[Colonne] Lecture du 3e sous-comité principal de la réénergie du ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie – Le jour où l'énergie solaire commerciale FIT/FIP sera réduite à un « type symbiotique régional »

✅ En gros

• ☀️ Tenu le 28 juillet 2026 Ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie, 3e sous-comité principal de l'approvisionnement en énergie renouvelable Cela suggère que la politique a consisté à restreindre le soutien FIT/FIP à l'énergie solaire commerciale à un type « communautaire »
• 🏘️ Le soutien FIT/FIP à l'énergie solaire commerciale (au sol) à partir de l'exercice 2027 sera envisagé, y compris sa suppression, et nous pensons que c'est le moment où la conception de base du système sera essentiellement réécrite
• ⚖️ Le choix du type de soutien sera discuté autour de « trois idées » et de « huit questions institutionnelles », et inclura des questions directement liées au système d'entreprise, telles que les normes de certification, les différents FIT/FIP, les prix de soutien et les systèmes d'appel d'offres
• 💡 Il existe des points communs et des différences de température dans les « types souhaités » établis entre les associations professionnelles (REASP/JPEA), les gouvernements locaux (ville de Hamamatsu/ville de Minowa), les institutions financières et les opérateurs de transport et de distribution d'électricité, et il semble qu'il existe désormais des éléments qui ne peuvent être ignorés pour déterminer l'orientation future du processus de rétrécissement

✅ Résumé audio de cet article ici

Cette fois, le texte est assez long, nous vous recommandons donc de le comprendre approximativement avec un résumé audio.

Introduction

Cette fois, nous expliquerons « l'accent mis sur le soutien du système FIT/FIP dans la production commerciale d'énergie solaire » discuté au ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie, au Conseil de recherche sur les ressources globales et l'énergie, au sous-comité des économies d'énergie et des nouvelles énergies/sous-comité des activités d'électricité et de gaz, au sous-comité principal de l'approvisionnement en énergie renouvelable (3e réunion, tenue le 28 juillet 2026).

La réunion du sous-comité du même jour a abordé trois thèmes majeurs : le rapport de discussion du groupe de travail sur la stratégie de promotion de l’énergie distribuée, l’accent mis sur le soutien FIT/FIP à l’énergie solaire commerciale et le rapport de situation sur la production d’énergie éolienne offshore.
Parmi celles-ci, la discussion concernant l’accent mis sur le soutien FIT/FIP à l’énergie solaire commerciale est susceptible d’avoir l’impact le plus direct sur les pratiques commerciales et les pratiques contractuelles en matière d’énergies renouvelables.
En tant qu'avocat qui travaille quotidiennement sur des dossiers d'énergie renouvelable, je pense qu'il s'agit d'une question extrêmement importante qui affectera l'ensemble de la pratique, depuis l'examen des schémas des dossiers existants jusqu'à la sélection de nouveaux types de dossiers, la refonte des éléments DD et la rédaction de clauses dans les contrats PPA, EPC et O&M.
Cet article expliquera non seulement le système, mais sera également lu du point de vue des entreprises, montrant comment ce changement de politique affectera leurs pratiques, leurs schémas de cas, leurs réponses en matière de certification, leurs contrats et leur diligence raisonnable.
Les documents de la conférence sont disponibles sur le site Web du ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie Liste des matériaux distribués par le 3e sous-comité principal de l'alimentation électrique des énergies renouvelables Vous pouvez le vérifier à partir d'ici.
Dans cet article, Document 2 (Document du Secrétariat) Avec cela à la base, Document 3 (REASP) , Document 4 (JPEA) , Document 5 (Ville de Hamamatsu) , Document 6 (Ville de Minowa) , Matériel de référence 2 (membre du comité Yukari Takamura) , Matériel de référence 3 (Membre du Comité Fumiyo Harada) , Matériel de référence 4 (Observateur Hiroshi Okamoto) Nous lirons et comprendrons les questions pertinentes dans différentes sections.

Point de départ de la discussion ── Pourquoi nous nous « concentrons désormais sur le soutien »

L'existence d'un « paquet de méga contre-mesures solaires » en amont

Directement en amont des discussions sur la priorisation du soutien se trouve le « Paquet de mesures pour les projets d’énergie solaire à grande échelle (mégasolaire) » mentionné dans le document 2.
Ce plan s’inscrit dans le contexte des problèmes locaux liés aux méga-systèmes solaires terrestres, des préoccupations concernant la prévention des catastrophes, l’environnement et le paysage, et de l’incertitude entourant l’élimination des déchets.
Nous pensons qu'il est important que le système consiste à la fois à renforcer la réglementation et à revoir les systèmes de soutien. Du côté réglementaire, des efforts sont déployés pour renforcer le fonctionnement de lois telles que la loi forestière et la loi sur les entreprises d'électricité, tandis que du côté du soutien, des efforts sont déployés pour repenser le système FIT/FIP lui-même.

Deux politiques décrites dans le paquet

En ce qui concerne le soutien apporté à l’énergie solaire commerciale dans le cadre du système FIT/FIP, le document 2 souligne clairement les deux points suivants dans le cadre du contenu du paquet.

①Concernant le soutien via le système FIT/FIP utilisant la taxe sur les énergies renouvelables, envisagez de supprimer l’énergie solaire commerciale (au sol) à partir de l’exercice 2027.
②Se concentrer sur le soutien à la mise en œuvre qui favorise la coexistence communautaire, comme l’installation de toits.

Je crois que ces deux points ne sont pas des questions indépendantes, mais doivent plutôt être compris comme un changement de politique unifié, où ① met fin à la phase de soutien aux méga-systèmes solaires terrestres conventionnels, et ② concentre le capital de prélèvement sur la phase suivante (solaire communautaire).
En outre, le troisième document du secrétariat a poussé cette politique encore plus loin, en précisant que l’énergie solaire commerciale terrestre sera exclue du nouveau soutien au titre du système FIT/FIP à partir de l’exercice 2027 Il est également important de noter que la formulation est plus approfondie que « envisager d’inclure l’arrêt du colis » ( Document 2 ).

Comment procéder à l'examen

Selon le document 2, ce sous-comité examinera d'abord les types de production d'énergie solaire qui devraient être introduits de manière à promouvoir la coexistence communautaire, dans le but de ①focaliser le soutien sur le système FIT/FIP, puis ② les questions institutionnelles de l'équipement (critères de certification, différents FIT/FIP, prix de soutien, durée, etc) Cette question sera examinée par ce sous-comité et par le Comité de calcul des prix des achats.
La décision sur les types de production d'énergie solaire qui seront ciblés pour bénéficier d'un soutien sera prise après avoir entendu les avis d'un large éventail de parties prenantes (ministères concernés, associations professionnelles et gouvernements locaux). Lors de la réunion précédente, des auditions des ministères concernés ont eu lieu et, lors de cette réunion, des associations professionnelles et On peut considérer que l’affaire a été résolue grâce à une audience menée par un gouvernement local.

Commentaire du point de vue de l'avocat – « Ce n'est pas seulement une révision des prix »

En tant qu’avocat, je tiens à souligner qu’il ne s’agit pas d’un ajustement de paramètres typique comme la révision annuelle des prix des marchés publics, mais plutôt d’une redéfinition de la portée même du système FIT/FIP.
La redéfinition du type cible affectera tous les aspects des normes de certification, des représentations et garanties contractuelles, des éléments de diligence raisonnable au moment du transfert d'entreprise, des décisions de crédit de financement de projet et des mesures transitoires pour les cas précédemment certifiés. En tant que praticien, je pense donc qu'une organisation précoce de l'information et des mises à jour internes et clients sont nécessaires.

