구매 가격: 10엔/kWh (지상 저압)
• 고전압과의 비교: 250kW 미만의 고전압은 8.9엔/kWh

이 마감일 이후에 신청하면 다음 해 가격이 적용되며, 이는 사업 수입과 지출에 상당한 영향을 미칠 수 있습니다.
이 기한 준수는 개발자에게 매우 중요합니다.

또한, 저전압 구매 가격은 8.9엔/kWh보다 약간 높게 책정되어 있어 소규모 사업체 진출을 유도하려는 의도로 보입니다.

초기 투자 지원 제도 도입 (2025년 10월 시작)

초기 투자 지원 제도는 주거용 태양광 발전(10kW 미만)에 저장 배터리가 장착되는 조건으로 도입될 예정입니다.

• 목표: 주거용 태양광 + 저장 배터리 10kW 미만
• 구매 가격: 처음 4년간 24엔/kWh, 5년 차부터 8.3엔/kWh.
• 시작일: 2025년 10월
• 목적: 저장 배터리의 확산을 촉진하여 재생 에너지 그리드를 안정화하는 것

이 방식은 주로 이 글에서 다루는 저전압 사업(10-50kW)과 달리, 주거용 10 kW 미만의 용도이지만, 저장 배터리 모델의 확산과 관련해 저전압 VPP 시장의 미래 발전에 영향을 미칠 수 있다고 생각합니다.

저전압 VPP 시장 개설 (FY2026 시작 )

2026 회계연도부터는 저전압 자원(10-50kW)에 대해 수요-수요 조정 시장 진입이 가능해질 것입니다.
이는 저전압 태양광 사업에 새로운 수익 기회를 제공하는 중요한 시스템 변화입니다.

• 시작일: 2026
• 목표: 저전압 태양광 + 배터리 저장을 위한 VPP 자원
• 진입 방법: 집계기를 통해 수요 조정 시장에 참여하기
• 예상 저장 배터리 비용: 50kWh 규모 기준 750만 엔 ~ 1,000만 엔

VPP(가상 발전소)는 분산된 소규모 발전 시설과 저장 배터리를 IoT 기술과 결합하여 단일 발전소처럼 작동하는 메커니즘입니다.
저전압 태양광 운영자들에게는 FIT 전력 판매 수익 외에도 수요-수요 조정 시장에서 수익을 창출할 가능성이 있어 사업 지속 가능성을 높일 것으로 기대됩니다.

하지만 저장 배터리에 대한 초기 투자가 많아 회수 기간을 신중히 고려해야 합니다.

50kW 초과 FIP 전환에 관한 논의

정부는 2026 회계연도부터 50kW 이상의 FIP(Feed-in Premium) 태양광 발전으로 전환하는 방안을 검토 중입니다.
하지만 이는 공식 결정이 아니며, 당분간 FIT가 저전압(10-50kW) 옵션으로 제공될 것으로 예상됩니다.

FIP와 FIT의 주요 차이점은 다음과 같습니다:

• FIT: 고정 가격 전액 구매
• FIP: 시장 가격보다 프리미엄을 내고 매수하세요

FIP는 시장 가격과 연관되어 있어 기업의 수익 변동 위험을 높이지만, 시장 가격이 높을 때도 수익을 증가시킬 수 있습니다.

저전압 운영자에게는 당분간 FIT를 선택하는 것이 안정적인 사업 운영을 지속하는 데 중요합니다.

(출처: 경제산업부 "FIP 시스템 정책 조치")

개발 단계의 법률 실무

사업 계획서 인증에 대한 법적 요건

FIT/FIP 시스템 자격을 갖추려면 재생에너지 특별조치법(Renewable Energy Special Measures Act)에 기반한 사업계획서 인증을 받아야 합니다.

사업 계획서 인증의 주요 요건은 다음과 같습니다:

• 장비 사양: 태양광 패널, 인버터 등의 사양
• 유지보수 및 점검 계획: 최소 4년에 한 번씩 정기 점검
• 공동체와의 공존: 주변 환경에 대한 고려, 주민 설명 등.
• 관련 법률 및 규정 준수: 농지법, 산림법, 지방 정부 조례 준수.

특히 2024년 11월부터 도입된 보조금 정지 조치는 관련 법률 및 규정 준수의 중요성을 크게 높였습니다. 실제 상황이 사업 계획서 승인 시 제출된 서류와 다를 경우, 보조금 정지 대상이 될 수 있습니다.

