[Columna] Lectura del 3er Subcomité Principal de Reenergía Energética del Ministerio de Economía, Comercio e Industria – El día en que la energía solar comercial FIT/FIP se reducirá a un "tipo simbiótico regional"

✅ En términos generales

• ☀️ Celebrada el 28 de julio de 2026 Ministerio de Economía, Comercio e Industria, 3er Subcomité Principal de Suministro de Energía Renovable Esto sugiere que la política ha sido limitar el apoyo FIT/FIP a la energía solar comercial a un tipo "comunitario"
• 🏘️ Se considerará el apoyo FIT/FIP para la energía solar comercial (terrestre) a partir del año fiscal 2027, incluida la abolición, y creemos que este es el momento en que se reescribirá esencialmente el diseño básico del sistema
• ⚖️ La selección del tipo de apoyo se discutirá en torno a "tres ideas" y "ocho cuestiones institucionales", e incluirá cuestiones directamente relacionadas con el esquema empresarial, como estándares de certificación, diferentes FIT/FIP, precios de apoyo y sistemas de licitación
• 💡 Existen puntos en común y diferencias de temperatura en los "tipos deseados" trazados entre asociaciones empresariales (REASP/JPEA), gobiernos locales (ciudad de Hamamatsu/ciudad de Minowa), instituciones financieras y operadores de transmisión y distribución de energía, y parece que ahora hay materiales que no se pueden ignorar a la hora de determinar la dirección futura del proceso de reducción

✅ Resumen de audio de esta publicación aquí

Esta vez el texto es bastante largo, por lo que te recomendamos que lo comprendas bien con un resumen en audio.

Introducción

En esta ocasión, explicaremos el "enfoque en el apoyo al sistema FIT/FIP en la generación de energía solar comercial" discutido en el Ministerio de Economía, Comercio e Industria, el Consejo de Investigación Integral de Recursos y Energía, el Subcomité de Conservación de Energía y Nuevas Energías/Subcomité de Negocios de Electricidad y Gas, el Subcomité de Suministro Principal de Energía Renovable (3ra reunión, celebrada el 28 de julio de 2026).

La reunión del subcomité del mismo día abordó tres temas principales: el informe de debate del Grupo de Trabajo sobre la Estrategia de Promoción de la Energía Distribuida, el enfoque en el apoyo FIT/FIP a la energía solar comercial y el informe de situación sobre la generación de energía eólica marina.
De estos, es probable que el debate sobre el enfoque en el apoyo FIT/FIP a la energía solar comercial tenga el impacto más directo en las prácticas comerciales y contractuales de energía renovable.
Como abogado que trabaja en casos de energía renovable a diario, creo que este es un tema extremadamente importante que afectará a toda la práctica, desde revisar los esquemas de los casos existentes hasta seleccionar nuevos tipos de casos, rediseñar los elementos DD y redactar cláusulas en los contratos PPA, EPC y O&M.
Este documento no solo explicará el sistema, sino que también se leerá desde la perspectiva de las empresas, mostrando cómo este cambio de política afectará sus prácticas, esquemas de casos, respuestas de certificación, contratos y diligencia debida.
Los materiales de la conferencia están disponibles en el sitio web del Ministerio de Economía, Comercio e Industria Lista de materiales distribuidos por el 3er Subcomité Principal de Abastecimiento de Energía Renovable Puedes comprobarlo desde aquí.
En este artículo, Documento 2 (Documento de la Secretaría) Con esto en su núcleo, Documento 3 (REASP) , Documento 4 (JPEA) , Documento 5 (Ciudad de Hamamatsu) , Documento 6 (ciudad de Minowa) , Material de referencia 2 (Miembro del comité Yukari Takamura) , Material de referencia 3 (Miembro del comité Fumiyo Harada) , Material de referencia 4 (Observador Hiroshi Okamoto) Leeremos y comprenderemos los temas relevantes en diferentes secciones.

Punto de partida de la discusión ── Por qué ahora nos "centramos en el apoyo"

La existencia de un "megapaquete de contramedidas solares" aguas arriba

Directamente antes de las discusiones sobre la priorización del apoyo se encuentra el "Paquete de medidas para proyectos de energía solar a gran escala (Megasolar)" mencionado en el Documento 2.
El paquete se enmarca en el contexto de los problemas locales relacionados con los megasistemas solares terrestres, las preocupaciones sobre la prevención de desastres, el medio ambiente y el paisaje, y la incertidumbre en torno a la eliminación de residuos.
Creemos que es importante que el sistema consista tanto en fortalecer las regulaciones como en revisar los sistemas de apoyo. En el aspecto regulatorio, se están realizando esfuerzos para fortalecer el funcionamiento de leyes como la Ley Forestal y la Ley de Negocios Eléctricos, mientras que en el aspecto de apoyo, se están realizando esfuerzos para rediseñar el propio sistema FIT/FIP.

Dos políticas descritas en el paquete

En cuanto al apoyo prestado a la energía solar comercial bajo el sistema FIT/FIP, el Documento 2 describe claramente los dos puntos siguientes como parte del contenido del paquete.

①En cuanto al apoyo a través del sistema FIT/FIP utilizando el impuesto a las energías renovables, considere abolir la energía solar comercial (terrestre) a partir del año fiscal 2027 en adelante.
②Centrarse en apoyar la implementación que promueva la coexistencia comunitaria, como la instalación de techos.

Creo que estos dos puntos no son cuestiones independientes, sino que deben entenderse como un cambio de política unificado, donde ① pone fin a la fase de apoyo a los megasistemas solares terrestres convencionales y ② concentra el capital del impuesto en la siguiente fase (solar comunitario).
Además, el tercer documento de la secretaría llevó esta política un paso más allá, al afirmar que la energía solar comercial terrestre quedará excluida del nuevo apoyo en el marco del sistema FIT/FIP a partir del año fiscal 2027 También es importante señalar que la redacción es más profunda que "considerar incluir la interrupción del paquete" ( Documento 2 ).

Cómo proceder con la revisión

De acuerdo con el Documento 2, este subcomité considerará primero los tipos de generación de energía solar que se espera introducir de una manera que promueva la coexistencia comunitaria, con el objetivo de ①centrar el apoyo en el sistema FIT/FIP, y luego ② las cuestiones institucionales de los equipos (criterios de certificación, diferentes FIT/FIP, precio de apoyo, duración, etc.) Esto será considerado por este subcomité y el Comité de Cálculo de Precios de Adquisiciones.
La decisión sobre qué tipos de generación de energía solar serán objeto de apoyo se tomará después de escuchar las opiniones de una amplia gama de partes interesadas (ministerios pertinentes, asociaciones empresariales y gobiernos locales). En la reunión anterior se celebraron audiencias de los ministerios pertinentes, y en esta reunión, asociaciones empresariales y Se puede considerar que el asunto se resolvió mediante una audiencia realizada por un gobierno local.

Comentario de perspectiva del abogado – "No es sólo una revisión de precios"

Como abogado, quiero subrayar que no se trata de un ajuste típico de parámetros como la revisión anual de los precios de contratación, sino más bien de una redefinición del alcance mismo del sistema FIT/FIP.
La redefinición del tipo objetivo afectará todos los aspectos de los estándares de certificación, representaciones y garantías contractuales, elementos de diligencia debida en el momento de la transferencia comercial, decisiones de crédito para financiamiento de proyectos y medidas transitorias para casos previamente certificados, por lo que, como profesional, creo que es necesaria una organización temprana de la información y actualizaciones internas y de los clientes.