Trois façons de penser pour sélectionner les types cibles afin de prioriser le soutien

Le document 2 soulève la question de savoir s’il est important que les types ciblés pour l’accent mis sur le soutien répondent aux critères suivants①〜③ :

①Mise en œuvre future ──positionnement des politiques et expansion de la mise en œuvre

La première perspective consiste à examiner la faisabilité globale de la mise en œuvre et du positionnement politique, et à déterminer si ce type est important dans la perspective d’élargir l’introduction des énergies renouvelables.
En d’autres termes, cette perspective peut être considérée comme une question de savoir si ce type contribue quantitativement à atteindre les objectifs d’introduction des énergies renouvelables pour 2040.
Selon le document 3 (REASP), la capacité solaire installée projetée est de 103,5 〜 117,6 GW pour l’exercice 2030 et de 203 〜 280 GW pour l’exercice 2040. Une accélération significative est nécessaire par rapport au rythme de déploiement récent de 3,5 〜 5 GW/an à 10 〜 16 GW/an pour 2040.
Pour répondre à cette exigence quantitative, il est nécessaire de limiter la sélection à un nombre limité de types, mais de sélectionner ceux qui présentent un potentiel de mise en œuvre suffisamment important. En ce sens, l'évaluation du « positionnement politique » est une question incontournable.

②Coexistence avec la communauté locale

La deuxième perspective est la symbiose avec la communauté locale, qui comprend en outre deux sous-éléments : (a) le degré d’impact supplémentaire sur le bien public et (b) l’implication dans des projets locaux et nationaux.
En ce qui concerne le point (a), il est considéré que le degré d'impact supplémentaire sur les intérêts publics tels que la sécurité, la prévention des catastrophes, le paysage et l'environnement est évalué. Bien que l'installation de toitures et l'utilisation de terrains aménagés existants soient très appréciées, les installations hors sol impliquant le développement forestier et les nouvelles constructions sont considérées comme ayant une note inférieure.
Concernant (b), la perspective est de se demander si la compréhension régionale est garantie par des processus publics tels que l’implication dans les projets gouvernementaux locaux et nationaux ──désignation de zones de promotion en vertu de la loi, utilisation des terres étatiques et publiques et projets de certification municipaux.
En tant qu'avocat, je crois que ce point (b) est important, et si les critères de certification incluent formellement « la conclusion d'accords avec les gouvernements locaux », « l'approbation parlementaire » et « l'implication du chef », alors la pratique contractuelle verra probablement l'enregistrement de la rédaction d'accords et des consultations administratives comme de nouveaux éléments DD.

③Caractéristiques du système FIT/FIP

La troisième perspective est la faisabilité opérationnelle du système FIT/FIP.
Concrètement, deux points sont soulevés : que le type peut être clairement défini et confirmé par des critères et des preuves objectifs, et qu'il s'agit d'un type dans lequel des ventes d'électricité à débits inverses sont attendues.
La première est considérée comme une restructuration institutionnelle qui garantit le coût de l’examen et de la prévisibilité de la certification, tandis que la seconde est une restructuration institutionnelle qui soutient que le type centré sur l’autoconsommation n’est pas nécessairement aligné sur la portée du soutien FIT/FIP en premier lieu.

Comment définir l'extension juridique de la « coexistence régionale »

Parmi les trois approches, celle qui est la plus difficile à aborder concrètement est la définition juridique du concept de « coexistence régionale »

La « coexistence régionale » étant par nature un concept qui implique des jugements de valeur, il est jugé nécessaire de la remplacer par des indicateurs externes et objectifs afin de la ramener à un niveau pouvant servir de norme de certification.
Plus précisément, ①si une zone de promotion a été désignée ou non en vertu de la loi sur l'échauffement, ②si elle est conforme ou non aux directives basées sur les ordonnances des collectivités locales, ③conclure des accords avec les collectivités locales, ④organiser des séances d'information locales, ⑤s'il existe ou non des contrats de fourniture en gros de nouvelle électricité locale, ⑥installation de fonctions de conduite autonome et de prises de courant en cas de catastrophe, Il est concevable qu’une approche soit adoptée qui remplace des indicateurs externes comme ceux-ci.
En tant qu’avocat, je pense que le processus de documentation de ces indicateurs externes sous forme de contrats, d’accords et de procès-verbaux de réunions sera probablement intégré aux exigences de clôture des nouveaux dossiers.

Huit questions institutionnelles à considérer à l’avenir

Le document 2 énumère les éléments suivants comme questions institutionnelles concernant les matériaux qui doivent être pris en compte à l’avenir. Nous examinerons chacun d’entre eux, y compris leur impact sur le travail pratique.

Normes de classification et de certification des équipements

Il s’agit d’une discussion sur la classification des équipements qui doit être définie pour chaque type et sur le type de preuve qui doit être exigé lors du processus d’examen de la certification.
Étant donné que la forme et les conditions d’installation des équipements varient considérablement selon le type, comme l’installation de toitures, l’utilisation agricole, l’abri solaire pour voitures, l’installation d’eau et l’utilisation de l’espace d’infrastructure, il est fort probable que les normes de certification seront également conçues individuellement pour chaque type.
Concrètement, je crois qu’il est urgent de créer des modèles pour les documents de demande de certification et d’établir une liste de documents de préparation des témoins.

Application de séances d'information, etc

Il s’agit d’une discussion sur la manière de concevoir le champ d’application des séances d’information préalables obligatoires introduites dans la loi révisée sur les mesures spéciales relatives à la réénergie.
Étant donné que les catégories seront réduites à celles de la coexistence communautaire, il est fort probable que la discussion visera à renforcer l'efficacité des séances d'information plutôt qu'à assouplir l'obligation de les organiser.
En revanche, pour les types d’informations qui ont un impact local limité, comme l’installation de toits et l’utilisation de l’espace existant, il semble y avoir de la place pour rationaliser et réduire la quantité d’informations requises pour les séances d’information.

Exigences d'utilisation régionale

La question est de savoir s’il faut étendre les « exigences d’utilisation régionales » (exigences d’autoconsommation et d’utilisation en cas de catastrophe) introduites dans le système FIT actuel à l’énergie solaire commerciale.
Il est concevable que les discussions se concentrent sur l’obligation pour les abris agricoles et solaires de disposer de capacités de conduite autonome.

Application du système de réserve de coûts pour l'élimination des déchets

Il s’agit d’une discussion sur la manière d’appliquer le système actuel d’élimination des déchets et d’autres réserves de dépenses aux nouveaux types de soutien.
Pour les installations de toiture et les matériaux de construction intégrés (BIPV), le processus d'élimination diffère sensiblement de celui des installations au sol, ce qui peut nécessiter une révision des réserves obligatoires.
Il est possible que même pour l’agriculture, une conception des réserves prenant en compte l’impact sur les terres agricoles soit nécessaire.

AJUSTEMENT/FIP

Il s'agit d'une discussion sur la question de savoir s'il faut prendre en charge chaque type via FIT ou FIP.
Dans le document 3, le REASP présente l’intégration du marché et le développement à haute valeur ajoutée comme une troisième approche, qui peut être interprétée comme incluant la transition vers le FIP.
En revanche, pour les projets d’installation de toitures à petite échelle, compte tenu des capacités de réponse du marché des opérateurs, il existe une raison de maintenir le FIT, et il est probable que l’utilisation de chaque type sera discutée.

Application d'un système d'appel d'offres

La question est de savoir s’il faut appliquer un système d’appel d’offres à des projets d’une certaine taille ou plus.
Le système d’appel d’offres actuel expliquera comment appliquer la portée, le prix d’offre minimum et le prix d’offre supérieur aux nouveaux types de focus.
Une conception minutieuse est nécessaire lors de l’application du système d’appel d’offres à des types présentant des coûts relativement élevés, tels que les véhicules agricoles et les abris solaires pour voitures.

Application du prix de soutien, de la durée et du régime de soutien initial à l'investissement

La question est de savoir s’il faut appliquer les prix des marchés publics, les périodes de passation des marchés et les programmes initiaux de soutien à l’investissement aux types prioritaires.
Le programme initial de soutien à l’investissement est conçu pour réduire les prix d’achat en échange d’un soutien aux coûts initiaux de l’équipement et est donc considéré comme ayant une forte affinité avec le type de production/dépense locale.
En tant qu’avocat, je pense qu’il sera nécessaire de réexaminer la cohérence entre la période de soutien, la période d’amortissement, le calendrier de remboursement du financement du projet et la période du contrat PPA.