또한, 저압 차량의 경우 최소 4년에 한 번씩 정기 점검을 실시해야 하지만, 요구 사항은 규모에 따라 달라지며, 예를 들어 고압과 특수 고압의 경우 연간 점검이 필요합니다.

(출처: 재생에너지 특별조치법 집행 규정, 사업계획 수립 지침)

토지 관련 법률 업무

토지 관련 법적 문제는 태양광 발전 프로젝트 개발에서 가장 복잡하고 중요한 문제 중 하나입니다. 특히 농지법과 산림법이 보조금 중단 대상이 되는 법률과 규정으로 명확히 규정되어 있기 때문에 이러한 법률과 규정 준수가 매우 중요합니다.

농지 전환 허가 (농지법 제4조 및 제5조)

농지에 태양광 발전 장비를 설치할 때는 농지법에 따른 전환 허가가 필요합니다.

• 허가 기관: 부도청장 또는 농림수산부 장관 (4헥타르 초과)
• 표준 처리 기간: 약 2~4개월
• 절차: 농지법 제4조(자가 이전) 또는 제5조(권리 이전과 함께 이전)

농지는 농업 생산성과 지역 내 위치에 따라 다음과 같이 분류됩니다.

농업 용도지역 지정과 전환 가능 여부

농업 부서	재활용 가능성	특별 참고 사항
A급 농지	원칙적으로 허용되지 않습니다.	특히 농경 조건이 좋은 농경지에서 그렇습니다
1종 농경지	원칙적으로 허용되지 않습니다.	농업용 태양광 발전(태양광 공유)은 3년간 일시적으로 전환할 수 있습니다
2형 농경지	대체 사이트가 없으면 허가를 요청합니다	시가지 근처의 농지
3종 농경지	원칙적으로 허용됨	도시 지역 내 농경지 또는 중요한 도시화 추세가 있는 지역

실제로 1형 농지에서 농업용 태양광 발전(태양광 공유)은 임시 전환 허가(보통 3년)를 취득하고 농사를 계속해야 합니다. 농업을 포기하면 허가가 취소될 수 있고 보조금이 정지될 수 있습니다.

또한 농지 전환 허가의 표준 처리 기간은 약 2~4개월이지만, 지역과 프로젝트의 복잡성에 따라 다르므로 충분한 시간을 확보한 일정이 필요합니다.

산림 토지 개발 허가 (산림법)

산림에 태양광 발전 장비를 설치할 때는 산림법에 따라 산림 토지 개발 허가가 필요합니다.

• 목표: 1헥타르 이상의 산림 개발
• 허가 기준: 재난 예방, 홍수 방지, 환경 보전 관점에서의 검토
• 허가 기관: 도도부현 지사

산림 토지 개발 허가 검토 시 특히 강조되는 사항은 다음과 같습니다:

• 퇴적물 유출 또는 붕괴 방지
• 홍수 피해 방지
• 물 확보
• 환경 보전

산림은 물 보급과 산사태 재해 예방과 같은 공공 복지 기능을 수행하기 때문에, 개발 규제는 농지보다 더 엄격한 경우가 많습니다.

지방 정부 조례

많은 지방자치단체가 태양광 발전 장비 설치를 위한 자체 조례를 제정했습니다. 이러한 조례들은 지역 상황에 따라 국가 법률보다 더 엄격한 규제를 가질 수 있습니다.

일반적인 규정

• 분리 거리: 주택과 도로에서 최소 50m 이상의 거리를 유지하세요
• 주민 브리핑 세션: 이웃을 위한 예비 브리핑 세션을 개최할 의무
• 조경 보존: 조경 조례에 따른 설치 제한
• 통지 의무: 설치 전 통지 및 허가 획득

지방정부 조례 위반은 보조금 중단 조치의 대상임이 명확히 명시되어 있으므로, 개발 전에 관련 지방자치단체의 조례를 확인하고 준수해야 합니다.

실제로 지방정부 조례는 자주 개정되므로 최신 정보를 확인하는 것이 중요합니다. 조례 해석에 확신이 없다면, 사전에 해당 지역 정부와 상담하시길 권장합니다.

토지 계약 실무

태양광 발전 프로젝트의 토지 이용 계약에는 세 가지 주요 형태가 있습니다:

임대차 계약서

이는 가장 일반적인 토지 이용 형태로 간주됩니다.