Tres formas de pensar para seleccionar tipos de objetivos para priorizar el apoyo

El documento 2 plantea la cuestión de si es importante que los tipos a los que se dirige el enfoque de apoyo cumplan con lo siguiente①〜③:

①Implementación futura ──posicionamiento de políticas y expansión de la implementación

La primera perspectiva es considerar la viabilidad general de la implementación y el posicionamiento de políticas, y determinar si este tipo es importante desde la perspectiva de ampliar la introducción de energía renovable.
En otras palabras, se puede considerar que esta perspectiva pregunta si ese tipo contribuye cuantitativamente a alcanzar los objetivos de introducción de energía renovable para 2040.
Según el Documento 3 (REASP), la capacidad de energía solar instalada proyectada es de 103,5 〜 117,6 GW para el año fiscal 2030 y de 203 〜 280 GW para el año fiscal 2040. Se necesita una aceleración significativa desde el ritmo reciente de implementación de 3,5 〜 5 GW/año a 10 〜 16 GW/año para 2040.
Para cumplir con este requisito cuantitativo, es necesario limitar la selección a un número limitado de tipos, pero seleccionar aquellos con un potencial de implementación suficientemente grande. En este sentido, evaluar el "posicionamiento político" es una cuestión inevitable.

②Coexistencia con la comunidad local

La segunda perspectiva es la simbiosis con la comunidad local, que se compone además de dos subelementos: (a) el grado de impacto adicional en el bien público y (b) la participación en proyectos locales y nacionales.
Respecto a (a), se considera que se evalúa el grado de impacto adicional en intereses públicos como la seguridad, la prevención de desastres, el paisaje y el medio ambiente. Si bien la instalación y utilización de techos de terrenos desarrollados existentes son muy valoradas, se considera que la instalación sobre el suelo que implica desarrollo forestal y nuevas construcciones tiene una calificación más baja.
Respecto de (b), la perspectiva es preguntar si el entendimiento regional está garantizado por procesos públicos como la participación en proyectos de gobierno local y nacionales ──designación de áreas de promoción bajo la ley, uso de tierras estatales y públicas y proyectos de certificación municipal.
Como abogado, creo que esto (b) es importante, y si los criterios de certificación incluyen formalmente "conclusión de acuerdos con gobiernos locales", "aprobación parlamentaria" y "participación principal", entonces la práctica contractual probablemente verá el registro de la redacción del acuerdo y las consultas administrativas como nuevos elementos de DD.

③Características del sistema FIT/FIP

La tercera perspectiva es la viabilidad operativa del sistema FIT/FIP.
En concreto, se plantean dos puntos: que el tipo puede definirse claramente y confirmarse mediante criterios y pruebas objetivos, y que es un tipo en el que se esperan ventas de electricidad con caudales inversos.
La primera se considera una reestructuración institucional que garantiza el costo de la revisión de la certificación y la previsibilidad, mientras que la segunda es una reestructuración institucional que sostiene que el tipo centrado en el autoconsumo no está necesariamente alineado con el alcance del apoyo FIT/FIP en primer lugar.

Cómo definir la extensión jurídica de la “coexistencia regional”

De los tres enfoques, el más difícil de abordar en la práctica es la definición jurídica del concepto de “coexistencia regional”

Dado que la “coexistencia regional” es inherentemente un concepto que implica juicios de valor, se considera necesario reemplazarlo con indicadores externos y objetivos para llevarlo a un nivel que pueda utilizarse como estándar de certificación.
En concreto, ①si se ha designado o no un área de promoción en virtud de la Ley Warm-On, ②si cumple o no con las directrices basadas en las ordenanzas de los gobiernos locales, ③la celebración de acuerdos con los gobiernos locales, ④la celebración de sesiones informativas locales, ⑤si existen o no contratos de suministro mayorista de nueva electricidad local, ⑥la instalación de funciones de conducción autónoma y tomas de corriente durante desastres, Es concebible que se adopte un enfoque que sustituya indicadores externos como estos.
Como abogado, creo que el proceso de documentar estos indicadores externos en forma de contratos, acuerdos y actas de reuniones probablemente se incorporará a los requisitos de cierre de nuevos casos.

Ocho cuestiones institucionales que se considerarán en el futuro

El documento 2 enumera los siguientes elementos como cuestiones institucionales con respecto a los materiales que deben considerarse en el futuro. Analizaremos cada uno de ellos, incluido su impacto en el trabajo práctico.

Estándares de clasificación y certificación de equipos

Esta es una discusión sobre qué clasificación de equipos debe establecerse para cada tipo y qué tipo de evidencia debe requerirse durante el proceso de revisión de la certificación.
Debido a que la forma y las condiciones de instalación de los equipos varían mucho según el tipo, como la instalación del techo, el uso agrícola, la cochera solar, la instalación de agua y la utilización del espacio de infraestructura, es muy probable que los estándares de certificación también se diseñen individualmente para cada tipo.
En términos prácticos, creo que es urgente crear plantillas para los documentos de solicitud de certificación y establecer una lista de documentos de preparación de testigos.

Aplicación de sesiones informativas, etc

Se trata de un debate sobre cómo diseñar el ámbito de aplicación de las sesiones informativas previas obligatorias introducidas en la Ley revisada de Medidas Especiales sobre Reenergía.
Dado que las categorías se reducirán a las de convivencia comunitaria, es muy probable que el debate se dirija a fortalecer la eficacia de las sesiones informativas en lugar de relajar la obligación de celebrarlas.
Por otro lado, para tipos de información que tienen un impacto local limitado, como la instalación de techos y la utilización del espacio existente, parece haber margen para agilizar y reducir la cantidad de información necesaria para las sesiones informativas.

Requisitos de utilización regional

La cuestión es si se deben ampliar los "requisitos de utilización regional" (requisitos de autoconsumo y utilización en casos de desastre) introducidos en el actual sistema FIT a la energía solar comercial.
Es concebible que los debates se centren en hacer obligatorio que las cocheras agrícolas y solares tengan capacidades de conducción autónoma.

Aplicación del sistema de reserva de costes de eliminación de residuos

Este es un debate sobre cómo aplicar el actual sistema de eliminación de residuos y otras reservas de gastos a nuevos tipos de apoyo.
En el caso de las instalaciones de tejados y materiales de construcción integrados (BIPV), el proceso de eliminación difiere significativamente del de las instalaciones terrestres, lo que puede requerir una revisión del requisito de reserva.
Es posible que incluso para la agricultura basada en la agricultura, sea necesario un diseño de reserva que tenga en cuenta el impacto en las tierras agrícolas.

AJUSTE/FIP

Esta es una discusión sobre si se debe soportar cada tipo a través de FIT o FIP.
En el Documento 3, REASP presenta la integración del mercado y el desarrollo de alto valor agregado como un tercer enfoque, que puede interpretarse como la inclusión de la transición al FIP.
Por otro lado, para proyectos de instalación de techos a pequeña escala, considerando las capacidades de respuesta al mercado de los operadores, existe una razón para mantener el FIT, y es probable que se discuta el uso de cada tipo.

Aplicación de un sistema de licitación

La cuestión es si se debe aplicar un sistema de licitación a proyectos de cierto tamaño o mayores.
El sistema de licitación actual discutirá cómo aplicar el alcance, el precio mínimo de oferta y el precio superior de oferta a los nuevos tipos de enfoque.
Se necesita un diseño cuidadoso al aplicar el sistema de licitación a tipos con costos relativamente altos, como vehículos agrícolas y cocheras solares.

Aplicación del precio de apoyo, duración y régimen inicial de apoyo a la inversión

La cuestión es si se deben aplicar los precios de adquisición, los períodos de adquisición y los esquemas iniciales de apoyo a la inversión a los tipos prioritarios.
El plan de apoyo a la inversión inicial está diseñado para suprimir los precios de adquisición a cambio de respaldar los costos iniciales del equipo y, por lo tanto, se considera que tiene una alta afinidad con el tipo de producción/gasto local.
Como abogado, creo que será necesario reexaminar la coherencia entre el período de apoyo, el período de depreciación, el cronograma de pago de la financiación del proyecto y el período del contrato PPA.

