[열] 경제산업성 제3차 주요에너지재에너지 소위원회 낭독 – 상업용 태양광 발전 FIT/FIP가 "지역 공생 유형"으로 좁혀지는 날

✅ 자꾸 말하면

• ☀️ 2026년 7월 28일 개최경제산업성 제3차 재생에너지 주전력공급소위원회이는 상업용 태양광 발전에 대한 FIT/FIP 지원을 "커뮤니티 기반" 유형으로 좁히는 것이 정책이었음을 시사합니다
• 🏘️ 2027 회계연도부터 상업용 태양광 발전(지상 기반)에 대한 FIT/FIP 지원이 폐지를 포함하여 고려될 것이며, 우리는 이것이 시스템의 기본 설계가 본질적으로 다시 작성될 때라고 믿습니다
• ⚖️ 지원 유형 선택은 "3가지 아이디어"와 "8가지 제도적 문제"를 중심으로 논의되며 인증 표준, 다양한 FIT/FIP, 지원 가격, 입찰 시스템 등 비즈니스 계획과 직접적으로 관련된 문제가 포함됩니다
• 💡 기업협회(REASP/JPEA), 지방자치단체(하마마츠시/미노와진), 금융기관, 송배전 사업자 간에 도출된 "원하는 유형"에는 공통점과 온도 차이가 있으며, 이제 축소 과정의 미래 방향을 결정하는 데 무시할 수 없는 자료가 있는 것 같습니다

✅이 게시물의 음성 요약은 여기

이번에는 텍스트가 꽤 길기 때문에 오디오 요약을 통해 대략적으로 파악하는 것이 좋습니다.

소개

이번에는 경제산업부, 종합자원에너지연구위원회, 에너지보존신에너지분과위원회/전기가스사업분과위원회, 재생에너지 주전력공급분과위원회(제3차 회의, 2026년 7월 28일 개최)에서 논의된 "상업용 태양광 발전에서 FIT/FIP 시스템 지원에 중점을 두는 것"에 대해 설명하겠습니다.

같은 날 소위원회 회의에서는 세 가지 주요 주제를 다루었습니다: 분산 에너지 촉진 전략 실무 그룹의 토론 보고서, 상업용 태양광 발전에 대한 FIT/FIP 지원에 대한 초점, 해상 풍력 발전에 대한 현황 보고서.
이 중 상업용 태양광 발전에 대한 FIT/FIP 지원에 초점을 맞춘 논의는 재생에너지 사업 관행과 계약 관행에 가장 직접적인 영향을 미칠 가능성이 높습니다.
매일 재생 에너지 사건을 담당하는 변호사로서, 저는 이것이 기존 사건의 계획을 검토하는 것부터 새로운 유형의 사건을 선택하고, DD 항목을 재설계하고, PPA, EPC, O&M 계약의 조항을 작성하는 것까지 전체 실무에 영향을 미칠 매우 중요한 문제라고 생각합니다.
이 문서에서는 시스템을 설명할 뿐만 아니라 기업의 관점에서도 읽고 이러한 정책 변화가 기업의 관행, 사례 계획, 인증 대응, 계약 및 실사에 어떤 영향을 미칠지 보여줍니다.
컨퍼런스 자료는 경제산업부 홈페이지에서 보실 수 있습니다제3차 재생에너지 주전력공급분과위원회에서 배포한 자재 목록입니다여기에서 확인하실 수 있습니다.
이 논문에서,문서 2(사무국 문서)이것을 핵심으로,문서 3(REASP),문서 4(JPEA),문서 5 (하마마츠 시),문서 6(미노와 타운),참고자료 2(위원회 위원 다카무라 유카리),참고자료 3(하라다 후미요 위원),참고자료 4(관찰자 오카모토 히로시)우리는 다양한 섹션에서 관련 문제를 읽고 이해할 것입니다.

토론의 출발점 ── 우리가 지금 "지원에 집중하는" 이유

업스트림에 "대형 태양광 대책 패키지"가 존재합니다

지원 우선순위 지정에 대한 논의의 바로 상류에는 문서 2에 언급된 "대규모 태양광 발전 프로젝트(Megasolar)를 위한 측정 패키지"가 있습니다.
이 패키지는 지상 기반 대형 태양광 시스템을 둘러싼 지역 문제, 재해 예방, 환경 및 경관에 대한 우려, 폐기물 처리를 둘러싼 불확실성을 배경으로 제공됩니다.
우리는 시스템이 규제 강화와 지원 시스템 검토로 구성되는 것이 중요하다고 믿습니다. 규제 측면에서는 산림법, 전력사업법 등 법률의 운영을 강화하기 위한 노력이 이루어지고 있으며, 지원 측면에서는 FIT/FIP 시스템 자체를 재설계하기 위한 노력이 이루어지고 있습니다.

패키지에 설명된 두 가지 정책

FIT/FIP 시스템에 따라 상업용 태양광 발전에 제공되는 지원과 관련하여 문서 2에서는 패키지 내용의 일부로 다음 두 가지 사항을 명확하게 설명합니다.

①재생에너지 부과금을 사용하는 FIT/FIP 시스템을 통한 지원과 관련하여 2027 회계연도부터 상업용 태양광 발전(지상 기반) 폐지를 고려하십시오.
②지붕 설치 등 지역사회 공존을 촉진하는 구현 지원에 중점을 둡니다.

나는 이 두 가지 사항이 독립적인 문제가 아니라 오히려 ① 기존의 지상 기반 거대 태양광 시스템에 대한 지원 단계를 종료하고 ② 부과금 자본을 다음 단계(커뮤니티 기반 태양광).
또한 세 번째 사무국 문서에서는 지상 기반 상업용 태양광 발전이 2027 회계연도부터 FIT/FIP 시스템에 따른 새로운 지원에서 제외될 것이라고 명시하면서 이 정책을 한 단계 더 발전시켰습니다 "패키지 중단을 포함하는 것을 고려"(보다 표현이 더 심층적이라는 점에 유의하는 것도 중요합니다문서 2)。

검토를 진행하는 방법

문서 2에 따르면, 이 소위원회는 먼저 ①FIT/FIP 시스템에 대한 지원에 초점을 맞춘 다음 ② 제도적 문제를 목표로 지역사회 공존을 촉진하는 방식으로 도입될 것으로 예상되는 태양광 발전 유형을 고려할 것입니다. 장비(인증 기준, 다양한 FIT/FIP, 지원 가격, 기간 등) 이는 본 소위원회와 조달가격계산위원회에서 검토됩니다.
어떤 유형의 태양광 발전을 지원 대상으로 삼을 것인지에 대한 결정은 광범위한 이해관계자(관련 부처, 기업 협회, 지방 정부)의 의견을 들은 후 내려집니다. 지난 회의에서는 관련 부처의 청문회가 열렸고, 이번 회의에서는 기업협회와 지방정부가 진행한 청문회를 통해 문제가 해결됐다고 볼 수 있다.