계약 조건의 예시

• 계약 기간: 20~30년 (FIT 기간에 따라 설정)
• 임대료 수준: 재산세 평가액의 약 2~3%
• 임대료 수정: 보통 5년마다 협의를 통해 수정 조항이 설정됩니다
• 원래 상태 복원 의무: 계약 종료 시 장비를 원래 상태로 제거하고 복원할 의무
• 중간 종료: 사업에 중간 종료 조항이 있는지 여부
• 담보 제공: 금융 기관에 대한 토지 임대권 담보 제공 수락

실제로 복원 비용 부담은 임대 계약에서 자주 문제되므로, 계약 서명 시 복원의 범위와 비용 부담을 명확히 하는 것이 중요합니다. 또한, 계약은 복원 비용 누적을 조건으로 할 수 있습니다.

판매 계약

이는 토지 구매의 한 형태입니다.

계약 조건의 예시

• 거래 가격: 시장 가격 또는 인접 거래 사례를 기준으로 결정됨
• 비적합 책임: 토지 결함에 대한 판매자의 책임 범위와 기간
• 정지 조건: 많은 경우 정지 조건은 FIT 인증, 그리드 연결 승인 등이 있습니다.
• 소유권 이전 시점: 지불 시 또는 조건이 충족된 시점

판매 계약의 경우 초기 투자 금액이 증가하지만, 장기적으로는 임대료 부담이 사라져 사업 균형을 개선할 수 있습니다.
하지만 FIT 기간이 끝난 후에도 토지 이용을 고려해야 합니다.

표면적 권리 설립 협정

이는 토지에 피상적인 권리를 부여하는 형태입니다.

계약 조건의 예시

• 설립 기간: 20~30년
• 토지 임대: 임대 계약과 유사합니다
• 카운터파워: 등록을 통해 제3자 저항 요건을 충족함
• 이전 담보: 금융 기관에 대한 표면적 권리를 위해 이전 담보를 설정할 수 있습니다.

피상적 권리는 실질적인 권리이며, 등록이 제3자에게 불리하게 사용될 수 있기 때문에 권리 관계는 임대 권리보다 더 안정적입니다. 금융 기관으로부터 대출을 받을 때, 표면적 권리의 설정이 조건이 될 수 있습니다.

그리드 연결 계약의 법적 쟁점

태양광 발전 장비를 전력망에 연결하려면 일반 전력 송배 회사와의 그리드 연결 계약이 필요합니다.

연결 의무 및 건설 수수료

전기 사업법에 따르면, 일반 송배전 회사들은 반드시 연결할 의무가 있습니다. 하지만 연결 건설 비용은 발전기가 부담합니다.

대략적인 건설 수수료

• 저압: 수십만 엔 ~ 수백만 엔
• 고압: 수백만 엔 ~ 수천만 엔
• 초고압: 수천만 엔 이상

건설 비용은 연결된 시스템의 상황(용량, 거리 등)에 따라 크게 달라집니다. 개발 단계에서 일반 송배전 회사와 사전 상담하여 예상 비용을 이해하는 것이 중요합니다.

출력 제어 규칙

재생에너지의 대규모 도입으로 전력 수요가 낮은 시기에도 출력 제어를 구현할 수 있습니다.

출력 제어 규칙

• 2015년 1월 26일 이후 연결 요청: 무제한이며 보상 없음
• 2015년 1월 25일 이전 연결 요청: 최대 360시간 또는 연간 30일의 출력 제어 (무보수)

출력 제어는 규슈 지역에서 발생한다

2024 회계연도에 규슈 지역의 생산 통제율은 약 6.1~6.2%로 예상됩니다.
그 결과, 산출 통제는 연중 여러 차례 시행되며, 이는 사업 수입과 지출에 일정한 영향을 미칩니다.

출력 제어가 낮은, 높은지, 혹은 높은 높이인지에 관계없이 적용되는 규칙은 연결 적용 날짜에 의해 결정됩니다.
2차 거래에서는 대상 프로젝트의 연결 적용일을 확인하고 산출물 통제 위험을 적절히 평가하는 것이 중요합니다.

그리드 연결 시기와 지연 위험

그리드 연결 작업 완료 시간은 일반 송배전 회사의 건설 일정에 따라 달라집니다. 건설 지연으로 인해 FIT 인증이 취소될 위험이 있으며, 계획된 연도의 구매 가격이 적용되지 않을 수도 있습니다.