Demolición y otros montos estándar de reserva

Se trata de una discusión sobre cómo establecer la cantidad estándar para demolición, etc., que es el núcleo de los residuos, etc., y el sistema de reserva de costos mencionado anteriormente, para cada tipo.
Dado que los costes de demolición difieren significativamente entre instalaciones terrestres y cubiertas, se considera prácticamente apropiado establecer importes estándar para cada tipo de instalación.

El impacto de ocho cuestiones en los esquemas empresariales y las prácticas contractuales

A medida que estos ocho puntos de discordia se vuelvan más concretos, probablemente serán necesarias las siguientes medidas prácticas.
En los contratos PPA, es necesario revisar las cláusulas de revisión de precios en respuesta a cambios en el sistema de soporte.
Los contratos EPC requieren la redacción de requisitos de diseño y adquisición que cumplan con los estándares de certificación.
Los contratos de operación y mantenimiento requieren una redefinición del alcance del trabajo para cumplir con los requisitos de utilización regional (como mantener capacidades de conducción independientes).
En la financiación de proyectos, es muy probable que cambie la decisión de conceder crédito por riesgos certificados y riesgos transitorios.
En un contrato de transferencia de negocio, es necesario incluir una declaración y garantía de que se cumplirán los requisitos de certificación, y anotar la asignación de riesgos para futuros cambios en las condiciones de certificación.

Un catálogo de tipos "simbióticos regionales" previstos

Organizaremos los tipos de candidatos enumerados durante las audiencias en el Documento 2, el Documento 3 (REASP) y el Documento 4 (JPEA).

Tipo montado en el techo

Debido al uso del espacio disponible, se considera que este tipo tiene el menor impacto adicional en el interés público.
Esto incluye una amplia gama de edificios, desde casas unifamiliares y edificios de apartamentos hasta edificios comerciales, públicos e industriales, y materiales de construcción integrados (BIPV).
Según el Documento 5 (Ciudad de Hamamatsu), en la ciudad, el número de notificaciones de planes de instalación en el año fiscal 2024 ha invertido el número de no FIT (tipo de autoconsumo), y la instalación de techos se considera un tipo con una alta afinidad por el autoconsumo.

Proyectos en terrenos públicos y terrenos municipales

Los proyectos implementados bajo la gestión de gobiernos locales y otras entidades se consideran de un tipo que garantiza fácilmente institucionalmente los requisitos para la convivencia regional.
En concreto, esto incluye proyectos dentro del sitio y el área de desarrollo de instalaciones relacionadas con infraestructura, como aeropuertos, puertos, carreteras y ferrocarriles, así como proyectos en espacios flotantes, como embalses, propiedad de gobiernos locales y asociaciones de vecinos y gestionados por ellos.

Empresas dentro del área de promoción según la ley

Los proyectos dentro de las "áreas de promoción de la descarbonización" designadas por los gobiernos locales en virtud de la Ley de Pares Cálidas revisada se consideran un tipo que tiene más probabilidades de cumplir los requisitos para la coexistencia comunitaria porque han pasado por un proceso de creación de consenso entre los residentes locales.
El caso de establecer un comité especial como organización subordinada del Consejo Ambiental, como se muestra en el Documento 6 (Ciudad de Minowa), y establecer un área de promoción después de múltiples deliberaciones, puede considerarse un excelente ejemplo de este tipo.

Carport solar

Se trata de un tipo típico de instalación de "doble uso" que se fija a edificios como aparcamientos, no implica nuevas construcciones y es compatible con las funciones de aparcamiento existentes.
Tanto REASP como JPEA han enumerado explícitamente el objetivo del apoyo, lo que se considera una opinión común dentro de la industria.
La cuestión práctica probablemente será cómo reflejar los costos adicionales que implica el nivel de apoyo.

Reutilización de terrenos urbanizados

Este tipo de terrenos contribuye a la revitalización de las industrias locales mediante el uso de terrenos urbanizados como estacionamientos y terrenos baldíos en las instalaciones de parques industriales, instalaciones comerciales, etc.
Dado que este tipo no implica nuevas construcciones, su impacto adicional sobre el bien público se considera limitado.

Reutilización de terrenos no utilizados

El documento 4 (JPEA) enumera los tipos de terrenos que se han desarrollado pero que ya no están en uso, como antiguos campos de golf, antiguos centros de esquí, antiguos sitios de disposición final y antiguos sitios de canteras.
Dado que también se añade la importancia social de la regeneración y reutilización de la tierra, se cree que esto puede considerarse racional como objetivo para priorizar el apoyo.
Por otro lado, creemos que la debida diligencia caso por caso es esencial para abordar la contaminación del suelo en el sitio, la estabilidad del suelo y el impacto en el medio ambiente circundante.

Energía solar basada en granjas (intercambio de energía solar)

En el Material de Referencia 2, el miembro del Comité Yukari Takamura defiende firmemente la necesidad de apoyo en un tipo que equilibre la agricultura y la generación de energía.
Según las estadísticas del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca citadas en el Material de Referencia 2, la fuerza laboral agrícola ha disminuido aproximadamente un 57% en los últimos 20 años. En 2020, las personas de 65 años o más representaban el 70% (949.000 personas) del número total de trabajadores agrícolas básicos, mientras que la proporción de jóvenes de 49 años o menos era del 11% (147.000 personas) ( Estadísticas sobre la fuerza laboral agrícola del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca ).
También se estima que la superficie agrícola será de 4,35 millones de hectáreas en 2021, una disminución del 28% con respecto a 6,07 millones de hectáreas en 1960 y una disminución del 7% con respecto a 4,69 millones de hectáreas en 2005 ( Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca para el año fiscal 2021 Libro Blanco sobre Alimentación, Agricultura y Medio Rural ).
La energía solar agrícola es un mecanismo que apoya la continuidad de la agricultura a través de los ingresos provenientes de proyectos de generación de energía en medio de estas dificultades de gestión agrícola, y en el Documento 2 se clasifica como un tipo de apoyo, “basado en la premisa de aclarar el tipo de agricultura deseable y responder estrictamente a iniciativas inadecuadas”

Energía solar en el agua

Este tipo utiliza espacios flotantes como embalses y presas.
Se evalúa como una forma de doble uso porque no implica nueva construcción y es compatible con el uso existente de la superficie del agua.
Por otra parte, las prácticas contractuales como la organización de los derechos de uso del agua, la coordinación con las asociaciones de empresas de agua y la coordinación con los administradores de las instalaciones se consideran cuestiones únicas.

Materiales de construcción integrados como paredes insonorizantes y BIPV

Este tipo de sistemas están integrados con materiales de construcción e infraestructura existente, como la instalación en paredes insonorizantes de carreteras y vías férreas, y la instalación de materiales de construcción integrados (BIPV) en el exterior de los edificios.
El documento 4 (JPEA) establece claramente que esta será una de las formas principales en el futuro y es muy probable que se incorpore a la categoría de apoyo.

Compare y lea las afirmaciones de los grupos industriales

REASP (Asociación para la Promoción de Fuentes de Energía Estables a Largo Plazo con Energías Renovables)

REASP ha vuelto a presentar los "Tres enfoques para la adopción masiva de energía renovable y la generación de energía principal" que recomendó al formular su Séptimo Plan Básico de Energía.

En primer lugar, "aumentar la energía renovable" ──Como los métodos de desarrollo convencionales y las consideraciones de costos conducen a una disminución de sitios adecuados para la energía renovable, es necesario ingenio y apoyo para ampliar la implementación, incluidas nuevas iniciativas.
En segundo lugar, "no reducir las energías renovables" ── la necesidad de reducir al máximo el control de la producción y aumentar la oferta en kWh.
En tercer lugar, "Integración del mercado y mejora del alto valor añadido de la reenergía" ── La necesidad de que los operadores de reenergía operen como operadores responsables del sistema eléctrico.