변호사의 관점 코멘트 – "단순한 가격 수정이 아닙니다"

변호사로서 저는 이것이 조달 가격의 연간 개정과 같은 일반적인 매개변수 조정이 아니라 FIT/FIP 시스템의 범위 자체를 재정의하는 것임을 강조하고 싶습니다.
대상 유형의 재정의는 인증 표준, 계약상 진술 및 보증, 사업 양도 시 실사 항목, 프로젝트 파이낸싱 신용 결정, 이전에 인증된 사례에 대한 경과 조치의 모든 측면에 영향을 미치므로 실무자로서 저는 다음과 같이 믿습니다. 조기 정보 구성과 내부 및 고객 업데이트가 필요합니다.

지원의 우선순위를 정하기 위한 목표 유형을 선택하는 세 가지 사고방식

문서 2는 지원 초점을 목표로 하는 유형이 다음을 충족하는 것이 중요한지에 대한 질문을 제기합니다①〜③:

①향후 구현 ──정책 포지셔닝 및 구현 확장

첫 번째 관점은 실행과 정책 입장의 전반적인 타당성을 고려하고, 재생에너지 도입 확대라는 관점에서 이러한 유형이 중요한지 여부를 판단하는 것입니다.
즉, 이러한 관점은 해당 유형이 2040년 재생에너지 도입 목표 달성에 정량적으로 기여하는지 묻는 것으로 볼 수 있다.
문서 3(REASP)에 따르면 예상 설치 태양광 발전 용량은 2030 회계연도에 103.5 〜 117.6GW, 2040 회계연도에 203 〜 280GW입니다. 2040년에는 최근 배치 속도인 3.5 〜 5GW/년에서 10 〜 16GW/년으로 상당한 가속화가 필요합니다.
이러한 정량적 요구 사항을 충족하려면 선택 범위를 제한된 수의 유형으로 좁히되 구현 가능성이 충분히 큰 유형을 선택해야 합니다. 이러한 의미에서 "정책 포지셔닝"을 평가하는 것은 피할 수 없는 문제입니다.

②지역사회와의 공존

두 번째 관점은 지역사회와의 공생이며, 이는 두 가지 하위 요소로 더 구성됩니다: (a) 공익에 대한 추가 영향의 정도, (b) 지역 및 국가 프로젝트 참여.
(a)와 관련하여 안전, 재난 예방, 경관, 환경 등 공익에 미치는 추가적인 영향의 정도를 평가한다. 기존 개발 토지의 지붕 설치 및 활용은 높은 평가를 받는 반면, 산림 개발 및 신축과 관련된 지상 설치는 낮은 평가를 받는 것으로 간주됩니다.
(b)와 관련하여 지방 정부 및 국가 프로젝트 참여──법에 따른 홍보 구역 지정, 주 및 공공 토지 이용, 지방 인증 프로젝트 등 공공 과정을 통해 지역적 이해가 보장되는지 여부를 묻는 것이 관점입니다.
변호사로서 저는 이 (b)가 중요하다고 생각하며, 인증 기준에 공식적으로 "지방 정부와의 계약 체결", "의회 승인", "주요 참여"가 포함된다면 계약 실무에서는 계약 초안 작성 및 행정 협의 기록을 새로운 DD 항목으로 볼 가능성이 높습니다.

③FIT/FIP 시스템의 특성

세 번째 관점은 FIT/FIP 시스템의 운영 타당성입니다.
구체적으로 두 가지 점이 제기된다: 객관적인 기준과 증거에 의해 유형을 명확하게 정의하고 확인할 수 있으며, 역류율의 전기 판매가 예상되는 유형이라는 점이다.
전자는 인증 검토 비용과 예측 가능성을 보장하는 제도적 구조 조정으로 간주되는 반면, 후자는 자체 소비 중심 유형이 애초에 FIT/FIP 지원 범위와 반드시 일치하지 않는다고 주장하는 제도적 구조 조정입니다.

"지역 공존"의 법적 확장을 정의하는 방법

세 가지 접근 방식 중 실질적으로 다루기 가장 어려운 것은 "지역 공존"이라는 개념에 대한 법적 정의입니다

"지역공존"은 본질적으로 가치판단을 포함하는 개념이기 때문에 인증기준으로 활용될 수 있는 수준으로 낮추기 위해서는 이를 외부적이고 객관적인 지표로 대체하는 것이 필요하다고 판단된다.
구체적으로, ①온난화법에 따라 홍보구역 지정 여부, ②지방정부 조례에 따른 지침 준수 여부, ③지방정부와의 협정 체결, ④지방정보회의 개최, ⑤재난 발생 시 신규 지역전력 도매공급계약 체결 여부, ⑥자율주행기능 및 전원 콘센트 설치 여부 이와 같은 외부 지표를 대체하는 접근 방식이 취해질 수도 있습니다.
변호사로서 저는 이러한 외부 지표를 계약, 합의, 회의록의 형태로 문서화하는 과정이 새로운 사건의 종결 요건에 통합될 가능성이 높다고 믿습니다.

앞으로 고려해야 할 8가지 제도적 문제

문서 2에는 향후 고려해야 할 자료에 관한 제도적 문제로 다음 항목이 나열되어 있습니다. 우리는 실제 작업에 미치는 영향을 포함하여 이들 각각을 살펴볼 것입니다.

장비 분류 및 인증 표준

이는 각 유형에 대해 어떤 장비 분류를 설정해야 하는지, 인증 검토 과정에서 어떤 종류의 증거가 필요한지에 대한 논의입니다.
장비의 형태와 설치 조건은 지붕 설치, 농업용, 태양광 카포트, 수도 설치, 인프라 공간 활용 등 유형에 따라 크게 다르기 때문에 인증 표준도 각 유형에 대해 개별적으로 설계될 가능성이 높습니다. 유형.
실질적으로 인증신청서류 템플릿을 만들고 증인준비서류 목록을 작성하는 것이 시급하다고 생각합니다.