공사 지연으로 인한 손해배상에 대한 계약 조항을 확립하는 것은 종종 어렵기 때문에, 충분한 여유 시간을 두고 개발 일정을 정하는 것이 중요합니다.

EPC 및 O&M 계약의 주요 사항

태양광 발전 장비의 건설 및 운영에는 EPC(엔지니어링, 조달, 건설) 계약과 O&M(운영 및 유지보수) 계약이 필요합니다.

EPC 계약

EPC 계약은 장비 설계부터 조달 및 건설에 이르기까지 모든 것을 수행하는 계약입니다.

주요 계약 조항

• 결제 방법: 고정 총액(lampsum) 방식이 일반적입니다
• 완료 기한: 지연 시 벌금 조항
• 성과 보증:
• 태양광 패널: 25년 출력 보증 (예: 25년 후 80% 이상 보장)
• 인버터: 10년 제품 보증
• 보증 기간: 일반적으로 배송 후 2년
• 불가항력 조항: 자연재해 등으로 인한 지연 및 손해 처리.
• 보증금: 계약 보증금, 결함 보증 보증금입니다

실제로 EPC 계약에서는 완료 마감일 지연 위험이 중요합니다. 지연은 예정 연도의 FIT 가격이 적용되지 않을 수 있으므로, 적절히 벌금 조항을 설정하는 것이 필요합니다.

또한 계약서에서 성과 보증의 내용(보증 가치, 측정 방법, 보상 방법)을 명확히 정의하는 것이 중요합니다.

운영 및 관리 계약

O&M 계약은 발전 장비의 운영 및 유지보수를 외주로 제공하는 계약입니다.

주요 계약 세부사항

• 계약 기간: 일반적으로 5~20년
• 사업 범위:
• 정기 점검(최소 4년에 한 번)
• 일일 점검
• 청소(패널 청소 등)
• 잡초 제거 및 제설
• 모니터링 (원격 모니터링 시스템)
• 고장 대응
• 수수료:
• 저압: 연간 약 10만 엔 ~ 15만 엔
• 고압: 연간 약 50만 엔 ~ 200만 엔
• 보험: 시설 책임 보험에 가입해야 할 의무

운영 및 유지(O&M) 협약은 발전 운영의 안정적 운영에 필수적입니다. 특히, 정기 점검 의무는 사업 계획서 인증을 위한 필수 조건이며, 이행되지 않으면 인증 취소 위험이 있습니다.

2차 거래에서는 기존 운영 및 관리 계약의 내용(사업 범위, 비용, 계약 기간 등)을 확인하고 필요에 따라 계약 승계나 신규 계약을 수행합니다.

2차 시장에서의 법률 실무

2차 시장 개요

저전압 태양광의 2차 시장은 최근 몇 년간 빠르게 확장되었습니다.

시장 특징

• 시장 규모: 민간 연구기관에 따르면 연간 수십억 엔으로 추정됩니다
• 거래 기관: 개인 투자자, 중소기업, 투자 펀드, 기관 투자자에서 다양화됨
• 거래 가격: 남은 FIT 기간, 발전 성과, 위치 등에 따라 크게 변동됩니다.

중고 시장의 확장은 다음과 같은 요인들 때문일 가능성이 큽니다.

• FIT 시스템이 시작된 지 10년이 넘었고, 매각을 고려하는 기업의 수가 증가하고 있습니다.
• 투자자들의 재생에너지 투자에 대한 이해가 깊어지고 있으며, 구매자 시장도 성숙해지고 있습니다
• 저금리 환경에서 안정적인 수입을 가진 재생에너지 투자에 대한 수요가 증가하고 있습니다

반면, 2024년 11월부터 보조금 정지가 시작되면서 2차 거래의 법적 준수 상태를 점검하는 것이 매우 중요해졌습니다.

실사(DD) 실무

2차 거래에서 DD는 구매자에게 가장 중요한 절차입니다. 특히 보조금 정지 조치의 도입은 법적 DD의 중요성을 크게 높였습니다.