Démolition et autre montant standard de réserve

Il s'agit d'une discussion sur la manière de fixer le montant standard pour la démolition, etc., qui est le cœur du système de déchets, etc., et de réserve de coûts mentionné ci-dessus, pour chaque type.
Étant donné que les coûts de démolition diffèrent considérablement entre les installations au sol et celles sur toit, il est considéré comme pratiquement approprié de fixer des montants standards pour chaque type d’installation.

L'impact de huit questions sur les régimes commerciaux et les pratiques contractuelles

À mesure que ces huit points de discorde deviendront plus concrets, les mesures pratiques suivantes seront probablement nécessaires.
Dans les contrats PPA, il est nécessaire de revoir les clauses de révision des prix en réponse aux changements du système de soutien.
Les contrats EPC nécessitent la rédaction d’exigences de conception et d’approvisionnement conformes aux normes de certification.
Les contrats d’exploitation et de maintenance nécessitent une redéfinition du champ d’action pour répondre aux exigences d’utilisation régionales (telles que le maintien de capacités de conduite indépendantes).
Dans le financement de projets, il est fort probable que la décision d’accorder un crédit pour les risques certifiés et les risques transitoires changera.
Dans un accord de transfert d’entreprise, il est nécessaire d’inclure une déclaration et une garantie que les exigences de certification seront respectées, et de noter la répartition des risques pour les modifications futures des conditions de certification.

Un catalogue des types « symbiotiques régionaux » attendus

Nous organiserons les types de candidats énumérés lors des audiences dans le document 2, le document 3 (REASP) et le document 4 (JPEA).

Type monté sur toit

En raison de l’utilisation de l’espace disponible, ce type est considéré comme ayant le plus faible impact supplémentaire sur l’intérêt public.
Cela comprend une large gamme de bâtiments, des maisons individuelles et des immeubles d'appartements aux bâtiments commerciaux, publics et industriels, en passant par les matériaux de construction intégrés (BIPV).
Selon le document 5 (ville de Hamamatsu), dans la ville, le nombre de notifications de plans d'installation au cours de l'exercice 2024 a inversé le nombre de non-FIT (type d'autoconsommation), et l'installation de toitures est considérée comme un type à forte affinité pour l'autoconsommation.

Projets sur les terrains publics et municipaux

Les projets mis en œuvre sous la gestion des gouvernements locaux et d’autres entités sont considérés comme étant d’un type qui garantit facilement institutionnellement les exigences de coexistence régionale.
Plus précisément, cela comprend des projets sur le site et dans la zone de développement d’installations liées aux infrastructures telles que les aéroports, les ports, les routes et les chemins de fer, ainsi que des projets dans des espaces flottants tels que des réservoirs détenus et gérés par les gouvernements locaux et les associations de quartier.

Entreprises relevant du domaine de la promotion en vertu de la loi

Les projets dans les « zones de promotion de la décarbonisation » désignées par les gouvernements locaux en vertu de la loi révisée sur les paires chaudes sont considérés comme un type plus susceptible de répondre aux exigences de coexistence communautaire car ils ont fait l'objet d'un processus de recherche de consensus parmi les résidents locaux.
Le cas de la création d’un comité spécial en tant qu’organisation subordonnée du Conseil de l’environnement, comme le montre le document 6 (ville de Minowa), et de la création d’une zone de promotion après de multiples délibérations, peut être considéré comme un excellent exemple de ce type.

Abri d'auto solaire

Il s'agit d'un type d'installation typique à « double usage » qui est fixé à des bâtiments tels que des parkings, n'implique pas de nouvelle construction et est compatible avec les fonctions de stationnement existantes.
Le REASP et le JPEA ont tous deux explicitement répertorié la cible du soutien, ce qui est considéré comme une opinion courante au sein du secteur.
La question pratique sera probablement de savoir comment refléter les coûts supplémentaires impliqués dans le niveau de soutien.

Réutilisation des terres aménagées

Ce type de terrain contribue à la revitalisation des industries locales en utilisant des terrains aménagés tels que des parkings et des terrains vacants dans les locaux de parcs industriels, d'installations commerciales, etc.
Étant donné que ce type n’implique pas de construction neuve, son impact supplémentaire sur le bien public est considéré comme limité.

Réutilisation des terres inutilisées

Le document 4 (JPEA) énumère les types de terrains qui ont été aménagés mais qui ne sont plus utilisés, tels que les anciens sites de terrains de golf, les anciens sites de stations de ski, les anciens sites d’élimination finale et les anciens sites de carrières.
Étant donné que l’importance sociale de la régénération et de la réutilisation des terres est également ajoutée, on pense que cela peut être considéré comme rationnel comme objectif de priorisation du soutien.
D’autre part, nous pensons qu’une diligence raisonnable au cas par cas est essentielle pour lutter contre la contamination des sols sur le site, la stabilité du sol et l’impact sur l’environnement environnant.

Énergie solaire agricole (partage solaire)

Dans le document de référence 2, Yukari Takamura, membre du Comité, plaide avec force en faveur de la nécessité d’un soutien d’un type qui équilibre l’agriculture et la production d’électricité.
Selon les statistiques du ministère de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche citées dans le document de référence 2, la main-d'œuvre agricole a diminué d'environ 57 % au cours des 20 dernières années. En 2020, les personnes âgées de 65 ans et plus représentaient 70 % (949 000 personnes) du nombre total de travailleurs agricoles de base, tandis que la proportion de jeunes âgés de 49 ans et moins était de 11 % (147 000 personnes) ( Statistiques sur la main-d'œuvre agricole du ministère de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche ).
La superficie des terres agricoles est également estimée à 4,35 millions d'hectares en 2021, soit une diminution de 28 % par rapport aux 6,07 millions d'hectares de 1960 et de 7 % par rapport aux 4,69 millions d'hectares de 2005 ( Ministère de l'Agriculture, des Forêts et de la Pêche Livre blanc sur l'alimentation, l'agriculture et les zones rurales pour l'exercice 2021 ).
L'énergie solaire agricole est un mécanisme qui soutient la poursuite de l'agriculture grâce aux revenus des projets de production d'électricité dans un contexte de difficultés de gestion agricole, et dans le document 2, elle est classée comme un type de soutien, « basé sur le principe de clarifier le type d'agriculture souhaitable et de répondre strictement aux initiatives inappropriées »

Énergie solaire sur l'eau

Ce type utilise des espaces flottants tels que des réservoirs et des barrages.
Elle est évaluée comme une forme de double usage car elle n’implique pas de construction neuve et est compatible avec l’utilisation existante de la surface de l’eau.
D’autre part, les pratiques contractuelles telles que l’organisation des droits d’utilisation de l’eau, la coordination avec les associations de services d’eau et la coordination avec les gestionnaires d’installations sont considérées comme des questions uniques.

Matériaux de construction intégrés tels que murs insonorisants et BIPV

Ces types de systèmes sont intégrés aux matériaux de construction et aux infrastructures existantes, comme l'installation sur les murs insonorisants des routes et des voies ferrées, et l'installation de matériaux de construction intégrés (BIPV) à l'extérieur des bâtiments.
Le document 4 (JPEA) indique clairement qu’il s’agira de l’une des formes les plus courantes à l’avenir et qu’il est très probable qu’elle soit intégrée à la catégorie de soutien.

Comparez et lisez les affirmations des groupes industriels

REASP (Association pour la promotion des sources d'énergie renouvelables stables à long terme)

Le REASP a une fois de plus présenté les « Trois approches pour l'adoption massive de la réénergie et la production d'électricité principale » qu'il a recommandées lors de la formulation de son 7e Plan énergétique de base.

Premièrement, « accroître les énergies renouvelables » ── Étant donné que les méthodes de développement conventionnelles et les considérations de coût conduisent à une diminution des sites adaptés aux énergies renouvelables, il est nécessaire de faire preuve d’ingéniosité et de soutien pour étendre la mise en œuvre, y compris de nouvelles initiatives.
Deuxièmement, « ne pas réduire les énergies renouvelables » ── la nécessité de réduire autant que possible le contrôle de la production et d’augmenter l’offre en kWh.
Troisièmement, « Intégration du marché et amélioration à haute valeur ajoutée de la réénergie » ── La nécessité pour les opérateurs de réénergie d’opérer en tant qu’opérateurs responsables du système électrique.