설명회 등의 적용

개정된 에너지특별조치법에 도입된 의무적인 사전 브리핑 세션의 적용 범위를 어떻게 설계할 것인지에 대한 논의입니다.
카테고리는 지역사회 공존 카테고리로 좁혀지기 때문에 설명회 개최 의무를 완화하기보다는 정보회의의 효율성을 강화하는 방향으로 논의가 진행될 가능성이 높습니다.
반면, 지붕 설치, 기존 공간 활용 등 지역적 영향이 제한적인 정보 유형의 경우 정보 세션에 필요한 정보의 양을 간소화하고 줄일 수 있는 여지가 있는 것으로 보입니다.

지역 활용 요구 사항

문제는 현재 FIT 시스템에 도입된 "지역 활용 요구 사항"(자체 소비 및 재해 활용 요구 사항)을 상업용 태양광 발전으로 확장할지 여부입니다.
농업용 및 태양광 카포트의 자율주행 기능을 의무화하는 데 논의가 집중될 것으로 예상됩니다.

폐기물 처리 비용 예비 시스템 적용

현재의 폐기물 처리 및 기타 비용 비축 시스템을 새로운 유형의 지원에 적용하는 방법에 대한 논의입니다.
지붕 설치 및 통합 건축 자재(BIPV)의 경우 폐기 프로세스가 지상 설치 프로세스와 크게 다르므로 예비 요구 사항을 검토해야 할 수도 있습니다.
농업 기반 농업의 경우에도 농지에 미치는 영향을 고려한 보호구역 설계가 필요할 수 있습니다.

적합/FIP

FIT 또는 FIP를 통해 각 유형을 지원할지 여부에 대한 논의입니다.
문서 3에서 REASP는 시장 통합과 고부가가치 개발을 세 번째 접근 방식으로 제시하며, 이는 FIP로의 전환을 포함하는 것으로 해석될 수 있습니다.
반면, 소규모 지붕 설치 프로젝트의 경우 운영자의 시장 대응 능력을 고려할 때 FIT를 유지해야 할 이유가 있으며, 각 유형의 사용에 대해 논의할 가능성이 높습니다.

입찰제도의 적용

문제는 특정 규모 이상의 프로젝트에 입찰제도를 적용할 것인가이다.
현재 입찰 시스템에서는 새로운 초점 유형에 범위, 최소 입찰 가격, 상위 입찰 가격을 적용하는 방법을 논의합니다.
농업용 차량, 태양광 카포트 등 상대적으로 비용이 많이 드는 유형에 입찰 시스템을 적용할 때는 신중한 설계가 필요합니다.

지원 가격, 기간 및 초기 투자 지원 제도 적용

문제는 조달 가격, 조달 기간, 초기 투자 지원 제도를 우선순위 유형에 적용할지 여부입니다.
초기 투자 지원 제도는 장비의 초기 비용을 지원하는 대가로 조달 가격을 억제하도록 설계되었으므로 현지 생산/지출 유형과 높은 친화력을 갖는 것으로 간주됩니다.
변호사로서 지원기간, 감가상각기간, 프로젝트 파이낸싱 상환일정, PPA 계약기간 간의 일관성을 재검토할 필요가 있다고 생각합니다.

철거 및 기타 예비 표준 금액

폐기물 등의 핵심인 철거 등의 표준금액을 어떻게 설정할 것인지, 그리고 위에서 언급한 비용예비제도를 각 유형별로 어떻게 설정할 것인지에 대한 논의이다.
철거 비용은 지상 기반 설치와 지붕 기반 설치 간에 크게 다르기 때문에 각 설치 유형에 대한 표준 금액을 설정하는 것이 실질적으로 적절한 것으로 간주됩니다.

비즈니스 계획 및 계약 관행에 대한 8가지 문제의 영향

이 8가지 쟁점이 더욱 구체화됨에 따라 다음과 같은 실질적인 조치가 필요할 것으로 보인다.
PPA 계약에서는 지원 시스템 변경에 대응하여 가격 개정 조항을 검토할 필요가 있습니다.
EPC 계약에서는 인증 표준을 준수하는 설계 및 조달 요구 사항을 작성해야 합니다.
O&M 계약은 지역적 활용 요구 사항(독립적인 운전 능력 유지 등)을 충족하기 위해 작업 범위를 재정의해야 합니다.
프로젝트 파이낸싱에서는 인증된 위험과 과도기적 위험에 대한 신용 부여 결정이 변경될 가능성이 높습니다.
사업 양도 계약에는 명세서를 포함하고 인증 요구 사항이 충족될 것임을 보장하며 향후 인증 조건 변경에 대한 위험 할당을 기록해야 합니다.

예상되는 "지역 공생" 유형의 카탈로그입니다

청문회 중에 문서 2, 문서 3(REASP) 및 문서 4(JPEA)에 나열된 후보자 유형을 구성합니다.

지붕 장착형

사용 가능한 공간의 사용으로 인해 이러한 유형은 공익에 가장 작은 추가 영향을 미치는 것으로 간주됩니다.
여기에는 단독 주택 및 아파트 건물부터 상업용, 공공 및 산업용 건물, 통합 건축 자재(BIPV)에 이르기까지 광범위한 건물이 포함됩니다.
문서 5(하마마츠시)에 따르면, 이 도시에서는 2024 회계연도에 설치 계획 통지 건수가 비FIT(자체 소비 유형) 건수를 역전시켰으며, 지붕 설치는 자체 소비에 대한 친화력이 높은 유형으로 간주됩니다.

공공 토지 및 지방자치단체 토지에 관한 프로젝트

지방정부 및 기타 기관의 관리 하에 시행되는 프로젝트는 지역 공존 요건을 제도적으로 쉽게 보장하는 유형으로 간주됩니다.
구체적으로 여기에는 공항, 항만, 도로, 철도 등 인프라 관련 시설의 부지 및 개발 지역 내 프로젝트뿐만 아니라 지방 정부 및 지역 협회가 소유하고 관리하는 저수지와 같은 부유 공간 프로젝트도 포함됩니다.