En cuanto a la capacidad instalada proyectada para la generación de energía solar, se ha señalado que será de 103,5 〜 117,6 GW en el año fiscal 2030 y de 203 〜 280 GW en el año fiscal 2040, y que el ritmo de implementación debe incrementarse significativamente desde los más recientes 3,5 〜 5 GW/año a 10 〜 16 GW/año.
Los tipos de proyectos que desean recibir apoyo bajo el sistema FIT/FIP son: ① participación de los gobiernos nacionales y locales (desarrollo de energías renovables en terrenos públicos y estatales, desarrollo de energías renovables en áreas de promoción, suministro mayorista de nueva electricidad municipal y utilización de fondos), ②apoyo a la agricultura (generación de energía solar agrícola), ③otros (suministro de electricidad a la región en caso de desastre, cocheras solares), Está organizado en tres tipos:
REASP define la coexistencia comunitaria como "la creación de relaciones que sean aceptadas por la comunidad, positivas para la comunidad y sostenibles para la comunidad", y no es simplemente una formalidad del consentimiento local, sino más bien la resolución de problemas locales (degradación de la tierra, declive de la agricultura, la silvicultura y la pesca, salida de riqueza energética, fortalecimiento de la competitividad industrial de las empresas locales, Una característica distintiva es que busca profundizar y contribuir a las medidas de prevención de desastres, etc.)
Además, un punto importante planteado en el material de REASP es el "Problema 2032" Es probable que este sea un desafío para la continuidad del negocio que surgirá en 2032, el vigésimo año desde que comenzó el sistema FIT en 2012, cuando los proyectos iniciales certificados por FIT llegarán al final de su período de adquisición.

Reclamaciones de la JPEA (Asociación de Generación de Energía Solar)

JPEA utiliza las palabras clave "simbiosis natural y beneficio local" y posiciona la generación de energía solar como "un círculo virtuoso que crea un ciclo positivo en la economía local como energía producida y consumida localmente"
El código de conducta de JPEA para empresas incluye "coexistencia y cocreación con la comunidad local" y "consideración del medio ambiente natural y conservación de la biodiversidad", y enfatiza la creación de confianza con los residentes locales a través del cumplimiento de leyes y regulaciones.
También se menciona que JPEA ha establecido los "Premios de la Semana Solar" en 2023, que reconocen iniciativas y proyectos que contribuyen a la adopción generalizada de la generación de energía solar que contribuye a la comunidad local, como una iniciativa única.
Los tipos de proyectos que deberían centrarse en el apoyo del FIT/FIP se clasifican en dos ejes: uso de la tierra, donde se espera el interés público y la contribución de la comunidad, y producción y consumo locales, y contribución a la resiliencia de la comunidad.
Desde una perspectiva de uso del suelo, ①terrenos públicos, terrenos municipales (sitios de instalaciones relacionadas con la infraestructura, espacios flotantes como embalses), ②proyectos dentro del área de promoción, ③reutilización de terrenos urbanizados (estacionamientos y terrenos baldíos en parques industriales e instalaciones comerciales), ④reutilización de terrenos no utilizados (antiguos sitios de campos de golf, antiguos sitios de estaciones de esquí, antiguos sitios de disposición final, el antiguo sitio de la cantera).
Desde la perspectiva de la producción y el consumo locales y la resiliencia regional, ①cuando los gobiernos locales o las empresas regionales se convierten en demandantes a través de contratos PPA, etc., ②cuando el suministro de electricidad dentro de la región se planifica con la participación de nueva electricidad local,③ cuando la electricidad se suministra en caso de desastre utilizando las funciones de operación autosostenibles de los equipos de generación de energía, etc Los requisitos están organizados para cumplir con uno de los siguientes:
JPEA enfatiza "Doble uso" como una palabra clave, y se posiciona que en el futuro, la mayoría de los nuevos desarrollos en parques, bosques, etc. serán eliminados, y que las formas que están destinadas a ser utilizadas junto con otros usos (instalación de edificios, uso agrícola, antiguos campos de golf, agua solar en el agua, estacionamientos, instalaciones aeroportuarias, etc.) se convertirán en la norma.

Puntos en común y diferencias entre REASP y JPEA

Comparando las afirmaciones de ambas organizaciones, los puntos en común son claros.
Ambas organizaciones han acordado los siguientes tipos clave de apoyo: terrenos públicos, áreas promocionales, uso agrícola, cocheras solares, suministro de energía para desastres y agua solar, y se considera que estos han alcanzado un nivel que puede denominarse consenso industrial.

Las diferencias radican en la perspectiva y el énfasis.
REASP tiende a colocar primero el concepto superior de tres enfoques y organizar los tipos de objetos de apoyo en términos de "actores involucrados" y "funciones"
La JPEA tiende a poner en primer lugar el concepto de valor de "simbiosis natural y tipo de beneficio local" y organizar los tipos de objetivos de apoyo en términos de "uso de la tierra" y "producción, consumo y resiliencia locales"

Aunque ambos se refieren esencialmente a la misma tipología, creemos que los requisitos de evidencia pueden cambiar cuando se trata de reducir los criterios de certificación al eje de "actores involucrados" de la REASP o al eje de "uso del suelo" de la JPEA.

Como abogado, creo que es probable que los estándares de certificación se basen en la coexistencia de ambos ejes, y es práctico que las empresas estén preparadas para alinear la evidencia de ambos.

Voces de los gobiernos locales – Recomendaciones contrastantes de la ciudad de Hamamatsu y la ciudad de Minowa

Ciudad de Hamamatsu – Recomendaciones de la empresa operativa número uno del país

Según el Documento 5, la ciudad de Hamamatsu ocupó el primer lugar en la nación en el año fiscal 2015 y continúa haciéndolo hasta el día de hoy en el número de instalaciones de generación de energía solar de 10 kW o más (10,172) y la cantidad de energía solar instalada (648,596 kW) según la "Introducción de equipos de generación de energía solar bajo la Ley de Medidas Especiales sobre Reenergía" del Ministerio de Economía, Comercio e Industria (648,596 kW).
El documento 5 muestra los siguientes pasos en el desarrollo institucional de la ciudad de Hamamatsu:
En abril de 2012, se creó una organización dedicada a la introducción de nuevas fuentes de energía.
La desregulación incluye la implementación de las pautas de instalación de instalaciones de generación de energía solar, la eliminación de los estándares bajo la Ley de Construcción de Embalses y la tarifa de espacios verdes.
En abril de 2019, la ciudad de Hamamatsu estableció pautas para las instalaciones de generación de energía solar.
En marzo de 2020, la ciudad anunció que sería "Hamamatsu City Area ”RE100" y "Zero Carbon City 2050"
En abril de 2020, la ciudad de Hamamatsu promulgó una ordenanza para promover la introducción de energía renovable adecuada.
En 2022 se estableció la Sede Empresarial de Promoción de la Neutralidad del Carbono.
En 2024 〜año fiscal 2028, se proporcionará un total de 1.100 millones de yenes para la Subvención Regional de Transición a la Descarbonización y Promoción de la Reenergía＋, utilizando un subsidio conjunto de la ciudad de Hamamatsu.

La ciudad de Hamamatsu está pasando de FIT a Non-FIT (tipo de autoconsumo) y, en términos de la cantidad de notificaciones del plan de instalación, Non-FIT revirtió FIT en el año fiscal 2024.
En los años fiscales 2024 y 2025, se introducirán 7.539 kW de equipos comerciales de autoconsumo, lo que indica que el autoconsumo ya se está generalizando en los principales municipios de todo el país.
El objetivo para 2040 es ampliar la capacidad de generación de energía solar de aproximadamente 910.000 MWh (2024) a aproximadamente 1,57 millones de MWh (un tercio del consumo total de electricidad de la ciudad), y también se está promoviendo el desarrollo de un modelo de producción y consumo local mediante la formación de "microrredes" (ocho ubicaciones dentro de la ciudad) entre las instalaciones públicas.
El mensaje clave al final del documento de la ciudad de Hamamatsu es que "el apoyo del gobierno, incluidos los sistemas y los subsidios, es esencial", enfatizando que incluso para el municipio número uno del país, el apoyo institucional nacional es esencial para lograr objetivos futuros.