법적 DD

법적 DD에서는 다음 사항을 확인할 것입니다:

우선순위 검증

• FIT/FIP 인증의 유효성:
• 인증 번호를 확인하세요
• 인증과 실제 조건 간의 일관성
• 변경 인증 필요성 확인
• 농지 전환 허가 획득 현황:
• 원본 허가서 확인
• 허가 조건 준수
• 농업 유형의 경우, 농업 연속성 상태
• 산림 토지 개발 허가 취득 현황:
• 원본 허가서 확인
• 허가 조건 준수
• 지방 정부 조례 준수:
• 통지 및 허가 획득 상태
• 거주자 브리핑 세션의 실행 현황
• 분리 거리와 같은 규정 준수
• 토지 소유권 확인:
• 등록부 확인
• 토지 계약 확인
• 임대료 납부 상태를 확인하세요
• 이웃과의 분쟁:
• 불만 사항과 불만
• 소송 및 조정
• 거주자 기록

보조금 중단 대상 법률 및 규정 위반이 발견되면, 거래 중단이나 가격 인하 협상 대상이 됩니다.
그리고 경미한 위반도 시정에 필요한 시간과 비용을 고려해야 합니다.

기술 DD

기술 DD에서는 장비 상태와 발전 성능을 점검합니다.

확인 사항

• 발전 결과:
• 지난 3~5년간의 월간 전력 생산량
• 예상 발전과의 발산 분석
• 출력 제어 업적
• 장비 노후화:
• 태양광 패널의 손상과 오염
• 전원 조절기 작동
• 트레슬의 부식과 변형
• 전기 배선의 열화
• 운영 및 관리 계약의 이행 상태:
• 정기 점검 기록
• 청소 및 잡초 제거 실행 현황
• 고장 대응 기록
• 보험 상태:
• 시설 책임 보험
• 종합 동산 보험 가입
• 이익 보험

기술 DD에서는 전문가(기술 컨설턴트)의 도움을 받는 것이 일반적입니다.
특히 발전 성과 분석은 미래 수익 예측과 직접적으로 연관되어 있으므로 신중한 고려가 필요합니다.

재정 DD

재무 DD는 비즈니스의 수익성과 비용 구조를 살펴봅니다.

확인 사항

• 전기 판매 수익 성과:
• 월별 전기 판매 수익 추세
• 구매 가격 확인
• 출력 통제로 인한 수익 감소
• 운영 비용 정당화:
• 운영 및 관리 비용
• 토지 임대료
• 보험료
• 공공 임대료 및 공공세(재산세 등)
• 남은 FIT 기간:
• 남은 기간을 확인해 보세요
• FIT 종료 후의 사업 계획

재무 DD의 결과는 거래 가격 계산에 직접적인 영향을 미칩니다.
특히 운영 비용이 예상보다 높거나 발전 성과가 기대보다 낮을 경우, 가격 인하 협상의 소재가 될 수 있습니다.

스킴 선택

2차 거래에는 세 가지 주요 제도가 있습니다:

계획	장점	단점	적용 가능한 시나리오
사업 이전	자산과 부채는 정리할 수 있습니다	계약 승계 절차는 복잡할 수 있으며, 허가와 면허를 재취득해야 할 수도 있습니다.	특정 발전소만 이전할 때
주식 이전	절차는 비교적 간단하며, 허가나 면허를 따지 않아도 됩니다	장부에 부채 위험이 있습니다	발전 사업에만 종사하는 SPC 이전
자산 매각	간단하고 명확한	FIT 인증 변경 절차 필요	소형 사건들

사업 이전의 특징

사업 이전에서는 이전할 자산과 부채가 개별적으로 식별됩니다.
따라서 불필요한 자산이나 부채의 상속이 없다는 장점이 있지만, 계약 승계 절차(EPC, O&M, 토지 계약 등)가 필요하고 절차가 복잡합니다.

재고 이전의 특징

주식 이전은 발전 사업을 하는 회사의 주식을 이전하는 것입니다. 이 절차는 라이선스와 계약이 그대로 상속되기 때문에 비교적 간단하지만, DD에서 발견되지 않은 비장부 부채를 상속받을 위험이 있습니다.
따라서 진술, 보증, 면책 조항은 주식 이전에서 특히 중요합니다.

자산 매각의 특징

자산 매각은 발전 장비와 토지 사용권을 별도로 사고파는 가장 간단한 방법입니다.
하지만 FIT 인증 비즈니스 변경 절차가 필요합니다.

판매 계약의 중요한 조항

2차 거래의 매매 계약에서 다음 조항들이 특히 중요합니다:

진술 및 보증

이 조항은 판매자가 특정 사실이 진실하고 정확하다는 것을 구매자에게 대리하고 보장하는 조항입니다.