법에 따라 홍보 분야 내 기업

개정된 온난쌍법에 따라 지방자치단체가 지정한 "탈탄소화 촉진지역" 내 프로젝트는 지역주민 간 합의 구축 과정을 거쳤기 때문에 지역사회 공존 요건을 충족할 가능성이 더 높은 유형으로 간주됩니다.
문서 6(미노와 타운)에서 볼 수 있듯이 환경위원회의 하위 조직으로 특별위원회를 설치하고, 여러 차례의 심의를 거쳐 홍보구역을 설립한 사례가 이러한 유형의 대표적인 사례로 볼 수 있다.

태양광 카포트

이는 주차장과 같은 건물에 부착되는 일반적인 "이중 용도" 설치 유형으로, 신축이 필요하지 않으며 기존 주차 기능과 호환됩니다.
REASP와 JPEA는 모두 지원 대상을 명시적으로 나열했는데, 이는 업계 내에서 공통된 견해로 간주됩니다.
실질적인 문제는 지원 수준과 관련된 추가 비용을 어떻게 반영할 것인가일 것입니다.

개발된 토지의 재사용

이러한 유형의 토지는 산업단지, 상업시설 등의 주차장, 공터 등 개발된 토지를 활용하여 지역산업 활성화에 기여합니다.
이러한 유형은 신축과 관련이 없기 때문에 공익에 대한 추가적인 영향은 제한적인 것으로 간주됩니다.

미사용 토지의 재사용

문서 4(JPEA)에는 이전 골프장 부지, 이전 스키 리조트 부지, 이전 최종 처분장, 이전 채석장 부지 등 개발되었지만 더 이상 사용되지 않는 토지 유형이 나열되어 있습니다.
토지 재생과 재사용의 사회적 중요성도 추가되었기 때문에 이는 지원의 우선순위를 정하는 목표로서 합리적이라고 볼 수 있을 것으로 생각됩니다.
한편, 현장의 토양 오염, 지반 안정성, 주변 환경에 미치는 영향을 해결하려면 사례별로 실사를 실시하는 것이 필수적이라고 생각합니다.

농장 기반 태양광 발전(태양광 공유)

참고 자료 2에서 다카무라 유카리 위원회 위원은 농업과 발전의 균형을 맞추는 유형의 지원이 필요하다고 강력히 주장합니다.
참고자료 2에 인용된 농림수산부 통계에 따르면 지난 20년간 농업인력은 약 57% 감소했다. 2020년에는 전체 기초농업인력 중 65세 이상 인구가 70%(94만9000명)를 차지했고, 49세 이하 청년층은 11%를 차지했다 (147,000명) (농림수산부의 농업노동력 통계입니다)。
농경지 면적도 2021년 435만 헥타르로 추산되는데, 이는 1960년 607만 헥타르에서 28% 감소한 수치이며, 2005년 469만 헥타르에서 7% 감소한 수치입니다(농림수산부 2021 회계연도 식품농업농촌백서)。
농업용 태양광 발전은 농업 관리의 어려움 속에서도 발전 프로젝트 수익을 통해 농업의 지속을 지원하는 메커니즘이며, 문서 2에서는 "바람직한 농업 유형을 명확히 하고 부적절한 계획에 엄격하게 대응한다는 전제 하에" 지원 유형으로 분류됩니다

물 위의 태양광 발전

이 유형은 저수지, 댐과 같은 부유 공간을 활용합니다.
신축이 필요 없고 기존 수면 이용과 호환되기 때문에 이중 이용의 한 형태로 평가됩니다.
반면, 물 사용권 조직, 물 유틸리티 협회와의 조정, 시설 관리자와의 조정과 같은 계약 관행은 독특한 문제로 간주됩니다.

방음벽, BIPV 등 통합 건축자재

이러한 유형의 시스템은 도로 및 철도의 방음벽에 설치, 건물 외부에 통합 건축 자재(BIPV) 설치 등 건축 자재 및 기존 인프라와 통합됩니다.
문서 4(JPEA)에는 이것이 향후 주류 형태 중 하나가 될 것이며 지원 범주에 통합될 가능성이 매우 높다고 명시되어 있습니다.

업계 그룹의 주장을 비교하고 읽어보세요

REASP(재생에너지 장기안정전력원진흥협회)

REASP는 제7차 기본 에너지 계획을 수립할 때 권장했던 "대량 에너지 채택 및 주 발전에 대한 세 가지 접근 방식"을 다시 한 번 다시 제시했습니다.

첫째, "재생에너지 증가"──기존 개발 방법과 비용 고려로 인해 재생에너지에 적합한 부지가 감소하므로 새로운 계획을 포함하여 구현 확대를 위한 독창성과 지원이 필요합니다.
둘째, "재생에너지를 줄이지 마십시오" ── 생산량 통제를 최대한 줄이고 kWh 기준으로 공급을 늘려야 합니다.
셋째, "재에너지의 시장통합과 고부가가치 향상" ── 재생에너지 사업자가 전력시스템의 책임사업자로 활동할 필요성.

태양광 발전을 위한 예상 설치 용량과 관련하여 2030 회계연도에는 103.5 〜 117.6GW, 2040 회계연도에는 203 〜 280GW가 될 것이며 구현 속도를 가장 최근 3.5에서 크게 높여야 한다는 점이 지적되었습니다. 〜 5GW/년에서 10 〜 16GW/년으로.
FIT/FIP 시스템에 따라 지원을 받고자 하는 프로젝트 유형은 다음과 같습니다. ① 국가 및 지방 정부의 참여(국유 및 공공 토지의 재생 에너지 개발, 홍보 지역의 재생 에너지 개발, 새로운 지방 전기의 도매 공급 및 자금 활용), ②농업 지원(농업 태양광 발전), ③기타(재난 발생 시 해당 지역에 전기 공급, 태양광 카포트) 이는 세 가지 유형으로 구성됩니다
REASP는 지역 사회 공존을 "지역 사회에서 수용되고, 지역 사회에 긍정적이며, 지역 사회에 지속 가능한 관계의 창출"로 정의하며, 단순히 지역 동의의 형식이 아니라 지역 문제(토지 황폐화, 농업, 임업 및 어업의 쇠퇴, 에너지 부의 유출, 지역 기업의 산업 경쟁력 강화, 독특한 특징은 재난 예방 조치 등에 참여하고 기여하고자 한다는 것입니다.)
또한 REASP 자료에서 중요한 제기 사항은 "2032년 문제"입니다 이는 초기 FIT 인증 프로젝트가 조달 기간이 끝나는 2012년 FIT 시스템이 시작된 지 20주년이 되는 2032년에 발생할 비즈니스 연속성 문제일 가능성이 높습니다.