En ce qui concerne la capacité installée prévue pour la production d’énergie solaire, il a été souligné qu’elle sera de 103,5 〜 117,6 GW au cours de l’exercice 2030 et de 203 〜 280 GW au cours de l’exercice 2040, et que le rythme de mise en œuvre doit être considérablement augmenté, passant de la plus récente de 3,5 〜 5 GW/an à 10 〜 16 GW/an.
Les types de projets qui souhaitent recevoir un soutien dans le cadre du système FIT/FIP sont : ① l'implication des gouvernements nationaux et locaux (développement de la réénergie sur les terres publiques et domaniales, développement des énergies renouvelables dans les zones de promotion, fourniture en gros de nouvelle électricité municipale et utilisation des fonds), ②soutenir l'agriculture (production agricole d'énergie solaire), ③autres (approvisionnement en électricité de la région en cas de catastrophe, abris solaires pour voitures), Il est organisé en trois types :
REASP définit la coexistence communautaire comme « la création de relations acceptées par la communauté, positives pour la communauté et durables pour la communauté », et n'est pas simplement une formalité de consentement local, mais plutôt la résolution de problèmes locaux (dégradation des terres, déclin de l'agriculture, de la foresterie et de la pêche, exode des richesses énergétiques, renforcement de la compétitivité industrielle des entreprises locales, Une particularité est qu'il cherche à intervenir et à contribuer aux mesures de prévention des catastrophes, etc.)
De plus, un point important soulevé dans le matériel REASP est le « problème 2032 » Il s’agit probablement d’un défi de continuité des activités qui se posera en 2032, la 20e année depuis le lancement du système FIT en 2012, lorsque les premiers projets certifiés FIT atteindront la fin de leur période d’approvisionnement.

Réclamations de la JPEA (Solar Power Generation Association)

JPEA utilise les mots-clés « symbiose naturelle et bénéfice local » et positionne la production d'énergie solaire comme « un cercle vertueux qui crée un cycle positif dans l'économie locale en tant qu'énergie produite et consommée localement »
Le code de conduite des entreprises de la JPEA comprend « la coexistence et la co-création avec la communauté locale » et « la prise en compte de l'environnement naturel et la conservation de la biodiversité », et met l'accent sur l'instauration de la confiance avec les résidents locaux grâce au respect des lois et réglementations.
Il est également mentionné que la JPEA a créé les « Solar Week Awards » en 2023, qui récompensent les initiatives et les projets qui contribuent à l'adoption généralisée de la production d'énergie solaire qui contribue à la communauté locale, en tant qu'initiative unique.
Les types de projets qui devraient se concentrer sur le soutien FIT/FIP sont classés selon deux axes : l’utilisation des terres, où l’intérêt public et la contribution communautaire sont attendus, et la production et la consommation locales, et la contribution à la résilience communautaire.
Du point de vue de l'utilisation des sols, ①terrains publics, terrains municipaux (sites d'infrastructures, espaces flottants tels que réservoirs), ②projets dans la zone de promotion, ③réutilisation de terrains aménagés (parkings et terrains vacants dans les parcs industriels et les installations commerciales), ④réutilisation de terrains inutilisés (anciens terrains de golf, anciens sites de stations de ski, anciens sites d'élimination définitive, l'ancien site de carrière).
Du point de vue de la production et de la consommation locales et de la résilience régionale ①lorsque les gouvernements locaux ou les entreprises régionales deviennent des demandeurs par le biais de contrats PPA, etc., ②lorsque l'approvisionnement en électricité dans la région est planifié avec la participation de nouvelles centrales électriques locales③, lorsque l'électricité est fournie en cas de catastrophe en utilisant les fonctions d'exploitation autonomes des équipements de production d'électricité, etc Les exigences sont organisées comme répondant à l’une des exigences suivantes :
La JPEA met l'accent sur le « double usage » comme mot clé, et elle est positionnée sur le fait qu'à l'avenir, la plupart des nouveaux développements dans les parcs, les forêts, etc. seront éliminés, et que les formes destinées à être utilisées en conjonction avec d'autres utilisations (installation de bâtiments, utilisation agricole, anciens terrains de golf, eau solaire sur l'eau, parkings, installations aéroportuaires, etc.) deviendront la norme.

Points communs et différences entre REASP et JPEA

En comparant les affirmations des deux organisations, les points communs sont clairs.
Les deux organisations se sont mises d’accord sur les principaux types de soutien suivants : terres publiques, zones promotionnelles, utilisation agricole, abris solaires pour voitures, alimentation électrique en cas de catastrophe et énergie solaire hydraulique, et ces éléments sont considérés comme ayant atteint un niveau que l’on peut appeler consensus industriel.

Les différences résident dans la perspective et l’accent mis.
REASP a tendance à placer le concept supérieur de trois approches en premier et à organiser les types d'objets de support en termes d'« acteurs impliqués » et de « fonctions »
Le JPEA a tendance à placer le concept de valeur de « symbiose naturelle et type de bénéfice local » en premier et à organiser les types d’objectifs de soutien en termes d’« utilisation des terres » et de « production, consommation et résilience locales »

Bien que les deux se réfèrent essentiellement à la même typologie, nous pensons que les exigences en matière de preuves peuvent changer lorsqu'il s'agit de réduire les critères de certification à l'axe REASP « acteurs impliqués » ou à l'axe JPEA « utilisation des terres ».

En tant qu’avocat, je pense qu’il est probable que les normes de certification seront basées sur la coexistence des deux axes, et il est pratique pour les entreprises d’être prêtes à aligner les preuves des deux.

Voix des gouvernements locaux – Recommandations contrastées de la ville de Hamamatsu et de la ville de Minowa

Ville de Hamamatsu – Recommandations de la première société d'exploitation du pays

Selon le document 5, la ville de Hamamatsu a été classée première du pays au cours de l'exercice 2015 et continue de le faire à ce jour en termes de nombre d'installations de production d'énergie solaire de 10 kW ou plus (10 172) et de quantité d'énergie solaire installée (648 596 kW) dans le cadre de la « Introduction d'équipements de production d'énergie solaire dans le cadre de la loi sur les mesures spéciales de réénergie » du ministère de l'Économie, du Commerce et de l'Industrie (648 596 kW).
Le document 5 montre les étapes suivantes du développement institutionnel de la ville de Hamamatsu :
En avril 2012, une organisation dédiée à l’introduction de nouvelles sources d’énergie a été créée.
La déréglementation comprend la mise en œuvre des directives d’installation des installations de production d’énergie solaire, l’élimination des normes prévues par la loi sur la construction de réservoirs et le tarif des espaces verts.
En avril 2019, la ville de Hamamatsu a établi des lignes directrices pour les installations de production d’énergie solaire.
En mars 2020, la ville a annoncé qu'elle serait « Hamamatsu City Area ”RE100 » et « Zero Carbon City 2050 »
En avril 2020, la ville de Hamamatsu a promulgué une ordonnance visant à promouvoir l’introduction d’énergies renouvelables appropriées.
En 2022, le siège social de la promotion de la neutralité carbone a été créé.
En 2024 〜exercice 2028, un total de 1,1 milliard de yens sera prévu pour la subvention régionale de transition vers la décarbonisation et la promotion de la réénergie＋, en utilisant une subvention conjointe de la ville de Hamamatsu.

La ville de Hamamatsu passe du FIT au Non-FIT (type d'autoconsommation), et en termes de nombre de notifications de plans d'installation, Non-FIT a inversé le FIT au cours de l'exercice 2024.
Au cours des exercices 2024 et 2025, 7 539 kW d’équipements commerciaux d’autoconsommation seront introduits, ce qui indique que l’autoconsommation devient déjà courante dans les principales municipalités du pays.
L'objectif pour 2040 est d'augmenter la capacité de production d'énergie solaire d'environ 910 000 MWh (2024) à environ 1,57 million de MWh (un tiers de la consommation totale d'électricité de la ville), et le développement d'un modèle local de production et de consommation à travers la formation de « micro-réseaux » (huit sites dans la ville) parmi les équipements publics est également encouragé.
Le message clé à la fin du document de la ville de Hamamatsu est que « le soutien du gouvernement, y compris les systèmes et les subventions, est essentiel », soulignant que même pour la municipalité numéro un du pays, le soutien institutionnel national est essentiel pour atteindre les objectifs futurs.