일반적인 진술 및 보증

• FIT 인증의 효과:
• FIT 인증은 유효해야 하며 취소되거나 정지되지 않아야 합니다.
• 인증의 내용은 실제 상황과 일치해야 합니다
• 법적 준수:
• 농지법, 산림법, 지방정부 조례 준수 등이 포함됩니다.
• 보조금 정지 조치의 대상이 되는 위반 사항이 없어야 합니다.
• 갈등이 존재하지 않음:
• 이웃, 토지 소유자 또는 행정 기관과의 분쟁은 없어야 합니다
• 소송, 조정, 중재는 진행 중입니다.
• 계약의 유효성:
• 토지 계약, EPC 계약, O&M 계약이 유효해야 합니다
• 계약 위반은 없었다
• 시설 상태:
• 장비는 정상적으로 작동해야 합니다.
• 큰 결함은 없습니다

배상

이 조항은 판매자가 대표 보증 위반이나 특정 위험이 발생할 경우 구매자에게 보상하는 조항입니다.

방송 범위

• 보조금 정지 위험: 법적 위반으로 인해 보조금이 정지될 경우 이익 손실
• 허가증의 결함: 농지 전환 허가 등에 결함이 있고, 이를 수정하는 데 비용이 들 경우.
• 장외 부채: DD에서 발견되지 않은 채무가 발견될 경우에
• 소송 위험: 이웃과의 분쟁이 명확해질 경우

최대 보장

• 최대 금액: 일반적으로 거래 가격의 약 10~30%
• 기간: 폐업 후 약 1~3년

면책 조항을 설계하는 것은 협상에서 가장 중요한 부분 중 하나입니다.
판매자는 위험을 제한하고자 하는 반면, 구매자는 적절한 보상을 원하므로 양측의 이익이 조율되어야 합니다.

선례 조건

이 조항은 거래 거래를 마감(거래 실행)하는 조건을 명시합니다.

일반적인 선수 과목

• DD 결과에 대한 만족도: 중대한 문제는 발견되지 않음
• 허가의 연속: 필요한 허가는 합법적으로 승계되어야 합니다.
• 제3자로부터의 동의 획득: 토지 소유자, 금융 기관 등으로부터 동의를 받는 것.
• 계약 승계 완료: EPC, O&M 등과 같은 계약 승계 절차의 완료.

전제 조건이 충족되지 않으면 구매자는 거래를 중단할 수 있습니다.

클로징 후 의무

이 조항은 클로징 후 판매자와 구매자가 이행해야 할 의무를 규정하는 조항입니다.

일반적인 클로징 후 의무

• 계약 승계 절차: EPC, O&M, 토지 계약 등.
• FIT 인증 변경 통지: 사업자 변경 통지 (천연자원에너지청에 통지)
• 인수인계: 장비 전달, 문서 인수, 사업 인수인수
• 협조 의무: 판매자는 사업 운영에 필요한 범위 내에서 구매자와 협력할 의무가 있습니다.

가격 책정 및 평가 방법

DCF 방법(할인 현금 흐름)은 2차 거래 가격 계산에 일반적으로 사용됩니다.

DCF 방법의 기본 개념

사업 가치는 미래 현금 흐름(전기 판매 수익 - 운영비)을 현재 가치로 할인하여 계산됩니다.

가격 책정 시 고려해야 할 요소

• 남은 FIT 기간: 남은 기간이 길수록 사업 가치는 높아집니다
• 구매 가격: 구매 가격이 높을수록 사업 가치도 높아집니다
• 발전 성과: 기대를 초과하는 성과를 내면 비즈니스 가치가 높아집니다.
• 산출 통제 위험: 산출 통제가 높은 지역에서는 비즈니스 가치가 감소합니다
• 운영 비용: 운영 및 관리 비용, 토지 임대료, 보험료, 공공 임대료, 공공 비용 등.
• 보조금 정지 위험: 법률 및 규정 위반 위험이 있으면 사업 가치가 크게 감소합니다.

2024년 11월부터 보조금 정지 위험이 가격 책정에 중요한 요소가 되었습니다.
DD가 법규 위반 가능성을 제안할 경우, 그 위험을 수치화하고 가격에 반영해야 합니다.

또한, FIT 종료 후 사업 연속성(자가소비, 상대적 PPA 등)의 가능성도 가격 산정에 영향을 미칠 수 있습니다.

새로운 비즈니스 모델과 미래 전망

저압 VPP 진입

2026 회계연도부터 저전압 자원의 수요 조정 시장에 진입할 수 있다는 것은 저전압 태양광 사업에 있어 주요 사업 기회입니다.