JPEA(태양광 발전 협회)는 주장합니다

JPEA는 "자연적 공생과 지역적 이익"이라는 키워드를 사용하고 태양광 발전을 "지역에서 생산되고 소비되는 에너지로서 지역 경제에 긍정적인 순환을 창출하는 선순환"으로 자리매김합니다
JPEA의 기업 행동 강령에는 "지역 사회와의 공존 및 공동 창조", "자연 환경 고려 및 생물 다양성 보존"이 포함되어 있으며 법률 및 규정 준수를 통해 지역 주민과의 신뢰 구축을 강조합니다.
또한 JPEA는 2023년에 지역 사회에 기여하는 태양광 발전의 광범위한 채택에 기여하는 이니셔티브와 프로젝트를 독특한 이니셔티브로 인정하는 "Solar Week Awards"를 설립했다고 언급됩니다.
FIT/FIP 지원에 초점을 맞춰야 하는 프로젝트 유형은 두 가지 축으로 분류됩니다: 공익과 지역사회 기여가 예상되는 토지 이용, 지역 생산 및 소비, 지역사회 회복력에 대한 기여.
토지 이용 관점에서 볼 때, ①공공 토지, 도시 토지(인프라 관련 시설 부지, 저수지와 같은 부유 공간), ②진흥 지역 내 프로젝트, ③개발된 토지(공장 부지 및 산업 단지 및 상업 시설의 빈 토지) 재사용, ④미사용 토지 재사용(이전 골프장 부지, 이전 스키 리조트 부지, 이전 최종 처분장 부지, 이전 채석장 부지).
지역 생산 및 소비와 지역 회복력의 관점에서, ①지방 정부 또는 지역 기업이 PPA 계약 등을 통해 수요자가 될 때, ②지역 내 전력 공급이 지역 신규 전력의 참여로 계획될 때,③ 발전 장비 등의 자립 운영 기능을 활용하여 재해 발생 시 전력을 공급할 때 요구 사항은 다음 중 하나를 충족하도록 구성됩니다:
JPEA는 "이중 용도"를 핵심 단어로 강조하며, 앞으로는 공원, 산림 등의 새로운 개발이 대부분 사라지고 다른 용도(건물 설치, 농업용, 이전 골프장 부지, 물 위의 태양열 물, 주차장, 공항 시설 등)와 함께 사용하도록 의도된 형태가 표준이 될 것이라고 밝혔습니다.

REASP와 JPEA의 공통점과 차이점

두 조직의 주장을 비교해 보면 공통점은 분명합니다.
두 기관 모두 다음과 같은 주요 지원 유형에 합의했다: 공공 토지, 판촉 지역, 농업용, 태양광 카포트, 재해 전력 공급, 물 태양광. 이는 업계 합의라고 할 수 있는 수준에 도달한 것으로 간주됩니다.

차이점은 관점과 강조점에 있습니다.
REASP는 세 가지 접근 방식이라는 더 높은 개념을 먼저 배치하고 "관련된 행위자"와 "기능" 측면에서 지원 개체 유형을 구성하는 경향이 있습니다
JPEA는 "자연적 공생과 지역적 혜택 유형"이라는 가치 개념을 최우선으로 생각하고 "토지 이용"과 "지역적 생산, 소비 및 회복력" 측면에서 지원 목표 유형을 구성하는 경향이 있습니다

둘 다 본질적으로 동일한 유형을 참조하지만 인증 기준을 REASP "관련 행위자" 축 또는 JPEA "토지 이용" 축으로 줄이는 경우 증거 요구 사항이 변경될 수 있다고 믿습니다.

변호사로서 저는 인증 표준이 두 축의 공존을 기반으로 할 가능성이 높으며 기업이 두 축의 증거를 일치시킬 준비를 하는 것이 실용적이라고 생각합니다.

지방정부의 목소리 – 하마마츠시와 미노와타운의 대조적인 추천

하마마츠시 – 국내 1 위 운영업체의 추천

문서 5에 따르면 하마마츠시는 2015 회계연도에 전국 1위를 차지했으며, 경제산업부의 "재에너지 특별조치법에 따른 태양광 발전 장비 도입"(648,596kW)에 따라 10kW 이상의 태양광 발전 설비 수(10,172개)와 설치된 태양광 발전량(648,596kW)에서 현재까지 1위를 유지하고 있습니다.
문서 5는 하마마츠시의 제도적 발전의 다음 단계를 보여줍니다:
2012년 4월에는 새로운 에너지원 도입을 전담하는 전담 조직이 설립되었습니다.
규제완화에는 태양광발전시설 설치지침 시행, 저수지건설법에 따른 기준 철폐, 녹지율 등이 포함된다.
2019년 4월 하마마츠시는 태양광 발전 시설에 대한 지침을 수립했습니다.
2020년 3월, 시는 "하마마츠 시 지역 ”RE100"과 "제로 카본 시티 2050"이 될 것이라고 발표했습니다
2020년 4월, 하마마츠시는 적절한 재생 에너지 도입을 촉진하기 위한 조례를 제정했습니다.
2022년에는 탄소중립진흥사업본부가 설립되었습니다.
2024년〜2028 회계연도에는 하마마츠시 공동 보조금을 활용해 지역 탈탄소 전환 및 에너지 진흥 보조금에 총 11억 엔이 지원될 예정입니다＋.

하마마츠시는 FIT에서 Non-FIT(자체소비형)로 전환하고 있으며, 설치계획 통지 건수 측면에서 Non-FIT는 2024 회계연도에 FIT를 철회했습니다.
2024년과 2025 회계연도에는 7,539kW의 상업용 자가 소비 장비가 도입될 예정이며, 이는 자가 소비가 이미 전국 주요 지방자치단체에서 주류가 되고 있음을 나타냅니다.
2040년 목표는 태양광 발전 용량을 약 910,000MWh(2024년)에서 약 157만MWh(도시 전체 전력 소비의 3분의 1)로 확장하고, "마이크로그리드" 형성을 통한 지역 생산 및 소비 모델 개발을 목표로 합니다. (도시 내 8개 위치) 공공시설도 추진되고 있다.
하마마츠시 문서 마지막 부분의 핵심 메시지는 "시스템과 보조금을 포함한 정부의 지원이 필수적"이라는 것입니다. 이는 국가 1위 지자체에서도 미래 목표를 달성하려면 국가적 제도적 지원이 필수적이라는 점을 강조합니다.

