[Columna] Decisión del Gabinete sobre el proyecto de ley para promover el reciclaje de desechos de células solares ｜ Puntos prácticos a tener en cuenta en preparación para la era de los desechos masivos y el alcance completo del sistema legal

✅ En términos generales

• Esta ley propuesta tomará medidas para evitar que la capacidad restante de los sitios de disposición final se vea abrumada por la gran cantidad de emisiones de paneles solares previstas a partir de finales de la década de 2030 (hasta alrededor de 500.000 toneladas por año).
• Los emisores de gran volumen deben notificar con antelación el "plan de implementación de eliminación de células solares comerciales de gran volumen", y el gobierno implementará medidas correctivas como recomendaciones y órdenes por planes insuficientes.
• Crearemos disposiciones especiales para recicladores certificados que no requieren licencias comerciales según la Ley de Gestión de Residuos, así como medidas especiales para los estándares de almacenamiento.
• Tomaremos medidas para exigir a los fabricantes e importadores que proporcionen diseños respetuosos con el medio ambiente e información sobre las sustancias que contienen.

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Introducción

En esta ocasión explicaremos el “Proyecto de ley sobre el fomento del reciclaje de residuos de células solares, etc.” que fue decidido por el Gabinete el 3 de abril de 2026.

Creemos que las "estrategias de salida" de los paneles solares no son sólo medidas medioambientales, sino que también pueden plantear importantes riesgos de cumplimiento para la continuidad del negocio.

A medida que se acerca el final de la vida útil de los paneles que han ganado popularidad a través de tarifas de alimentación (FIT) y otras medidas, es probable que muchos profesionales estén preocupados por los costos futuros del reciclaje y las obligaciones legales.
De hecho, según materiales de encuestas nacionales, aproximadamente el 60% ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ) destaca el hecho de que los productores de energía solar no están considerando sustancialmente el reciclaje.

Este artículo proporciona una explicación detallada del alcance total de este nuevo sistema legal desde la perspectiva práctica a la que se enfrentan las empresas.

Antecedentes de la formulación de este proyecto de ley

Las emisiones de paneles solares de nuestro país han aumentado significativamente desde finales de la década de 2030, alcanzando hasta 500.000 toneladas por año ( Comunicado de prensa del Ministerio de Medio Ambiente ) se prevé que alcance cierta extensión.
El objetivo de este proyecto de ley es resolver problemas que son difíciles de abordar bajo el sistema actual en esta "era de desperdicio masivo"

• El aumento de las emisiones ha suscitado preocupación por la presión sobre la capacidad residual en los sitios de disposición final. Si todos estos residuos se eliminaran en vertederos, existiría el riesgo de interrumpir el proceso general de eliminación de residuos.
• Actualmente, el coste de eliminación en vertederos es de aproximadamente 2.000 yenes/kW ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ), mientras que el coste del reciclaje es de aproximadamente 8.000 〜12.000 yenes/kW Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ) y existe una discrepancia de costos significativa.
• El hecho de que todavía se esté estableciendo un sistema de procesamiento a nivel nacional para un procesamiento rentable también plantea un desafío importante.

En respuesta a estos desafíos, se fortalecerán gradualmente las regulaciones para establecer un sistema de tratamiento de reciclaje y al mismo tiempo mantener bajos los costos para la sociedad en su conjunto.

Una imagen completa de la Ley de Reciclaje de Residuos Solares

El proyecto de ley establece un marco integral para garantizar la eliminación adecuada de los residuos y el uso eficaz de los recursos.

• El Ministro de Medio Ambiente y el Ministro de Economía, Comercio e Industria formularán políticas básicas para promover de manera integral y sistemática el reciclaje, etc.
• La "célula solar" cubierta se define como un instrumento en forma de placa, que utiliza vidrio como material y que pesa no menos de lo especificado por decreto gubernamental.
• Además, cuando los equipos se convierten en residuos, la implementación del reciclaje, etc., se limita a los tipos especificados por ordenanza gubernamental como técnica y económicamente viables y eficaces.
• Se aclararán las responsabilidades legales del gobierno nacional, los gobiernos locales y entidades como los descartes solares.
• Equipos comerciales de generación de energía solar (10kW) bajo el sistema FIT/FIP con base en la Ley de Medidas Especiales para el Fomento del Uso de Energía Renovable Eléctrica (Ley de Medidas Especiales sobre Energía Renovable) Referencias del Ministerio del Medio Ambiente )Lo anterior) también se considera que es una colaboración con el sistema para financiar los costos de eliminación, mejorando al mismo tiempo el medio ambiente.

【Para empresas 】Reglamentos y obligaciones para grandes emisores

Para las empresas de generación de energía, el punto práctico más importante es fortalecer las regulaciones sobre emisiones.

• Sobre la base de las cuestiones que deben servir de base para la decisión del ministro competente, se proporcionará orientación y asesoramiento a quienes tengan intención de deshacerse de células solares comerciales.
• Las "personas que eliminan células solares comerciales de gran volumen" que cumplen con los requisitos establecidos en la Orden del Gabinete están obligadas a notificar al gobierno el "Plan de implementación de eliminación de células solares comerciales de gran volumen" con anticipación cuando intentan eliminar células solares comerciales.
• La persona que presentó la notificación recibirá la notificación durante 30 días en principio ( Comunicado de prensa del Ministerio de Medio Ambiente ) Habrá un plazo de prescripción durante el cual usted no deberá descargar sus propios residuos ni hacer que otros realicen construcciones o trabajos en ellos a menos que hayan pasado.
• Si el contenido del plan notificado se considera significativamente insuficiente de acuerdo con los criterios de juicio, el ministro competente podrá hacer recomendaciones y órdenes de modificación del plan, etc.