Minowa Town – Un modèle avancé pour les petites municipalités

Selon le document 6, le Minowa Sustainable Energy PG de la ville de Minowa, préfecture de Nagano, a commencé ses activités en avril 2025 (Reiwa 7), ce qui en fait une initiative extrêmement avancée pour une petite municipalité.
Le plan de mise en œuvre des contre-mesures de lutte contre le réchauffement climatique de la ville de Minowa entrera en vigueur le 1er juillet 2022 (Reiwa 4) et comprend une section de politique régionale (y compris la création de zones de promotion) et une section de projet administratif, avec pour objectif de réduire le CO₂ de 60 % d'ici l'exercice 2030 par rapport à l'exercice 2013.
Lors de la formulation du plan, l'ordonnance de conservation de l'environnement de la ville a été partiellement modifiée en juin 2021 pour stipuler que « des comités spéciaux peuvent être créés selon les besoins » en tant qu'organisations subordonnées du Conseil de l'environnement.
Le Comité spécial de la ville sur les contre-mesures contre le réchauffement climatique a été créé en juillet 2021 et a fait l'objet d'un processus minutieux de recherche de consensus, tenant cinq réunions jusqu'en mars 2022.
L'aperçu des installations de « Minowa Sustainable Energy PG » est présenté dans le document 6 comme suit :
Il est alimenté par un abri solaire de 310,2 kW et est équipé d'un système V2X qui comprend une grande batterie (les 10 chargeurs bidirectionnels V2X sont considérés comme les plus grands au Japon pour un déploiement dans les installations publiques).
Cinq installations - la mairie, le centre de santé, le centre d'information et de communication, le centre culturel et la bibliothèque - sont reliées par des lignes autonomes (6 600 V) et contrôlées par un système de gestion de l'énergie (EMS).
La mise en œuvre devrait se traduire par un taux d’autosuffisance énergétique de 43 % et une réduction de 163 t des émissions annuelles de CO₂.
En cas de panne de courant, l'opérateur PPA a conclu un accord opérationnel pour fournir de l'électricité du système V2X au « quartier général d'intervention en cas de catastrophe » de la mairie (qui peut fournir de l'électricité pendant plus de cinq jours), et pour envoyer des véhicules électriques chargés de V2X vers des abris d'évacuation pour les utiliser comme sources d'énergie de secours.
Le nom « PG » aurait deux significations : « Parking Grid », un réseau électrique durable centré autour d'un abri solaire pour voiture, et « Project Grit », une installation emblématique qui aidera l'entreprise à surmonter les projets de décarbonisation.
Un aspect notable de la politique de gestion de la ville de Minowa est que « la politique principale est de trouver autant de ressources (personnes, objets et argent) nécessaires à la mise en œuvre des équipements au niveau local que possible, et cela est dirigé par le gouvernement local »
Il a été démontré que la région construit un écosystème, notamment des opérations PPA sur site par des filiales en propriété exclusive d’institutions financières locales et la succession de nouveaux projets énergétiques régionaux par des opérateurs de télévision par câble locaux.

Contraste entre le modèle de la grande ville (Hamamatsu) et le modèle de la petite municipalité (Minowa)

En lisant côte à côte les propositions de la ville de Hamamatsu et de la ville de Minowa, des structures contrastées mais complémentaires émergent.

En raison de sa grande envergure, la ville de Hamamatsu étend sa mise en œuvre à travers une approche de « type développement d'infrastructure système », qui comprend l'élaboration d'ordonnances, l'établissement de lignes directrices et la création d'organisations spécialisées.

La ville de Minowa, profitant de sa petite taille, réalise des douves profondes comme point en adoptant une approche de « type écosystème » qui combine la finance locale, les entreprises locales et la CATV locale.

Lors de la conception d'un système mettant l'accent sur le support FIT/FIP, une conception flexible est nécessaire pour rendre les deux modèles réalisables, et on pense que la normalisation des critères de certification et des niveaux de support peut entraîner des inconvénients pour l'un ou l'autre modèle.
Le message clair de la ville de Hamamatsu selon lequel « le soutien national, tel que les systèmes dirigés par le gouvernement et les subventions, est essentiel » met en évidence la réalité selon laquelle les gouvernements locaux ne peuvent à eux seuls subvenir à leurs besoins et semble soutenir l'importance d'un type collaboratif de gouvernement local dans la conception du système national.

« Points fondamentaux » à comprendre à partir des avis soumis par les membres du comité et les observateurs

Document de référence 2 (membre du comité Takamura) – Plaidoyer pour l'éclairage solaire à base agricole

Le commissaire Takamura considère que l'énergie solaire agricole « vit en harmonie avec les zones où les agriculteurs la mettent en œuvre 『agriculture basée sur la production d'énergie solaire』 » et souligne fortement la nécessité de la soutenir.
Le document de référence 2 souligne l’importance de l’énergie solaire agricole en termes d’amélioration de l’autosuffisance alimentaire et énergétique et de réalisation simultanée de la sécurité alimentaire et de la sécurité énergétique.
Les avantages spécifiques de l’énergie solaire produite par l’agriculture comprennent la renaissance des terres agricoles abandonnées en tant que terres agricoles, l’emploi de nouveaux jeunes agriculteurs, la fourniture d’électricité aux résidents locaux en mode de fonctionnement indépendant lors des pannes de courant dues aux catastrophes et la création de valeur ajoutée telle que l’expansion à l’étranger en tant que « matcha durable »
L’aspect le plus remarquable de la théorie institutionnelle est qu’elle demande que les critères permettant la conversion des terres soient modifiés, passant d’indicateurs universels tels que le rendement et le taux de blocage de la lumière à des critères intégrant l’ingéniosité et les efforts des agriculteurs et les divers avantages de la région, compte tenu des diverses conditions environnementales et agricoles et des défis qui varient d’une région à l’autre.
En tant que juriste, je crois que si cette recommandation est mise en œuvre, elle modifiera considérablement l’application de la loi sur les terres agricoles et de la loi sur la réénergie rurale, et restructurera l’axe d’évaluation lui-même dans la DD pour les cas de type agricole.
Plus précisément, en plus des normes quantitatives actuelles, de nouvelles normes qualitatives pour l’évaluation des avantages locaux pourraient être introduites, ce qui devrait rendre la préparation des témoins au cas par cas plus multiforme.

Document de référence 3 (membre du comité Harada) – Perspectives des institutions financières

Le document de référence 3 énonce clairement le soutien global à la politique du secrétariat et propose des avis spécifiques sur les trois points suivants.

Premièrement, en ce qui concerne l’énergie distribuée (liée au document 1). En plus de contribuer à la régulation du marché de l'électricité et aux opérations d'offre et de demande, les batteries de réseau constituent une ressource régulatrice importante en se chargeant pendant les périodes d'excédent d'énergie renouvelable et en se déchargeant pendant les périodes d'offre et de demande serrées. À l'avenir, LDES (technologie de stockage d'énergie à long terme, Il a été suggéré que les technologies de stockage d’énergie à long terme telles que le stockage d’énergie à longue durée) deviendront également de plus en plus importantes en tant que forces de régulation à long terme.
En ce qui concerne la RD, en plus de suivre les performances et d’élargir l’adoption, il est important d’utiliser efficacement les ressources du côté de la demande grâce à l’IoT et à la conception d’incitations. Il est recommandé que les batteries, les LDES et la RD soient développées en tant que ressource flexible pour soutenir la conversion des sources d'énergie basées sur les énergies renouvelables.

Deuxièmement, en ce qui concerne la production d’énergie éolienne offshore (en relation avec le document de référence 1). En ce qui concerne l’énergie éolienne offshore flottante, il est important de démontrer rapidement une certaine échelle d’environ 300 MW, comparable à celle de l’Europe, dans une optique de commercialisation et de développement de la chaîne d’approvisionnement.
Même si le niveau actuel d'environ 30 yens/kWh dans la formation des projets présente une certaine rationalité du point de vue des opérations commerciales et de la réduction de la charge pesant sur le public, il a été souligné que les conditions préalables d'un P-IRR de 6 % et d'un taux d'actualisation de 3 % peuvent encore être difficiles pour les entreprises.
En particulier, je pense qu’il est nécessaire d’approfondir notre réflexion sur la question de savoir si les cas existants relèveront de ce niveau et, dans le cas contraire, comment ils seront traités au sein du système.