미노와 타운 – 소규모 지방자치단체를 위한 고급 모델입니다

문서 6에 따르면 나가노현 미노와 타운의 미노와 지속 가능 에너지 PG는 2025년 4월(레이와 7) 운영을 시작하여 소규모 지방자치단체를 위한 매우 발전된 계획이 되었습니다.
미노와 타운의 지구 온난화 대책 실행 계획은 2022년 7월 1일(레이와 4)에 발효되며, 지역 정책 섹션(진흥 구역 설정 포함)과 행정 프로젝트 섹션을 포함하며 CO₂를 60% 줄이는 것을 목표로 합니다. 2013 회계연도 대비 2030 회계연도까지.
계획을 수립하면서 2021년 6월 도시의 환경보전 조례를 부분적으로 개정하여 환경위원회의 하위 조직으로 "필요에 따라 특별위원회를 설치할 수 있다"고 규정했습니다.
이 도시의 지구 온난화 대책 특별위원회는 2021년 7월에 설립되었으며 신중한 합의 구축 과정을 거쳐 2022년 3월까지 5번의 회의를 개최했습니다.
"Minowa Sustainable Energy PG"의 시설 개요는 문서 6에 다음과 같이 나와 있습니다
310.2kW 태양광 카포트로 구동되며 대형 배터리가 포함된 V2X 시스템이 장착되어 있습니다(10개의 V2X 양방향 충전기는 공공 시설에 배치하기에 일본에서 가장 큰 것으로 간주됩니다).
시청, 보건소, 정보통신센터, 문화센터, 도서관 등 5개 시설은 자체 운영 회선(6,600V)으로 연결되어 있으며 에너지 관리 시스템(EMS)으로 제어됩니다.
이 시행으로 에너지 자급률이 43%, 연간 CO₂ 배출량이 163t 감소할 것으로 예상됩니다.
정전이 발생할 경우, PPA 운영자는 V2X 시스템에서 시청의 "재난 대응 본부"(5일 이상 전력을 공급할 수 있음)로 전력을 공급하고, V2X가 충전된 전기 자동차를 대피소로 보내 비상 전원으로 사용하기로 운영 계약을 체결했습니다.
"PG"라는 이름은 두 가지 의미를 가지고 있다고 합니다: 태양광 카포트를 중심으로 한 지속 가능한 전력망인 "Parking Grid"와 회사가 탈탄소화 프로젝트를 극복하는 데 도움이 될 상징적인 시설인 "Project Grit".
미노와 타운의 경영 정책에서 주목할 만한 측면 중 하나는 "주요 정책은 장비 구현에 필요한 자원(인력, 물건, 자금)을 가능한 한 현지에서 조달하는 것이며, 이는 지방 정부가 주도하고 있다"는 것입니다
이 지역은 지역 금융 기관이 전액 출자한 자회사의 현장 PPA 운영과 지역 케이블 TV 사업자의 새로운 지역 전력 프로젝트 승계를 포함하여 생태계를 구축하고 있는 것으로 나타났습니다.

대도시 모델(하마마츠)과 소규모 자치단체 모델(미노와)의 대조

하마마츠시와 미노와타운의 제안을 나란히 읽어보면 대조적이면서도 보완적인 구조가 나타난다.

하마마츠시는 규모가 크기 때문에 조례 개발, 지침 수립, 전문 기관 설립 등을 포함하는 "시스템 인프라 개발 유형" 접근 방식을 통해 시행을 확대하고 있습니다.

미노와 타운은 작은 규모를 활용하여 지역 금융, 지역 기업, 지역 CATV를 결합한 "생태계 유형" 접근 방식을 취함으로써 깊은 해자를 포인트로 실현하고 있습니다.

FIT/FIP 지원을 강조하는 시스템을 설계할 때 두 모델을 모두 실현 가능하게 만들기 위해서는 유연한 설계가 필요하며, 인증 기준과 지원 수준을 표준화하면 두 모델 모두에 단점이 발생할 수 있다고 생각됩니다.
"정부 주도 시스템, 보조금 등 국가적 지원이 필수적"이라는 하마마츠시의 분명한 메시지는 지방정부만으로는 자립할 수 없다는 현실을 강조하고, 국가 시스템 설계에서 협력적 유형의 지방정부의 중요성을 지지하는 것으로 보인다.

위원회 위원과 참관인이 제출한 의견을 통해 이해해야 할 "기초 사항"

참고자료 2(다카무라 위원) – 농장 기반 태양광 옹호

다카무라 국장은 농업용 태양광 발전을 "농민들이 시행하는 지역『태양광 발전 기반 농업』과 조화롭게 살아가는 것"으로 규정하고 이에 대한 지원의 필요성을 강력히 강조합니다.
참고자료 2는 식량 및 에너지 자급자족을 개선하고 동시에 식량 안보와 에너지 안보를 달성한다는 측면에서 농업용 태양광 발전의 중요성을 강조합니다.
농업을 통해 생산되는 태양광 발전의 구체적인 이점으로는 버려진 농지를 농지로 부활시키고, 새로운 젊은 농부를 고용하고, 재난 정전 시 지역 주민들에게 독립적인 운영 방식으로 전기를 공급하고, "지속 가능한 마차"로서 해외 확장과 같은 부가가치를 창출하는 것이 있습니다
제도이론의 가장 주목할 만한 측면은 토지전환을 허용하는 기준을 수확량, 차광율 등 일률적인 지표에서 농민의 독창성과 노력, 그리고 지역마다 다양한 환경, 농업 조건, 과제를 고려할 때 지역의 다양한 이점.
변호사로서 저는 이 권고안이 시행된다면 농지법과 농촌에너지법의 적용이 크게 바뀌고, 농업형 사건에 대한 DD의 평가축 자체가 재구성될 것이라고 믿습니다.
구체적으로, 현재의 정량적 기준 외에도 지역적 이익을 평가하기 위한 새로운 정성적 기준이 도입될 수 있으며, 이는 사례별 증인 준비를 더욱 다면적으로 만들 것으로 예상됩니다.