Minowa Town – Un modelo avanzado para municipios pequeños

Según el Documento 6, el PG de Energía Sostenible de Minowa en la ciudad de Minowa, prefectura de Nagano, comenzó a funcionar en abril de 2025 (Reiwa 7), lo que lo convierte en una iniciativa extremadamente avanzada para un municipio pequeño.
El Plan de Implementación de Contramedidas contra el Calentamiento Global de la ciudad de Minowa entrará en vigor el 1 de julio de 2022 (Reiwa 4) e incluye una sección de política regional (incluido el establecimiento de áreas de promoción) y una sección de proyecto administrativo, con el objetivo de reducir el CO₂ en un 60% para el año fiscal 2030 en comparación con el año fiscal 2013.
Al formular el plan, la ordenanza de conservación ambiental de la ciudad fue enmendada parcialmente en junio de 2021 para estipular que "se pueden establecer comités especiales según sea necesario" como organizaciones subordinadas del Consejo Ambiental.
El Comité Especial de la ciudad sobre Contramedidas contra el Calentamiento Global se estableció en julio de 2021 y ha llevado a cabo un cuidadoso proceso de creación de consenso, celebrando cinco reuniones hasta marzo de 2022.
La descripción general de las instalaciones de "Minowa Sustainable Energy PG" se muestra en el Documento 6 de la siguiente manera:
Está alimentado por una cochera solar de 310,2 kW y está equipado con un sistema V2X que incluye una batería de gran tamaño (los 10 cargadores bidireccionales V2X se consideran los más grandes de Japón para su implementación en instalaciones públicas).
Cinco instalaciones -el ayuntamiento, el centro de salud, el centro de información y comunicaciones, el centro cultural y la biblioteca- están conectadas mediante líneas autooperadas (6.600 V) y controladas por un Sistema de Gestión Energética (EMS).
Se espera que la implementación resulte en una tasa de autosuficiencia energética del 43% y una reducción de 163 t en las emisiones anuales de CO₂.
En caso de corte de energía, el operador de PPA ha firmado un acuerdo operativo para suministrar energía desde el sistema V2X a la "sede de respuesta a desastres" del ayuntamiento (que puede suministrar energía durante más de cinco días) y para enviar vehículos eléctricos cargados con V2X a refugios de evacuación para utilizarlos como fuentes de energía de emergencia.
Se dice que el nombre "PG" tiene dos significados: "Parking Grid", una red eléctrica sostenible centrada en una cochera solar, y "Project Grit", una instalación icónica que ayudará a la empresa a superar los proyectos de descarbonización.
Un aspecto notable de la política de gestión de la ciudad de Minowa es que "la política principal es obtener la mayor cantidad posible de recursos (personas, cosas y dinero) necesarios para la implementación de equipos a nivel local, y esto está siendo liderado por el gobierno local"
Se ha demostrado que la región está construyendo un ecosistema que incluye operaciones de PPA in situ por parte de subsidiarias de propiedad absoluta de instituciones financieras locales y la sucesión de nuevos proyectos energéticos regionales por parte de operadores de televisión por cable locales.

Contraste entre el modelo de ciudad grande (Hamamatsu) y el modelo de municipio pequeño (Minowa)

Al leer las propuestas de la ciudad de Hamamatsu y la ciudad de Minowa una al lado de la otra, surgen estructuras contrastantes pero complementarias.

Debido a su gran escala, la ciudad de Hamamatsu está ampliando su implementación a través de un enfoque de "tipo desarrollo de infraestructura de sistemas", que incluye el desarrollo de ordenanzas, el establecimiento de directrices y el establecimiento de organizaciones especializadas.

La ciudad de Minowa, aprovechando su pequeño tamaño, está logrando un punto de foso profundo al adoptar un enfoque de "tipo ecosistema" que combina finanzas locales, negocios locales y CATV local.

Al diseñar un sistema que enfatice el soporte FIT/FIP, es necesario un diseño flexible para que ambos modelos sean factibles, y se cree que estandarizar los criterios de certificación y los niveles de soporte puede resultar en desventajas para cualquiera de los modelos.
El claro mensaje de la ciudad de Hamamatsu de que "el apoyo nacional, como los sistemas liderados por el gobierno y los subsidios, es esencial" resalta la realidad de que los gobiernos locales por sí solos no pueden sostenerse a sí mismos y parece respaldar la importancia de un tipo de gobierno local colaborativo en el diseño del sistema nacional.

"Puntos fundamentales" que deben entenderse a partir de los dictámenes presentados por los miembros del comité y los observadores

Material de referencia 2 (Miembro del comité Takamura) – Defensa de la luz solar en las granjas

El Comisario Takamura considera que la energía solar agrícola "vive en armonía con las zonas donde los agricultores la implementan 『agricultura basada en la generación de energía solar』" y destaca firmemente la necesidad de apoyarla.
El Material de Referencia 2 enfatiza la importancia de la energía solar agrícola en términos de mejorar la autosuficiencia alimentaria y energética y lograr simultáneamente la seguridad alimentaria y energética.
Los beneficios específicos de la energía solar generada por la agricultura incluyen la recuperación de tierras agrícolas abandonadas como tierras de cultivo, el empleo de nuevos agricultores jóvenes, el suministro de electricidad a los residentes locales en un modo de operación independiente durante los apagones por desastre y la creación de valor agregado como la expansión en el extranjero como un "matcha sostenible"
El aspecto más notable de la teoría institucional es que exige que los criterios para permitir la conversión de tierras cambien de indicadores únicos, como el rendimiento y la tasa de bloqueo de luz, a criterios que incorporen el ingenio y los esfuerzos de los agricultores y los diversos beneficios de la región, dadas las diversas condiciones ambientales y agrícolas y los desafíos que varían de una región a otra.
Como abogado, creo que si se implementa esta recomendación, cambiará significativamente la aplicación de la Ley de Tierras Agrícolas y la Ley de Reenergía Rural, y reestructurará el propio eje de evaluación en DD para casos de tipo agrícola.
En concreto, además de los estándares cuantitativos actuales, se podrían introducir nuevos estándares cualitativos para evaluar los beneficios locales, lo que se espera que haga más multifacética la preparación de testigos caso por caso.

Material de referencia 3 (Miembro del comité Harada) – Perspectivas de las instituciones financieras

El Material de Referencia 3 establece claramente el apoyo general a la política de la secretaría y ofrece opiniones específicas sobre los tres puntos siguientes.

En primer lugar, en lo que respecta a la energía distribuida (relacionada con el Documento 1). Además de contribuir a regular el mercado energético y las operaciones de oferta y demanda, las baterías de red son un importante recurso regulador mediante la carga durante períodos de excedente de energía renovable y la descarga durante períodos de oferta y demanda ajustadas. En el futuro, LDES (tecnología de almacenamiento de energía a largo plazo, Se ha sugerido que las tecnologías de almacenamiento de energía a largo plazo, como el almacenamiento de energía de larga duración), también serán cada vez más importantes como fuerzas reguladoras a largo plazo.
En cuanto a la DR, además de realizar un seguimiento del rendimiento y ampliar la adopción, es importante utilizar eficazmente los recursos del lado de la demanda a través de IoT y diseño de incentivos. Se recomienda que las baterías, LDES y DR se desarrollen como un recurso flexible para respaldar la conversión de fuentes de energía basadas en energía renovable.