Troisièmement, en ce qui concerne l’énergie solaire commerciale (liée au document 2〜4). La proposition du REASP d'inclure les projets qui fournissent de l'électricité aux communautés locales lors de catastrophes comme éligibles au soutien FIT/FIP est considérée comme bénéfique du point de vue de l'exploitation des abris et du BCP, tout en tenant compte de la coordination avec les plans locaux de prévention des catastrophes et de la nécessité pour les entreprises de communiquer avec les gouvernements locaux et les communautés en temps de paix Des efforts sont nécessaires pour garantir l’efficacité de la catastrophe en organisant des opérations spécifiques.
En ce qui concerne les terres agricoles, il existe encore un débat sur la manière de classer et de vérifier objectivement les terres agricoles dégradées, et on espère que des discussions et une conception institutionnelle auront lieu prochainement pour concentrer le soutien sur la production d’énergie solaire agricole.
En outre, concernant la « question 2032 » (continuité des activités après l'obtention du diplôme FIT/FIP), il a été indiqué qu'en tant qu'institution financière et investisseur, la société a l'intention de soutenir le projet à travers un programme qui permettra à la continuité des activités de se poursuivre même après l'obtention du diplôme FIT/FIP.

L'avis du commissaire Harada, du point de vue des institutions financières, couvre non seulement la « portée des objectifs de soutien » mais aussi le « programme après la fin du soutien », et je crois qu'il s'agit de l'un des commentaires les plus remarquables d'un praticien.

Matériel de référence 4 (Observateur Hiroshi Okamoto) – Perspective d'un opérateur de transport et de distribution d'électricité

Le document de référence 4 indique que la production d'énergie solaire est importante car elle est symbiotique avec la communauté locale. En promouvant l'énergie solaire agricole basée sur l'utilisation des bâtiments existants et la coexistence avec l'agriculture, elle sera traitée comme une production d'énergie auto-générée et une autoconsommation, ainsi que comme une production et une consommation locales, ce qui contribuera à améliorer l'utilisation et la résilience de la communauté locale en cas de catastrophe Il a été suggéré que cela permettrait aux résidents locaux de comprendre plus facilement sa valeur.
En outre, du point de vue des opérateurs généraux de transport et de distribution d’électricité, il a été suggéré que l’augmentation de la production et de la consommation locales facilitera l’équilibre des flux d’énergie au sein de la région, ce qui conduira à terme à la promotion de l’adoption des énergies renouvelables.
Le rapport conclut par une demande visant à promouvoir l’utilisation de produits produits et consommés localement et à démontrer quantitativement leurs effets.
Du point de vue des opérateurs de transport et de distribution d'électricité, il est clair que la promotion de la production et de la consommation locales profitera également aux gestionnaires de réseau, et on peut comprendre que le soutien au type de coexistence régionale a été complété par un nouvel argument : « rendre les opérations du système plus efficaces »

Questions pratiques et questions à considérer du point de vue d'un avocat

À partir de maintenant, en tant qu’avocat, j’examinerai en détail les questions pratiques et les questions qui peuvent être prises en compte lorsque la discussion sur la concentration du soutien deviendra concrète.

Mesures transitoires et grand échelonnement pour les cas précédemment approuvés

Si nous devions interrompre le soutien FIT/FIP à l’énergie solaire pour les projets au sol à partir de l’exercice 2027, le fuzzering au sol (protection des droits acquis) deviendrait naturellement un problème pour les projets déjà certifiés (projets pré-certifiés).
Dans le cadre de l'application traditionnelle de la loi FIT, les conditions au moment de la certification (prix d'approvisionnement, période d'approvisionnement) continuent de s'appliquer en principe, de sorte qu'il est supposé que le cas déjà certifié lui-même sera fondamentalement protégé.
Le problème est que le cas se situe entre « la certification et l’exploitation » ou « les changements post-certification » comme suit :
Premièrement, pour les projets qui ont reçu une certification mais dont la date de début opérationnel est postérieure à l’exercice 2027 ou après, la question de savoir si les conditions de certification restent les mêmes ou si une recertification dans le cadre du nouveau système sera requise dépendra de la conception des mesures transitoires.
Deuxièmement, la question est de savoir comment gérer les changements d’équipement après la certification (tels que les ajouts, les mises à jour des panneaux et les ajouts de stockage de batterie) dans le cadre du nouveau système.
Troisièmement, en ce qui concerne la succession des certifications suite à des transferts d’entreprises (F&A, transferts d’actions SPV et transferts d’entreprises partiels), nous pensons qu’il est nécessaire de confirmer soigneusement si la succession sera autorisée dans le cadre du nouveau système comme auparavant.

En tant qu’avocat, je crois que les clauses de garantie de représentation dans les contrats de vente et les accords de transfert d’entreprise pour les cas précédemment reconnus doivent être revues sous les angles suivants.
①Étendre la garantie de déclaration concernant la validité de la certification pour inclure une déclaration selon laquelle la certification sera maintenue dans le cadre du nouveau système.
②Ajout d’une clause précisant si le vendeur ou l’acheteur supportera le risque de changements futurs du système.
③Conception de clauses d’ajustement des prix en cas de modification des conditions de certification.

Comment fixer l’extension de la « coexistence communautaire » à trois niveaux : les contrats, les ordonnances et les normes de certification

Comme mentionné ci-dessus, la définition juridique de la « coexistence communautaire » constitue l’un des défis pratiques les plus difficiles.
Pour traduire cela sous une forme pratique et opérationnelle, nous pensons qu’il faut l’externaliser avec la structure à trois couches suivante.

La première couche concerne les critères de certification. Les normes nationales d’accréditation peuvent intégrer des exigences externes telles que « la conclusion d’accords avec les gouvernements locaux », « la désignation de zones promotionnelles », « l’approbation parlementaire » et « la participation des maires »
Dans ce cas, il sera nécessaire d'inclure une copie de l'accord, un avis de désignation de zone, un procès-verbal parlementaire, etc. lors de la demande de certification.

Le deuxième niveau est constitué par les ordonnances et les directives des collectivités locales. Lorsque des ordonnances ou des lignes directrices qui incarnent le contenu de la coexistence locale sont en place au niveau du gouvernement local, comme l’ordonnance de la ville de Hamamatsu, le respect de ces réglementations devient une exigence de facto.
Dans ce cas, un DD légal est tenu d'examiner les ordonnances et les directives du gouvernement local pour chaque cas et de vérifier leur conformité.

Le troisième niveau concerne les contrats individuels. Il peut être nécessaire d’inclure des clauses telles que l’obligation de maintenir les exigences de coexistence locale, l’obligation de répondre aux catastrophes et l’obligation d’organiser des séances d’information locales dans des contrats individuels tels que les contrats PPA, les contrats EPC, les contrats d’exploitation et de maintenance et les accords avec les gouvernements locaux.

Assurer la cohérence entre ces trois niveaux nécessitera une coordination dans trois domaines : l’examen des certifications, la consultation administrative et la rédaction des contrats, et nous pensons que cela nécessitera une restructuration du système juridique de la part des entreprises.

Propagation aux PPA au sol et hors site

La politique de démantèlement des systèmes FIT/FIP au sol à partir de l'exercice 2027 n'affectera directement que les cas certifiés FIT/FIP, mais pourrait avoir indirectement un effet d'entraînement sur l'ensemble du marché des PPA au sol.