VPP 사업 개요

VPP(가상 발전소)는 분산된 소규모 발전 장비와 저장 배터리를 IoT 기술과 결합하여 원격으로 제어하여 단일 발전소처럼 작동하도록 하는 메커니즘입니다.

저전압 VPP의 비즈니스 모델

• 저장 배터리: 저전압 태양광에 연결된 저장 배터리입니다
• 집계자 계약: VPP 운영자(집계업체)와의 계약
• 공급-수요 조정 시장 참여: 집계기를 통한 공급-수요 조정 시장 참여
• 수익: FIT 전기 판매 소득 + 수요-수요 조정 소득

저장 배터리 비용

50kWh 저장 배터리에는 약 750만 엔 ~ 1,000만 엔의 초기 투자가 필요합니다.
하지만 저장 배터리 가격은 해마다 하락하고 있으며, 앞으로도 가격이 더 낮아질 것으로 예상됩니다.

법적 논쟁

• 집계자 계약: 수익 분배, 통제권, 데이터 사용 등과 같은 조건들입니다.
• 그리드 연결 변경: 저장 배터리 추가를 위한 그리드 연결 변경 절차
• FIT 인증 변경: 추가 저장 배터리와 관련된 인증 변경

VPP 사업은 저전압 태양광 사업의 새로운 수익원이 될 것으로 기대되지만, 시스템은 아직 출시되지 않았고 일부 세부 사항은 공개되지 않았습니다.

(출처: 경제산업부, "수요 조정 시장에서 분산 자원의 추가 활용")

저압 대량 거래

여러 저압 프로젝트를 기관 투자자에게 포트폴리오로 판매하는 '대량 거래'가 증가하고 있습니다.

대량 거래의 장점

• 다각화: 여러 거래에 분산하여 위험을 줄입니다
• 규모의 경제: 대규모 거래로 거래 비용을 줄이기
• 기관 투자자 접근성: 대규모 거래로서 기관 투자 기준을 충족합니다

대량 거래의 도전 과제

• DD 인력: 프로젝트 수가 많아 DD 인력 시간이 증가합니다
• 관리 복잡성 증가: 여러 장소와 여러 계약자를 관리해야 합니다

대량 거래는 표준화된 DD 프로세스와 효율적인 관리 시스템이 필요합니다.

FIT 종료 후의 자기 소비와 상대적 PPA

FIT 기간이 끝나면서 자가소비와 기업과의 전력 구매 계약(PPA)으로의 전환이 주목받고 있습니다.

자기 소비 모델

• 목표: 공장, 상업 시설 인근 발전소 등.
• 이점: 전기 구매 비용 절감, 환경 가치 활용
• 도전 과제: 소비량과 전력 생산량의 일치

상대 PPA 모델

• 목표: 기업과 직접 계약하여 재생 에너지 전력을 공급한다
• 장점: FIT가 종료된 후에도 안정적인 수입을 확보할 수 있습니다
• 도전 과제: 계약 협상, 수요 및 공급 관리

FIT 종료 후의 사업 연속성은 저전압 태양광의 장기적 투자 가치를 높이는 요인이 될 것입니다. 2차 거래에서도 FIT 종료 후의 사업 계획이 가격 산정에 영향을 미칠 수 있습니다.

문제 발생 사례와 예방 조치

전형적인 문제 사례

저전압 태양광 사업은 다음과 같은 문제를 겪어왔습니다.

농지 전환 허가 미취득

예시: 농지 전환 허가 없이 발전 장비 설치

결과:

• 농지법 위반으로 인한 보조금 중단
• 행정 지침 (예 명령)
• 형사 처벌 가능성(최대 3년의 징역 또는 최대 300만 엔의 벌금형)

이 사건은 2024년 11월부터 보조금 정지 조치가 적용되어, 기업들에게 매우 심각한 상황이 됩니다.

농업 포기

사례 연구: 농업용 태양광 발전(태양광 공유)으로 농업을 포기한 사례

결과:

• 임시 전환 허가 취소
• 농지법 위반으로 인한 보조금 중단

농업용 태양광 발전은 농업과 발전의 균형을 전제로 하고 있으며, 농업이 중단되면 허가가 취소됩니다.

지방정부 조례 위반

예시: 거주자 브리핑 세션을 열지 않고 설치한 사례

결과:

• 조례 위반으로서의 보조금 정지
• 주민들과의 갈등이 심화됨
• 폐쇄 위험

지방 정부 조례는 지역에 따라 다르므로, 개발 전에 반드시 확인해야 합니다.