Al considerar actualizaciones de equipos a gran escala o cierres de empresas, se considera necesario incorporar esta notificación previa y el período de espera en el cronograma comercial.

【Para recicladores 】sistema de certificación y medidas especiales

Para promover la eficiencia en las empresas de reciclaje, se introducirá un nuevo sistema de plan de negocios certificado y exenciones legales.

• Quienes pretendan realizar proyectos como el reciclaje de residuos de células solares podrán elaborar un plan de implementación y recibir la certificación del ministro competente.
• Las empresas certificadas podrán realizar sus negocios sin recibir permisos comerciales según las disposiciones de la Ley de Eliminación de Residuos de cada prefectura.
• En el caso de los residuos de células solares, que son residuos industriales, independientemente de las disposiciones de la Ley de Eliminación de Residuos, la recolección, el transporte y la eliminación se llevarán a cabo de acuerdo con las normas establecidas por ordenanza gubernamental y de acuerdo con los planes de certificación.
• Además, se adoptarán medidas especiales respecto de las normas para la eliminación de insumos conforme a la Ley de Prevención de la Contaminación Marina, etc. y de Desastres Marítimos como residuos que se eliminan adecuadamente conforme a esta Ley.
• Se aplica un impuesto de registro y licencia a las solicitudes de certificación, etc., y cada nuevo plan de negocios de reciclaje de desechos de células solares está certificado a 150.000 yenes ( Texto de referencia del Ministerio del Medio Ambiente ) está especificado.
• En cuanto a la certificación de cambios en el plan de negocios debido al aumento en el número de áreas donde se recolectan residuos de células solares, cada proyecto costará 30.000 yenes ( Texto de referencia del Ministerio del Medio Ambiente ) está especificado.

Se exigen "medidas preliminares" a los fabricantes y distribuidores

También se prevén medidas previas en las fases de diseño y fabricación para reducir la carga de la fase de eliminación.

• Se espera que los fabricantes e importadores de células solares se esfuercen por ser creativos en su diseño y en los tipos de materias primas (diseño respetuoso con el medio ambiente).
• En concreto, se prevé una vida útil más larga, un peso más ligero, un diseño de desmontaje más sencillo y un contenido reducido de sustancias nocivas.
• Se estipula que se tomarán medidas para proporcionar información sobre las células solares fabricadas e importadas, incluidas indicaciones del material, los componentes y el peso de los componentes.
• También se impone a los distribuidores la obligación de esforzarse por proporcionar información sobre el uso y la reutilización a largo plazo, la reasignación de recursos, etc.

Técnicas específicas de reciclaje y medidas financieras

Para que este proyecto de ley sea operativo, el Estado tomará medidas financieras para apoyar el desarrollo de tecnología de reciclaje y el desarrollo de instalaciones.

El método de eliminación consiste en eliminar aproximadamente el 60% del peso de los paneles solares ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ) se espera que se utilice para recuperar el vidrio que lo ocupa como recurso.
A continuación se muestran ejemplos de métodos específicos.

• Tratamiento térmico (equipo dedicado). Se recupera como vidrio plano y la tasa de recuperación del vidrio, etc. es de aproximadamente el 90 ～95% Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ). El costo estimado de implementación es de aproximadamente 100 millones de yenes ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente )Eso es todo.
• Corte de vidrio (cuchillos calientes, etc). Se recupera como vidrio plano y la tasa de recuperación del vidrio, etc. es de aproximadamente el 75 ～95% Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ). El costo estimado de implementación es de aproximadamente 100 millones de yenes ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente )Eso es todo.
• Trituración de vidrio (método de granallado, etc.). Se recupera como vidrio de vidrio molido y la tasa de recuperación de vidrio, etc. es de aproximadamente 60 ～90% Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ). El coste estimado de implementación es de aproximadamente 5.000 ～90 millones de yenes Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ).
• Trituradora de uso general. Se recupera como vidrio de vidrio molido y la tasa de recuperación del vidrio, etc. es de aproximadamente el 50% ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente )Eso es todo.

El Gobierno está adoptando medidas presupuestarias específicas en la propuesta presupuestaria del año fiscal 2026 para apoyar la introducción de estas instalaciones y el desarrollo tecnológico.

• Asistencia en la introducción de equipos de reciclaje. 7.300 millones de yenes ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ) număr de
• Apoyo a la introducción de instalaciones de almacenamiento. 6 mil millones de yenes ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ) număr de
• Demostración tecnológica de mejora de valor de materiales reciclados. 3.600 millones de yenes ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ) număr de
• Apoyo al desarrollo de tecnologías de reciclaje. 3.100 millones de yenes ( Referencias del Ministerio de Economía, Comercio e Industria ) număr de
• Demostración de eficiencia en recolección y transporte. 1 mil millones de yenes ( Referencias del Ministerio del Medio Ambiente ) număr de

Resumen

La decisión del Gabinete sobre el "Proyecto de ley sobre la promoción del reciclaje de residuos de células solares, etc." aclara el marco legal para la era de los residuos masivos que llegará en la década de 2030.

En el futuro, será difícil para los productores de energía tomar decisiones fáciles que se centren únicamente en el costo, y será esencial tener una respuesta planificada que se ajuste a las "cuestiones legales que deben servir como base para el juicio"
Parece importante desarrollar la estrategia de salida de su empresa con un cumplimiento exhaustivo y una comprensión profunda de los riesgos, como las obligaciones de notificación previa y las recomendaciones/órdenes.

Creemos que debemos seguir siguiendo de cerca la evolución de la Ordenanza Política y Ministerial, que estipula normas operativas detalladas para cuestiones prácticas, desde la perspectiva de los abogados y propietarios de empresas.