En segundo lugar, en lo que respecta a la generación de energía eólica marina (relacionado con el Material de Referencia 1). En cuanto a la energía eólica marina flotante, es importante demostrar rápidamente una cierta escala de alrededor de 300 MW, comparable a la de Europa, con miras a su comercialización y desarrollo de la cadena de suministro.
Si bien el nivel actual de alrededor de 30 yenes/kWh en la formación de proyectos tiene cierta racionalidad desde la perspectiva de las operaciones comerciales y la reducción de la carga para el público, se ha señalado que los requisitos previos de un P-IRR del 6% y una tasa de descuento del 3% aún pueden ser difíciles para las empresas.
En particular, creo que es necesario profundizar nuestra consideración sobre si los casos existentes caerán dentro de ese nivel y, de no ser así, cómo se manejarán dentro del sistema.

En tercer lugar, en lo que respecta a la energía solar comercial (relacionado con el Documento 2〜4). La propuesta de REASP de incluir proyectos que suministren electricidad a las comunidades locales durante desastres como elegibles para el apoyo FIT/FIP se considera beneficiosa desde la perspectiva de la operación de refugios y el BCP, al tiempo que considera la coordinación con los planes locales de prevención de desastres y la necesidad de que las empresas se comuniquen con los gobiernos locales y las comunidades desde tiempos de paz Se necesitan esfuerzos para garantizar la eficacia del desastre mediante la organización de operaciones específicas.
En cuanto a las tierras agrícolas, persiste el debate sobre cómo clasificar y verificar objetivamente las tierras agrícolas degradadas, y se espera que pronto se lleven a cabo discusiones y diseño institucional para centrar el apoyo en la generación de energía solar agrícola.
Además, respecto a la “cuestión 2032” (continuidad de negocio después de la graduación FIT/FIP), se ha indicado que como institución financiera e inversionista, la empresa pretende apoyar el proyecto a través de un esquema que permita que la continuidad de negocio continúe incluso después de la graduación FIT/FIP.

La opinión del Comisario Harada, desde la perspectiva de las instituciones financieras, abarca no sólo el "alcance de los objetivos de apoyo", sino también el "esquema una vez finalizado el apoyo", y creo que es uno de los comentarios más notables de un profesional.

Material de referencia 4 (Observador Hiroshi Okamoto) – Perspectiva de un operador de transmisión y distribución de energía

El Material de Referencia 4 establece que la generación de energía solar es importante porque es simbiótica con la comunidad local. Al promover la energía solar agrícola basada en el uso de edificios existentes y la coexistencia con la agricultura, se la tratará como generación de energía autogenerada y autoconsumo, así como como producción y consumo local, lo que contribuirá a mejorar el uso y la resiliencia de la comunidad local en caso de desastre Se ha sugerido que esto facilitará que los residentes locales comprendan su valor.
Además, desde la perspectiva de los operadores generales de transmisión y distribución de energía, se ha sugerido que aumentar la producción y el consumo locales facilitará el equilibrio del flujo de energía dentro del área, lo que en última instancia conducirá a la promoción de la adopción de energías renovables.
El informe concluye con una solicitud para promover el uso de productos producidos y consumidos localmente y demostrar cuantitativamente sus efectos.
Desde la perspectiva de los operadores de transmisión y distribución de energía, es claro que promover la producción y el consumo local también beneficiará a los operadores del sistema, y se puede entender que el apoyo al tipo de coexistencia regional se ha complementado con un nuevo argumento: "hacer más eficientes las operaciones del sistema"

Cuestiones prácticas y cuestiones a considerar desde la perspectiva de un abogado

A partir de ahora, como abogado, analizaré en detalle las cuestiones prácticas y las cuestiones que pueden tenerse en cuenta cuando se concrete el debate sobre el enfoque del apoyo.

Medidas transitorias y gran fase para casos previamente aprobados

Si interrumpiéramos el apoyo FIT/FIP a la energía solar para proyectos terrestres a partir del año fiscal 2027, el fuzzing del suelo (protección de derechos adquiridos) naturalmente se convertiría en un problema para los proyectos que ya han sido certificados (proyectos precertificados).
Según la aplicación tradicional de la Ley FIT, las condiciones en el momento de la certificación (precio de contratación, período de contratación) siguen aplicándose en principio, por lo que se supone que el caso ya certificado estará fundamentalmente protegido.
El problema es que el caso radica en el “entre certificación y operación” o “cambios post-certificación” de la siguiente manera:
En primer lugar, en el caso de los proyectos que han recibido certificación pero cuya fecha de inicio operativo es posterior al año fiscal 2027 o posterior, el hecho de que las condiciones de certificación sigan siendo las mismas o de que sea necesaria una recertificación bajo el nuevo sistema dependerá del diseño de las medidas transitorias.
En segundo lugar, la cuestión es cómo manejar los cambios de equipo después de la certificación (como adiciones, actualizaciones de paneles y adiciones de almacenamiento de baterías) bajo el nuevo sistema.
En tercer lugar, en lo que respecta a la sucesión de certificaciones tras transferencias comerciales (M&A, transferencias de acciones SPV y transferencias comerciales parciales), creemos que es necesario confirmar cuidadosamente si la sucesión se permitirá bajo el nuevo sistema como antes.

Como abogado, creo que las cláusulas de garantía de representación en contratos de compraventa y acuerdos de transferencia comercial para casos previamente reconocidos deben revisarse desde las siguientes perspectivas.
①Ampliar la garantía de declaración sobre la validez de la certificación para incluir una declaración de que la certificación se mantendrá bajo el nuevo sistema.
②Se agregó una cláusula que aclara si el vendedor o el comprador asumirán el riesgo de futuros cambios en el sistema.
③Diseño de cláusulas de ajuste de precios en caso de cambios en las condiciones de certificación.

Cómo fijar la extensión de la “coexistencia comunitaria” en tres niveles: contratos, ordenanzas y normas de certificación

Como se mencionó anteriormente, la definición legal de “coexistencia comunitaria” es uno de los desafíos prácticos más difíciles.
Para traducir esto a una forma práctica y operativa, creemos que es necesario externalizarlo con la siguiente estructura de tres capas.

La primera capa son los criterios de certificación. Las normas nacionales de acreditación pueden incorporar requisitos externos como "celebrar acuerdos con los gobiernos locales", "designar áreas de promoción", "aprobación parlamentaria" y "participación de los alcaldes"
En este caso, será necesario incluir copia del acuerdo, aviso de designación de área, acta parlamentaria, etc. al solicitar la certificación.

La segunda capa son las ordenanzas y directrices del gobierno local. Cuando existen ordenanzas o directrices que incorporan el contenido de la coexistencia local a nivel de gobierno local, como la ordenanza de la ciudad de Hamamatsu, el cumplimiento de estas regulaciones se convierte en un requisito de facto.
En este caso, se requiere un DD legal para examinar las ordenanzas y directrices del gobierno local para cada caso y verificar su cumplimiento.

La tercera capa son los contratos individuales. Puede ser necesario incluir cláusulas como obligaciones para mantener los requisitos de coexistencia local, obligaciones para responder a desastres y obligaciones para celebrar sesiones informativas locales en contratos individuales como contratos PPA, contratos EPC, contratos O&M y acuerdos con gobiernos locales.

Garantizar la coherencia entre estos tres niveles requerirá coordinación en tres áreas: revisión de la certificación, consulta administrativa y redacción de contratos, y creemos que esto requerirá una reestructuración del sistema legal por parte de las empresas.

Difundirse a los PPA terrestres y externos

La política de desmantelamiento terrestre de FIT/FIP a partir del año fiscal 2027 afectará directamente solo a los casos certificados por FIT/FIP, pero puede tener indirectamente un efecto dominó en todo el mercado de PPA terrestre.