참고자료 3(하라다 위원) – 금융기관의 관점

참고자료 3은 사무국 정책에 대한 전반적인 지지를 명확히 명시하고 다음 세 가지 사항에 대한 구체적인 의견을 제시합니다.

첫째, 분산에너지에 관한 것이다(문서 1 관련). 그리드 배터리는 전력 시장 및 공급 및 수요 운영 규제에 기여할 뿐만 아니라, 재생 에너지 과잉 기간에는 충전을, 공급 및 수요가 부족한 기간에는 방전을 통해 중요한 규제 자원입니다. 미래에는 LDES(장기 에너지 저장 기술, 장기 에너지 저장)과 같은 장기 에너지 저장 기술도 장기적인 규제력으로서 점점 더 중요해질 것이라고 제안되었습니다.
DR과 관련하여, 성능 추적 및 도입 확대 외에도 IoT 및 인센티브 설계를 통해 수요 측면 자원을 효과적으로 활용하는 것이 중요합니다. 배터리, LDES, DR은 재생에너지 기반 전력원의 전환을 지원하는 유연한 자원으로 개발하는 것이 좋습니다.

둘째, 해상풍력발전에 관한 것(참고자료 1 관련)이다. 부유식 해상풍력과 관련하여 상용화 및 공급망 개발을 염두에 두고 유럽과 비교할 수 있는 약 300MW의 특정 규모를 신속하게 입증하는 것이 중요합니다.
현재 프로젝트 형성 시 약 30엔/kWh 수준은 사업 운영 및 대중의 부담 감소 측면에서 어느 정도 합리적이지만, P-IRR 6%, 할인율 6%의 전제조건이 지적되어 왔다. 3%는 여전히 기업에게는 어려울 수 있습니다.
특히, 기존 사례가 해당 수준에 속하는지, 그렇지 않은 경우 시스템 내에서 어떻게 처리될 것인지에 대한 고려를 심화할 필요가 있다고 생각합니다.

셋째, 상업용 태양광 발전에 관한 것입니다(문서 2〜4 관련). 재해 발생 시 지역사회에 전기를 공급하는 프로젝트를 FIT/FIP 지원 대상으로 포함시키자는 REASP의 제안은 보호소 운영 및 BCP의 관점에서 유익한 것으로 간주되며, 동시에 지역 재해 예방 계획과의 조정 및 기업의 의사소통 필요성도 고려합니다. 평시부터 지방정부 및 지역사회와 협력합니다 구체적인 작전을 마련하여 재난의 효율성을 보장하기 위한 노력이 필요합니다.
농경지와 관련하여 황폐화된 농경지를 객관적으로 분류하고 검증하는 방법에 대한 논의가 남아 있으며, 농업용 태양광 발전에 대한 지원에 초점을 맞추기 위한 논의와 제도 설계가 곧 진행될 것으로 기대됩니다.
또한, "2032년호"(FIT/FIP 졸업 후 비즈니스 연속성)와 관련하여 회사는 금융 기관 및 투자자로서 졸업 후에도 비즈니스 연속성이 지속될 수 있도록 하는 계획을 통해 프로젝트를 지원할 계획인 것으로 나타났습니다. FIT/FIP.

하라다 위원의 의견은 금융기관의 관점에서 볼 때 "지원 목표의 범위"뿐만 아니라 "지원 종료 후의 계획"도 다루고 있으며, 실무자의 가장 주목할 만한 의견 중 하나라고 생각합니다.

참고자료 4(오카모토 히로시 관찰자) – 송전 및 배전 사업자의 관점

참고자료 4에서는 태양광 발전이 지역사회와 공생하기 때문에 중요하다고 명시하고 있습니다. 기존 건물의 이용과 농업과의 공존을 기반으로 한 농업용 태양광 발전을 촉진함으로써 자체 발전 및 자체 소비는 물론 지역 생산 및 소비로 취급되어 지역사회의 이용 개선에 기여할 것입니다. 재해 발생 시 탄력성 이를 통해 지역 주민들이 그 가치를 더 쉽게 이해할 수 있을 것으로 제안되었습니다.
또한, 일반 송배전 사업자의 관점에서는 지역 생산과 소비를 늘리면 지역 내 에너지 흐름의 균형을 더 쉽게 맞출 수 있고, 이는 궁극적으로 재생에너지 채택 촉진으로 이어질 것이라는 제안이 있었습니다.
보고서는 현지에서 생산 및 소비되는 제품의 사용을 촉진하고 그 효과를 정량적으로 입증해 달라는 요청으로 마무리됩니다.
송전 및 배전 사업자의 관점에서 볼 때, 지역 생산과 소비를 촉진하는 것이 시스템 사업자에게도 이익이 될 것이라는 점은 분명하며, 지역 공존 유형에 대한 지원은 "시스템 운영을 보다 효율적으로 만드는 것"이라는 새로운 주장으로 보완되었다고 이해할 수 있습니다

변호사의 관점에서 고려해야 할 실질적인 문제와 이슈

이제부터 변호사로서 지원 집중에 대한 논의가 구체화될 때 고려할 수 있는 실질적인 문제와 이슈를 자세히 살펴보겠습니다.

이전에 승인된 사례에 대한 경과 조치 및 대규모 단계적 조치

2027 회계연도부터 지상 기반 프로젝트의 태양광 발전에 대한 FIT/FIP 지원을 중단한다면 이미 인증된 프로젝트(사전 인증된 프로젝트)에서는 지상 퍼저링(기득권 보호)이 자연스럽게 문제가 될 것입니다.
FIT법의 전통적인 적용에 따르면 인증 당시의 조건(조달가격, 조달기간)은 원칙적으로 계속 적용되므로 이미 인증된 사례 자체가 근본적으로 보호될 것으로 가정됩니다.
문제는 다음과 같이 "인증과 운영 사이" 또는 "인증 후 변경 사항"에 해당 사례가 있다는 것입니다
첫째, 인증을 받았지만 운영 시작일이 2027 회계연도 이후인 프로젝트의 경우 인증 조건이 동일하게 유지되는지 또는 새로운 시스템에 따른 재인증이 필요한지 여부는 과도기적 조치의 설계에 따라 달라집니다.
둘째, 문제는 새로운 시스템에서 인증 후 장비 변경(추가, 패널 업데이트, 배터리 저장 장치 추가 등)을 처리하는 방법입니다.
셋째, 사업 양도(M&A, SPV 주식 양도, 부분 사업 양도)에 따른 인증 승계와 관련하여, 이전과 마찬가지로 새로운 시스템에서도 승계가 허용되는지 신중하게 확인할 필요가 있다고 생각합니다.