Jusqu'à présent, la majorité des méga-solers au sol étaient des projets certifiés FIT/FIP, mais une fois le soutien interrompu, il est prévu que l'accent soit mis sur la composition du projet dans le cadre du programme PPA Non-FIT/entreprise.
Les PPA d’entreprise sont une forme d’accords d’achat à long terme dans lesquels les demandeurs (entreprises) concluent des contrats directs avec les producteurs d’électricité, et une nouvelle expansion du marché est attendue à mesure que le soutien est interrompu.
En tant qu’avocat, je crois qu’il est nécessaire d’aborder les questions suivantes dans la pratique contractuelle des PPA d’entreprise.
Premièrement, fixer les prix d’achat à long terme et concevoir des clauses de fluctuation des prix. Comment répartir le risque de fluctuation des prix du marché dans les contrats à long terme dans environ 20 ans.
Deuxièmement, il faut s’attaquer au risque que les clients annulent leurs contrats à mi-chemin du processus. Concevoir des clauses de succession et de résiliation de contrats dans le cadre de restructurations d'entreprises, d'acquisitions, etc.
Troisièmement, il faut s’attaquer au risque de fluctuations des frais de transfert et des taxes sur les énergies renouvelables. Ceci est particulièrement important dans les PPA hors site.
Quatrièmement, une conception de preuve pour les demandeurs tels que les sociétés membres du RE100 qui exigent des exigences d’additionnalité (additionnalité).

Impact pratique de la restructuration des normes de permis de conversion d'utilisation des terres

Si la restructuration des normes de permis de conversion des terres agricoles proposée par le commissaire Takamura se concrétise, elle entraînera des changements importants dans la conception des projets commerciaux d’énergie solaire agricole.
Le système actuel de permis de conversion temporaire se concentre principalement sur des critères quantitatifs tels que la continuité de l’agriculture, le maintien des rendements et le taux d’ombrage.
Si de nouveaux critères intégrant les « avantages régionaux » sont introduits, les axes d’évaluation suivants devraient être ajoutés :
①Historique de la restauration des terres agricoles dégradées (par exemple, si les terres à convertir ont été abandonnées à la culture).
②Situation professionnelle des nouveaux agriculteurs.
③Si le système dispose ou non d’une fonction d’alimentation électrique en cas de catastrophe pour les résidents locaux.
④Collaboration avec la distribution et la transformation des produits agricoles dans la région.
⑤Vendre de l’électricité à de nouvelles sources d’électricité locales et fournir des PPA aux clients locaux.

En tant qu'avocat, je crois qu'il est nécessaire de se préparer à ajouter ces preuves d'avantages locaux (contrats de travail, contrats d'externalisation, accords locaux, manuels d'opérations en cas de catastrophe, etc.) aux éléments DD dans les affaires agricoles.
En outre, les conditions d’autorisation de conversion des terres peuvent inclure une obligation de maintenir les avantages locaux, et la manière dont le risque de révocation du permis en cas de violation de cette obligation est reflété dans le PPA et le financement du projet est également considérée comme une question pratique.

Pratiques contractuelles lorsque l’obligation de fournir de l’électricité en cas de catastrophe devient une exigence de certification

Si la « fonction d'alimentation électrique en cas de catastrophe », que le REASP a proposée comme objectif de soutien et que le commissaire Harada a approuvée à condition que son efficacité soit assurée, devient une exigence de certification, nous pensons que les mesures pratiques contractuelles suivantes seront nécessaires.

Premièrement, nous devons conclure des accords opérationnels avec les gouvernements locaux. Des dispositions spécifiques sont nécessaires, telles que l’accord entre la ville de Minowa et les opérateurs de la PPA pour assurer l’expédition de véhicules électriques vers les abris d’évacuation.
Nous pensons que l'accord devrait indiquer clairement le système de communication en cas de catastrophe, les installations couvertes par l'alimentation électrique, les lignes directrices concernant le temps et la quantité d'approvisionnement, la charge financière associée à l'approvisionnement et les motifs d'exemption des obligations d'approvisionnement.

Deuxièmement, il y a l’obligation d’entretenir l’équipement à partir du temps de paix. Les équipements d’urgence tels que la fonction de conduite autonome, le système V2X et le système de stockage sur batterie ne fonctionneront pas en cas de catastrophe à moins qu’ils n’aient été vérifiés pour leur fonctionnement et entretenus en temps de paix.
Le contrat d’exploitation et de maintenance doit indiquer clairement la fréquence des inspections d’urgence des équipements, les procédures de vérification de leur fonctionnalité et les obligations de tenue de registres.

Troisièmement, il existe une obligation de coordination avec les plans locaux de prévention des catastrophes. Comme l’a souligné le commissaire Harada, il est possible que des activités collaboratives telles que la rédaction d’articles sur la position et l’utilisation des équipements de production d’électricité internes dans les plans locaux de prévention des catastrophes, la participation à des formations en matière de prévention des catastrophes et l’information des résidents soient nécessaires.

Quatrièmement, la conception de la clause de non-responsabilité. Étant donné que l’alimentation électrique en cas de catastrophe deviendra une nouvelle obligation pour les entreprises, il est nécessaire de clarifier l’étendue de la responsabilité en cas de dommages et les exigences d’exemption pour force majeure en cas de panne d’alimentation.

Fixer des exemptions excessivement larges comporte le risque d’être considéré comme ne répondant pas aux exigences de certification, tandis que des exemptions excessivement étroites l’emporteraient sur les risques pour les entreprises ; par conséquent, une conception équilibrée des clauses est nécessaire.

Se préparer au problème de 2032

La question de la continuité des activités après le FIT/FIP que le REASP a soulevée comme « problème de 2032 » et le commissaire Harada a indiqué son intention de s'impliquer en tant qu'institution financière est un point de discorde inévitable pour toutes les entreprises ayant des projets existants.
À partir de 2032, soit la 20e année depuis le lancement du système FIT en juillet 2012, la période d’approvisionnement pour les premiers projets certifiés FIT prendra fin, nécessitant la refonte suivante du système.

Tout d’abord, la composition du PPA après l’obtention du diplôme FIT. Pour trouver un fournisseur après la fin de la période d’approvisionnement, nous pensons qu’il est nécessaire de préparer des options telles que les PPA d’entreprise, la fourniture en gros de nouvelle électricité régionale et les ventes directes au marché de gros de l’électricité (JEPX) au plus tard 3〜5 ans avant la fin de la période d’approvisionnement.

Deuxièmement, nous participons au stockage et à l’agrégation de batteries. Pour augmenter la valeur de l’alimentation FIT, les options les plus prometteuses sont de faire fonctionner l’alimentation en ajoutant des batteries et en vendant de l’électricité pendant les périodes où les prix du marché sont élevés, ou de participer au marché de la régulation de l’électricité et au marché de la régulation de l’offre et de la demande par l’intermédiaire d’agrégateurs.

Troisièmement, il y a le remplacement de la repowering. Le document 5 (ville de Hamamatsu) indique également clairement que « la remise sous tension et le remplacement de l'alimentation électrique du FIT qui a été installé » seront une mesure future, et il est prévu que la production d'électricité sera rétablie en mettant à jour le contrôle de puissance du panneau, et les revenus s'amélioreront en le remplaçant par les équipements les plus récents.

Quatrièmement, il y a le refinancement. Pour les actifs dont les remboursements du financement du projet ont été effectués, il existe une demande de création d’accords de refinancement conformes au nouveau système commercial.

Toutes ces refontes de régimes nécessitent des considérations contractuelles pratiques, et nous pensons qu’une préparation précoce de la part des opérateurs est essentielle.

Prévisibilité des critères de certification et risque de litige administratif

Garantir la prévisibilité de l’examen de l’accréditation est une question clé lors de l’intégration du concept de « coexistence communautaire » dans les critères d’accréditation.

Si les critères de certification restent dans un langage abstrait (comme « vivre en harmonie avec la communauté locale »), il est probable que le pouvoir discrétionnaire dans l’examen de la certification sera excessif, ce qui compromettra la prévisibilité des entreprises et augmentera le risque de poursuites administratives contre les entreprises qui refusent ou révoquent la certification.

Il est donc souhaitable que les critères de certification soient conçus autant que possible avec des indicateurs externes et objectifs (tels que la conclusion d'un accord, la désignation d'une zone et la délivrance ou non de documents), et nous pensons qu'il est important que les associations professionnelles et les praticiens expriment leurs opinions au stade des commentaires publics.

Examen des niveaux et des périodes de soutien, et cohérence des amortissements et des financements

La révision des prix et des conditions de soutien affectera l’ensemble du TRI du plan d’affaires, le calendrier d’amortissement et le calendrier de remboursement du financement du projet.