Hasta ahora, la mayoría de los megasolers terrestres han sido proyectos certificados FIT/FIP, pero una vez que se interrumpa el apoyo, se espera que la atención se centre en la composición del proyecto en el marco del plan PPA corporativo/no FIT.
Los PPA corporativos son una forma de acuerdos de compra a largo plazo en los que los demandantes (empresas) celebran contratos directos con generadores de energía y se espera una mayor expansión del mercado a medida que se interrumpe el apoyo.
Como abogado, creo que es necesario abordar las siguientes cuestiones en la práctica contractual de los PPA corporativos.
En primer lugar, fijar precios de compra a largo plazo y diseñar cláusulas de fluctuación de precios. Cómo asignar el riesgo de fluctuación de los precios del mercado en contratos a largo plazo dentro de unos 20 años.
En segundo lugar, abordar el riesgo de que los clientes cancelen sus contratos a mitad del proceso. Diseño de cláusulas de sucesión y terminación de contratos en relación con reestructuraciones de empresas corporativas, adquisiciones, etc.
En tercer lugar, abordar el riesgo de fluctuaciones en las tarifas de transferencia y los gravámenes sobre las energías renovables. Esto es especialmente importante en los PPA externos.
En cuarto lugar, un diseño de prueba para demandantes como las empresas miembros de RE100 que requieren requisitos de adicionalidad (adicionalidad).

Impacto práctico de la reestructuración de las normas de permisos de conversión del uso del suelo

Si se lleva a cabo la reestructuración de las normas de permisos de conversión de tierras agrícolas propuestas por el Comisionado Takamura, se producirán cambios significativos en el diseño de los esquemas de negocios de energía solar agrícola.
El actual sistema de permisos de conversión temporal se centra principalmente en criterios cuantitativos como la continuidad de la agricultura, el mantenimiento de los rendimientos y la tasa de sombreado.
Si se introducen nuevos criterios que incorporen "beneficios regionales", se espera añadir los siguientes ejes de evaluación:
①Historial de restauración de tierras agrícolas degradadas (por ejemplo, si la tierra a convertir fue abandonada para el cultivo).
②Situación laboral de los nuevos agricultores.
③Si el sistema tiene o no una función de suministro de energía en caso de desastre para los residentes locales.
④Colaboración con la distribución y procesamiento de productos agrícolas dentro de la región.
⑤Vender electricidad a nuevas fuentes eléctricas locales y suministrar PPA a clientes locales.

Como abogado, creo que es necesario prepararse para agregar estas pruebas de beneficios locales (contratos de trabajo, contratos de subcontratación, acuerdos locales, manuales de operaciones en casos de desastre, etc.) a los ítems del DD en casos agrícolas.
Además, las condiciones para permitir la conversión de tierras pueden incluir la obligación de mantener los beneficios locales, y también se considera una cuestión práctica cómo se refleja en el PPA el riesgo de revocación del permiso en caso de violación de esta obligación y la financiación del proyecto.

Prácticas contractuales cuando la obligación de suministrar electricidad en caso de catástrofe se convierte en un requisito de certificación

Si la "función de suministro de energía en caso de desastre", que REASP propuso como objetivo de apoyo y el Comisario Harada aprobó con la condición de que se garantizara su eficacia, se convierte en un requisito de certificación, creemos que serán necesarias las siguientes medidas prácticas contractuales.

En primer lugar, necesitamos concluir acuerdos operativos con los gobiernos locales. Se necesitan acuerdos específicos, como el acuerdo entre Minowa Town y los operadores de PPA para operar el envío de vehículos eléctricos a refugios de evacuación.
Creemos que el acuerdo debería establecer claramente el sistema de comunicación en caso de desastre, las instalaciones cubiertas por el suministro de energía, las pautas sobre el tiempo y la cantidad de suministro, la carga de costos asociada con el suministro y los motivos para la exención de las obligaciones de suministro.

En segundo lugar, existe la obligación de mantener el equipo desde tiempos de paz en adelante. Los equipos de emergencia, como la función de conducción autónoma, el sistema V2X y el sistema de almacenamiento de baterías, no funcionarán en caso de desastre a menos que se haya comprobado su funcionamiento y se les haya dado mantenimiento desde tiempos de paz.
El contrato de operación y mantenimiento debe establecer claramente la frecuencia de las inspecciones de equipos de emergencia, los procedimientos para verificar la funcionalidad y las obligaciones de mantenimiento de registros.

En tercer lugar, existe la obligación de coordinarse con los planes locales de prevención de desastres. Como señaló el Comisionado Harada, existe la posibilidad de que se requieran actividades de colaboración como escribir sobre la posición y la utilización de los equipos de generación de energía internos en los planes locales de prevención de desastres, participar en la capacitación en prevención de desastres e informar a los residentes.

Cuarto, el diseño del descargo de responsabilidad. Dado que el suministro de energía en caso de catástrofe se convertirá en una nueva obligación para las empresas, es necesario aclarar el alcance de la responsabilidad por daños y los requisitos de exención por fuerza mayor en caso de fallo del suministro.

Establecer exenciones excesivamente amplias conlleva el riesgo de que se considere que no cumple con los requisitos de certificación, mientras que exenciones excesivamente estrechas superarían los riesgos para las empresas; por lo tanto, se requiere un diseño de cláusula equilibrado.

Preparándose para el problema de 2032

La cuestión de la continuidad del negocio después del FIT/FIP que REASP planteó como la "cuestión de 2032" y el Comisario Harada indicó su intención de participar como institución financiera es un punto de discordia inevitable para todas las empresas con proyectos existentes.
A partir de 2032, el vigésimo año desde que comenzó el sistema FIT en julio de 2012, finalizará el período de adquisiciones para los primeros proyectos certificados por FIT, lo que requerirá el siguiente rediseño del esquema.

Primero, la composición del PPA después de la graduación FIT. Para asegurar un proveedor una vez finalizado el período de adquisición, creemos que es necesario preparar opciones como PPA corporativos, suministro mayorista de nueva electricidad regional y ventas directas al mercado mayorista de electricidad (JEPX) a más tardar 3〜5 años antes del final del período de adquisición.

En segundo lugar, participamos en el almacenamiento y agregación de baterías. Para aumentar el valor de la fuente de alimentación FIT, las opciones más prometedoras son operar la fuente de alimentación agregando baterías y vendiendo electricidad en momentos en que los precios del mercado son altos, o participar en el mercado regulador de energía y en el mercado regulador de la oferta y la demanda a través de agregadores.

En tercer lugar, está el reemplazo de repotenciación. El Documento 5 (Ciudad de Hamamatsu) también establece claramente que "repotenciar y reemplazar la fuente de alimentación del FIT que se ha instalado" será una medida futura, y se espera que la generación de energía se restablezca actualizando el control de energía del panel y los ingresos mejoren reemplazándolo con el equipo más moderno.

En cuarto lugar, está la refinanciación. En el caso de los activos cuyos reembolsos de financiación del proyecto se han completado, existe la demanda de crear acuerdos de refinanciación que se alineen con el nuevo esquema comercial.

Todos estos rediseños de esquemas requieren consideraciones contractuales prácticas y creemos que la preparación temprana por parte de los operadores es esencial.

Previsibilidad de los criterios de certificación y riesgo de litigio administrativo

Garantizar la previsibilidad de la revisión de la acreditación es una cuestión clave a la hora de incorporar el concepto de "coexistencia comunitaria" en los criterios de acreditación.

Si los criterios de certificación permanecen en un lenguaje abstracto (como "vivir en armonía con la comunidad local"), es probable que la discreción en la revisión de la certificación sea excesiva, socavando la previsibilidad de las empresas y aumentando el riesgo de demandas administrativas contra empresas que rechacen o revoquen la certificación.

Por lo tanto, es deseable que los criterios de certificación se diseñen con indicadores externos y objetivos (como si se ha celebrado un acuerdo, si se ha designado un área y si se han emitido o no documentos) tanto como sea posible, y creemos que es importante que las asociaciones empresariales y los profesionales expresen sus opiniones en la etapa de comentarios públicos.