임대인과의 분쟁

사례 연구: 임대료 미납 및 복구 비용 부담에 관한 분쟁

결과:

• 토지 계약 종료
• 토지 이용권 상실
• 장비를 강제로 제거해야 했다

토지 계약은 비즈니스의 중추이며, 토지 소유주와의 좋은 관계를 유지하는 것이 필수적입니다.

동네 문제

사례 연구: 반사광, 소음, 조경 문제에 대한 이웃과의 분쟁

결과:

• 거주자 소송 (금지명령 청구, 손해 청구)
• 폐쇄 위험
• 사업 가치 감소

지역 문제는 사업 운영에 심각한 영향을 미칠 수 있으므로, 개발 단계에서 주민들에게 설명하는 것이 중요합니다.

예방 조치 및 위험 관리

위 문제를 예방하기 위해 다음과 같은 조치들이 가능합니다.

철저한 법률 조사

측정 방법:

• 제안된 개발 부지의 법적 규정을 미리 조사하세요
• 농지법, 산림법, 지방정부 조례 등이 적용되는지 확인하세요
• 필요한 허가와 면허를 취득하는 시기와 절차를 이해하세요

지방 정부 사무소와의 사전 협의

측정 방법:

• 개발 전에 지방 정부와 협의하세요
• 허가를 받을 가능성을 확인하세요
• 표준 처리 시간을 이해하고 일정에 반영하세요

거주자 설명 및 기록 보관 구현

측정 방법:

• 이웃들을 위한 예비 브리핑 세션 개최
• 설명을 기록하고 통화 시간을 저장하세요
• 주민들의 우려에 정직하게 대응하세요

주민들에게 설명하는 것은 지방 정부 조례에서 요구될 뿐만 아니라, 지역 문제를 예방하는 데에도 효과적입니다.

철저한 실사

측정 방법:

• 2차 거래에서는 법률, 기술, 재무 DD를 철저히 실행합니다.
• 보조금 정지 위험에 초점을 맞추기
• 전문가(변호사, 기술 컨설턴트)를 활용하세요

DD에서 발견된 문제들은 중단이나 가격 인하 협상에 활용될 수 있습니다.

적절한 진술, 보증 및 면책 조항을 설계하세요

측정 방법:

• 판매 계약에서는 보조금 중단 위험이 보장되어 있습니다
• 보상의 최대 금액과 기간을 명확히 명시하세요
• 판매자와 구매자 모두에게 적절한 위험 부담 배분

면책 조항은 위험의 드러나기 막는 마지막 방어책입니다.

요약

저전압 태양광 발전(10kW에서 10kW, 50kW 미만)은 전체 FIT 인증의 80% 이상을 차지하며, 2차 시장 역시 연간 수십억 엔에 달하는 규모로 중요한 시장입니다.
2024년 11월부터 시작된 보조금 정지로 인해 법적 준수의 중요성은 더욱 커졌으며, 변호사의 법적 실사 역할이 매우 중요하게 여겨지고 있습니다.

FIT 인증 신청 마감일은 2025년 10월 10일 17:00이며, 구매 가격은 kWh당 10엔입니다.
또한 2026 회계연도부터는 저압 자원에 대한 수요조정 시장(VPP)에 진입할 수 있어 새로운 비즈니스 기회가 확대될 것입니다.

개발 단계에서는 농지법, 산림법, 지방정부 조례와 같은 관련 법률과 규정을 준수하는 것이 필수적이며, 2차 거래에서는 법적 DD, 진술, 보증, 보상 조항을 설계하는 것이 중요합니다.
특히 보조금 중단 위험을 적절히 평가하고 이를 매매 계약에 반영하는 것이 필요합니다.

저압, 고압, 특수 고압은 기관 내 처리 방식이 매우 다릅니다.
저전압은 비교적 쉽게 진입할 수 있지만, 고전압과 특수 고전압은 대규모 투자가 필요하며 기관 투자자를 위한 것입니다.
앞으로는 저전압 VPP와 초기 투자 지원 제도와 같은 새로운 시스템을 활용하는 비즈니스 모델이 기대됩니다.

재생 에너지 및 ESG 분야에 전문성을 가진 저희 변호사들은 개발부터 2차 거래, VPP 진입까지 포괄적인 법률 지원을 제공합니다.
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