Lorsqu’un régime initial de soutien à l’investissement est appliqué, le prix d’achat est supprimé en échange d’une subvention distincte pour une partie des coûts initiaux, ce qui nécessite une restructuration complète du plan de trésorerie.

En tant qu’avocat, je crois qu’il est essentiel de procéder à des tests de résistance sur les plans d’affaires et les accords de financement existants une fois les détails du système de soutien finalisés, et de réaffirmer la faisabilité de l’entreprise dans les conditions révisées.

Relation entre les exigences de coexistence régionale et les lois sur la concurrence et la lutte contre les ententes

Si les exigences de coexistence régionale incluent effectivement la fourniture en gros de nouvelle électricité régionale, la priorité accordée aux commandes auprès des entreprises locales et la priorité accordée aux achats auprès des institutions financières locales, alors nous pensons qu’il est nécessaire de prêter attention à la relation avec le droit de la concurrence et le droit antitrust.

En particulier, si un gouvernement local demande la fourniture en gros d’une nouvelle source d’énergie régionale particulière à titre d’exigence de certification, cette nouvelle source d’énergie régionale peut acquérir une position pratiquement monopolistique et peut devoir être réorganisée dans une perspective de concurrence loyale.

En outre, nous pensons qu’il est nécessaire de garantir la rationalité et la transparence de la conception des exigences afin que les ordres de priorité locaux ne constituent pas un rejet injuste des transactions ou un traitement discriminatoire à l’encontre des entreprises externes.

Discipline multi-niveaux avec règlements préfectoraux et municipaux

De nombreuses préfectures et municipalités ont déjà établi leurs propres ordonnances et lignes directrices concernant l’énergie solaire commerciale, formant une discipline à plusieurs niveaux avec des normes de certification au niveau national.
L'« Ordonnance sur la promotion de l'introduction appropriée des énergies renouvelables, etc. » (2020) de la ville de Hamamatsu est considérée comme un excellent exemple.
Si l’accent mis sur le soutien conduit à l’intégration des exigences de coexistence régionale dans les normes de certification au niveau national, il sera nécessaire de garantir la cohérence avec les ordonnances des collectivités locales et d’éviter les doublons.
Du côté des entreprises, nous pensons qu’il est nécessaire de mettre en place un système de double contrôle pour revoir rapidement les réglementations du gouvernement local où se situe le dossier et organiser les exigences en conjonction avec les normes de certification au niveau national.

Vers la prochaine réunion du sous-comité – Orientation attendue des discussions

Vers la phase « rétrécie » de la typologie

La troisième réunion du sous-comité se concentrera sur l’état d’avancement des audiences des entreprises et des collectivités locales et, à partir de la prochaine réunion, le secrétariat et les membres du comité se concentreront probablement sur la réduction des types de discussions et sur la conception spécifique des questions institutionnelles.
Parmi les types de candidats mentionnés lors de cette audition, les cinq types sur lesquels les trois parties – associations professionnelles, gouvernements locaux et institutions financières – peuvent facilement s’entendre sont considérés comme « l’installation de toits », « les projets de zones promues », « l’agriculture agricole », « les abris solaires » et « les terrains publics et les espaces d’infrastructure »
Ceux-ci constitueront probablement le noyau, d’autres types (réutilisation de terrains inutilisés, eau solaire, BIPV, etc.) étant susceptibles d’être supplémentaires.

Un équilibre entre garantir l’objectivité des normes de certification et garantir l’efficacité des exigences de coexistence communautaire

Le plus grand défi est de savoir comment équilibrer l’objectivité et la prévisibilité des normes de certification tout en garantissant l’efficacité des exigences de coexistence communautaire.
Même si concentrer les critères de certification sur des indicateurs externes augmente la prévisibilité, cela soulève des inquiétudes quant au fait de continuer à simplement remplir des exigences formelles.
D’un autre côté, mettre l’accent sur le jugement substantiel pourrait élargir le pouvoir discrétionnaire dans les examens de certification et potentiellement nuire à la prévisibilité pour les entreprises.
Je crois que trouver un équilibre entre les deux sera au centre de la discussion lors de la prochaine discussion et au-delà.

Choses que les entreprises devraient commencer à faire maintenant

En tant qu’avocat, je vais maintenant souligner les six points suivants sur lesquels l’entreprise devrait commencer à travailler.

Premièrement, un inventaire des cas déjà certifiés et une liste des cas où l’application de mesures transitoires peut s’avérer problématique.
Deuxièmement, restructurer le pipeline de nouveaux cas pour l’aligner sur la typologie de focalisation post-soutien.
Troisièmement, les préparatifs en vue de l’entrée sur le marché des PPA d’entreprise et un examen des systèmes de vente d’électricité existants.
Quatrièmement, si vous possédez ou planifiez un projet de type agricole, préparez-vous à démontrer les avantages à la communauté locale (contrat de travail, accord local, manuel d’exploitation en cas de catastrophe, etc.).
Cinquièmement, prise en compte de la conception du programme après l’obtention du diplôme FIT/FIP (PPA, participation à l’agrégation, repowering).
Sixièmement, examiner les modèles juridiques et contractuels internes et élaborer des clauses de garantie des déclarations et des clauses de répartition des risques pour tenir compte des changements dans les exigences de certification.

Tous ces préparatifs seront retardés s’ils doivent commencer après la finalisation du système, et nous pensons qu’il serait souhaitable de procéder en parallèle tout en suivant de près les discussions à partir de la prochaine réunion du sous-comité.

résumé

L'« accent mis sur le soutien du programme FIT/FIP dans la production commerciale d'énergie solaire », discuté lors de la 3e réunion du sous-comité principal de l'approvisionnement en énergie renouvelable, n'est pas simplement une révision des prix d'approvisionnement, mais une redéfinition de la portée du programme FIT/FIP lui-même Il s’agit d’un changement de politique qui modifiera considérablement la qualité de l’énergie solaire commerciale par rapport à la « quantité »

Le soutien FIT/FIP à l'énergie solaire terrestre à partir de l'exercice 2027 sera envisagé, y compris la suppression du soutien FIT/FIP, et le soutien sera limité aux types de « coexistence régionale » tels que l'installation de toits, les zones de promotion, l'utilisation agricole, les abris solaires pour voitures et les espaces d'infrastructures terrestres publiques Il semble que l’orientation générale soit partagée entre les membres du comité.

D’autre part, les praticiens doivent organiser de nombreuses questions, comme garantir l’objectivité des normes de certification, garantir l’efficacité de l’exigence de coexistence communautaire, les mesures transitoires pour les cas déjà certifiés, traiter la question de 2032, restructurer les normes pour les permis de conversion foncière, les réponses pratiques contractuelles à l’obligation de fournir de l’électricité en cas de catastrophe, et la cohérence entre les normes de certification et les ordonnances des collectivités locales.

Du point de vue des entreprises, des investisseurs, des gouvernements locaux et des résidents locaux, nous pensons qu’il s’agit d’une situation dans laquelle nous devons suivre de près l’avancement des discussions à partir de la prochaine réunion et procéder aux préparatifs nécessaires en parallèle.

En tant qu'avocat, je suis conscient qu'il reste de nombreuses questions pratiques à résoudre, telles que la révision des schémas des affaires existantes, la refonte des éléments DD dans les nouvelles affaires, la révision des modèles de contrats et la révision des clauses de répartition des risques dans les affaires de transfert d'entreprise et de fusions et acquisitions.

Je voudrais encourager tous les lecteurs à faire le point sur les projets de leur entreprise liés à l’efficacité énergétique en cette période de discussion.

Notre cabinet fournit un soutien pratique, depuis l'analyse des réformes institutionnelles liées aux entreprises d'énergies renouvelables jusqu'à la conception de schémas de projets, la répartition des risques dans les contrats PPA, EPC, O&M et les transferts d'entreprises, les procédures de certification et de licence et la diligence raisonnable.

N'hésitez pas à nous contacter pour discuter de l'inspection des dossiers existants en vue de vous concentrer sur le soutien du système FIT/FIP, ainsi que sur la conception des types et la conception des contrats des nouveaux dossiers.