Revisión de los niveles y períodos de apoyo, y coherencia de la depreciación y las finanzas

La revisión de los precios y términos de soporte afectará toda la TIR del plan de negocios, el cronograma de depreciación y el cronograma de pago del financiamiento del proyecto.

Cuando se aplica un plan inicial de apoyo a la inversión, el precio de adquisición se suprime a cambio de un subsidio separado para una parte de los costos iniciales, lo que requiere una reestructuración completa del plan de flujo de caja.

Como abogado, creo que es esencial realizar pruebas de estrés sobre los planes de negocios y acuerdos financieros existentes una vez que se hayan finalizado los detalles del sistema de apoyo, y reafirmar la viabilidad del negocio bajo las condiciones revisadas.

Relación entre los requisitos de coexistencia regional y las leyes de competencia y antimonopolio

Si los requisitos para la coexistencia regional incluyen efectivamente el suministro mayorista de nueva electricidad regional, la prioridad dada a los pedidos a las empresas locales y la prioridad dada a las adquisiciones a las instituciones financieras locales, entonces creemos que es necesario prestar atención a la relación con el derecho de la competencia y el derecho antimonopolio.

En particular, si un gobierno local solicita el suministro mayorista de una nueva fuente de energía regional en particular como requisito de certificación, esa nueva fuente de energía regional puede ganar una posición prácticamente monopolística y puede ser necesario reorganizarla desde la perspectiva de una competencia leal.

Además, creemos que es necesario garantizar la racionalidad y transparencia del diseño de los requisitos para que las órdenes de prioridad locales no constituyan un rechazo injusto de transacciones o un trato discriminatorio contra empresas externas.

Disciplina multinivel con normativa prefectural y municipal

Muchas prefecturas y municipios ya han establecido sus propias ordenanzas y directrices respecto a la energía solar comercial, formando una disciplina de múltiples niveles con estándares de certificación a nivel nacional.
La "Ordenanza sobre la promoción de la introducción adecuada de energía renovable, etc." de la ciudad de Hamamatsu (2020) se considera un excelente ejemplo.
Si el enfoque en el apoyo conduce a la incorporación de requisitos de coexistencia regional en los estándares de certificación a nivel nacional, será necesario garantizar la coherencia con las ordenanzas de los gobiernos locales y evitar la duplicación.
Desde el punto de vista comercial, creemos que es necesario contar con un sistema de doble verificación para revisar rápidamente las regulaciones del gobierno local donde se ubica el caso y organizar los requisitos junto con los estándares de certificación a nivel nacional.

Hacia la próxima reunión del subcomité – Dirección esperada de discusión

Hacia la fase de “estrechamiento” de la tipología

La tercera reunión del subcomité se centrará en el estado de las audiencias empresariales y de los gobiernos locales y, a partir de la próxima reunión, la secretaría y los miembros del comité probablemente se centrarán en limitar los tipos de debates y diseñar específicamente cuestiones institucionales.
De los tipos de candidatos mencionados en esta audiencia, los cinco tipos que son fáciles de acordar para los tres partidos -asociaciones empresariales, gobiernos locales e instituciones financieras- se consideran "instalación de techos", "proyectos de áreas promovidas", "agricultura agrícola", "portaciones solares" y "terrenos públicos y espacio de infraestructura"
Es probable que estos sean el núcleo, y otros tipos (reutilización de tierras no utilizadas, agua solar, BIPV, etc.) probablemente sean complementarios.

Un equilibrio entre garantizar la objetividad de las normas de certificación y garantizar la eficacia de los requisitos de coexistencia comunitaria

El mayor desafío es cómo equilibrar la objetividad y previsibilidad de los estándares de certificación con la garantía de la eficacia de los requisitos de coexistencia comunitaria.
Si bien centrar los criterios de certificación en indicadores externos aumenta la previsibilidad, plantea preocupaciones sobre el mero cumplimiento de requisitos formales.
Por otro lado, enfatizar el juicio sustantivo podría ampliar la discreción en las revisiones de certificación y potencialmente perjudicar la previsibilidad para las empresas.
Creo que encontrar un equilibrio entre ambos será el foco de la discusión en la próxima discusión y más allá.

Cosas que las empresas deberían empezar a hacer ahora

Como abogado, describiré ahora los siguientes seis puntos en los que la empresa debería empezar a trabajar.

En primer lugar, un inventario de los casos ya certificados y una lista de los casos en los que la aplicación de medidas transitorias puede resultar problemática.
En segundo lugar, reestructurar la cartera de nuevos casos para alinearla con la tipología de enfoque posterior al apoyo.
En tercer lugar, los preparativos para entrar en el mercado corporativo de PPA y una revisión de los planes de venta de electricidad existentes.
En cuarto lugar, si usted es propietario o está planeando un proyecto de tipo agrícola, prepárese para demostrar los beneficios a la comunidad local (contrato de trabajo, acuerdo local, manual de operaciones ante desastres, etc.).
Quinto, consideración del diseño del esquema después de la graduación FIT/FIP (PPA, participación en agregación, repotenciación).
En sexto lugar, revisar las plantillas jurídicas y contractuales internas y desarrollar cláusulas de garantía de declaraciones y cláusulas de asignación de riesgos para adaptarse a los cambios en los requisitos de certificación.

Todos estos preparativos se retrasarán si se pretende que comiencen una vez finalizado el sistema, y creemos que sería deseable proceder en paralelo mientras se siguen de cerca los debates desde la próxima reunión del subcomité en adelante.

resumen

El "enfoque en el apoyo al plan FIT/FIP en la generación de energía solar comercial", discutido en la tercera reunión del Subcomité Principal de Suministro de Energía Renovable, no es simplemente una revisión de los precios de adquisición, sino una redefinición del alcance del plan FIT/FIP en sí Esto se considera un cambio de política que cambiará significativamente la calidad de la energía solar comercial de "cantidad"

Se considerará el apoyo FIT/FIP para la energía solar terrestre a partir del año fiscal 2027, incluida la abolición del apoyo FIT/FIP, y el apoyo se reducirá a tipos de "coexistencia regional", como instalación de techos, áreas de promoción, uso agrícola, cocheras solares y espacios de infraestructura de tierras públicas Parece que la dirección general se comparte entre los miembros del comité.

Por otra parte, hay muchas cuestiones que los profesionales deben organizar, como garantizar la objetividad de las normas de certificación, asegurar la eficacia del requisito de coexistencia comunitaria, medidas transitorias para los casos ya certificados, abordar la cuestión de 2032, reestructurar las normas para los permisos de conversión de tierras, respuestas prácticas contractuales a la obligación de suministrar electricidad en caso de desastre y la coherencia entre las normas de certificación y las ordenanzas de los gobiernos locales.

Desde la perspectiva de las empresas, los inversores, los gobiernos locales y los residentes locales, creemos que esta es una situación en la que debemos seguir de cerca el progreso de las discusiones a partir de la próxima reunión y proceder con los preparativos necesarios en paralelo.

Como abogado, soy consciente de que hay muchas cuestiones prácticas por delante que deben abordarse, como revisar los esquemas de los casos existentes, rediseñar los elementos DD en casos nuevos, revisar las plantillas de contratos y revisar las cláusulas de asignación de riesgos en casos de transferencias de empresas y fusiones y adquisiciones.

Me gustaría animar a todos los lectores a que hagan un balance de los proyectos de su empresa relacionados con la eficiencia energética en este momento de debate.

Nuestra firma brinda apoyo práctico, desde el análisis de reformas institucionales relacionadas con los negocios de energía renovable hasta el diseño de esquemas de proyectos, asignación de riesgos en contratos PPA, EPC, O&M y transferencias de negocios, procedimientos de certificación y licencia, y diligencia debida.

No dude en contactarnos para discutir la inspección de casos existentes con miras a centrarse en respaldar el sistema FIT/FIP, así como el diseño tipográfico y el diseño de contratos de casos nuevos.