변호사로서 저는 이전에 인정된 사건에 대한 매매계약 및 사업양도계약의 대리보증 조항을 다음과 같은 관점에서 검토할 필요가 있다고 생각합니다.
①인증의 유효성에 관한 명세서 보증을 확장하여 인증이 새로운 시스템에 따라 유지된다는 명세서를 포함합니다.
②판매자나 구매자가 향후 시스템 변경의 위험을 부담할지 여부를 명확히 하는 조항을 추가했습니다.
③인증조건 변경 시 가격조정조항 설계.

세 가지 수준에서 "커뮤니티 공존"의 확장을 수정하는 방법: 계약, 조례 및 인증 표준

위에서 언급한 바와 같이, "공동체 공존"의 법적 정의는 가장 어려운 실제 과제 중 하나입니다.
이를 실용적이고 운영적인 형태로 변환하려면 다음과 같은 3계층 구조로 외부화되어야 한다고 생각합니다.

첫 번째 계층은 인증 기준입니다. 국가 인증 기준에는 "지방 정부와의 협정 체결", "홍보 구역 지정", "의회 승인", "시장 참여"와 같은 외부 요구 사항이 포함될 수 있습니다
이 경우 인증 신청 시 계약서 사본, 지역 지정 통지서, 의회 의사록 등을 포함해야 합니다.

두 번째 계층은 지방정부 조례 및 지침이다. 하마마츠시 조례 등 지방정부 차원에서 지역공존의 내용을 구체화한 조례나 지침이 마련되면 이러한 규정을 준수하는 것이 사실상의 요건이 된다.
이 경우 각 사건에 대한 지방자치단체의 조례 및 지침을 면밀히 조사하고 준수 여부를 확인하기 위해 법적 DD가 필요합니다.

세 번째 계층은 개별 계약입니다. PPA 계약, EPC 계약, O&M 계약, 지방 정부와의 계약 등 개별 계약에는 지역 공존 요구 사항 유지 의무, 재난 대응 의무, 지역 정보 세션 개최 의무 등의 조항을 포함해야 할 수도 있습니다.

이 세 가지 계층에 걸쳐 일관성을 보장하려면 세 가지 영역에서 조정이 필요합니다: 인증 검토, 행정 협의 및 계약 초안 작성. 이를 위해서는 기업 측의 법률 시스템 구조 조정이 필요하다고 생각합니다.

지상 및 외부 PPA로 확산됩니다

2027 회계연도 이후의 지상 기반 FIT/FIP 해체 정책은 FIT/FIP 인증 사례에만 직접적인 영향을 미치지만, 간접적으로 지상 기반 PPA 시장 전체에 파급 효과를 미칠 수 있습니다.

지금까지 지상 기반 메가솔러의 대부분은 FIT/FIP 인증 프로젝트였지만 지원이 중단된 후에는 Non-FIT/corporate PPA 제도에 따른 프로젝트 구성에 중점을 둘 것으로 예상됩니다.
기업 PPA는 수요자 (기업) 가 발전기와 직접 계약을 체결하는 장기 구매 계약의 한 형태이며, 지원이 중단됨에 따라 추가 시장 확장이 예상됩니다.
변호사로서 저는 기업 PPA의 계약 관행에서 다음 문제를 해결하는 것이 필요하다고 생각합니다.
첫째, 장기 구매 가격을 설정하고 가격 변동 조항을 설계합니다. 지금으로부터 약 20 년 후 장기 계약에서 시장 가격 변동 위험을 할당하는 방법.
둘째, 프로세스 중간에 고객이 계약을 취소할 위험을 해결합니다. 기업사업 구조조정, 인수 등과 관련된 계약 승계 및 해지 조항을 설계합니다.
셋째, 이전수수료 및 재생에너지 부과금 변동 위험을 해결합니다. 이는 오프사이트 PPA에서 특히 중요합니다.
넷째, 추가성(추가성) 요건을 요구하는 RE100 회원사와 같은 수요자를 위한 증명 설계입니다.

토지 이용 전환 허가 기준 구조 조정의 실제 영향

다카무라 국장이 제안한 농지전환허가기준의 구조조정이 실현된다면 농업태양광사업계획 설계에 큰 변화가 일어날 것이다.
현재의 임시 전환 허가 시스템은 주로 농업의 연속성, 수확량 유지, 음영 비율과 같은 정량적 기준에 중점을 두고 있습니다.
"지역적 혜택"을 포함하는 새로운 기준이 도입되면 다음과 같은 평가 축이 추가될 것으로 예상됩니다
①황폐화된 농지의 복원 역사 (예를 들어,전환할 토지가 경작을 위해 버려졌는지 여부).
②신규농민의 고용상태.
③해당 시스템에 지역 주민을 위한 재난 전원 공급 기능이 있는지 여부.
④지역 내 농산물 유통 및 가공과의 협력.
⑤지역의 새로운 전력원에 전기를 판매하고 지역 고객에게 PPA를 공급합니다.

변호사로서 저는 농업 사건의 DD 항목에 지역 혜택(고용 계약, 아웃소싱 계약, 지역 계약, 재난 운영 매뉴얼 등)에 대한 이러한 증거를 추가할 준비를 할 필요가 있다고 생각합니다.
또한, 토지전환을 허용하는 조건에는 지역 혜택을 유지할 의무가 포함될 수 있으며, 이 의무를 위반한 경우 허가 취소 위험이 PPA에 어떻게 반영되고 프로젝트 파이낸싱도 실질적인 문제로 간주됩니다.

재해 발생 시 전기 공급 의무가 인증 요건이 되는 계약 관행

REASP가 지원 대상으로 제안하고 하라다 국장이 효율성 보장을 조건으로 승인한 "재난 전원 공급 장치 기능"이 인증 요구 사항이 되면 다음과 같은 계약상의 실질적인 조치가 필요할 것으로 생각합니다.

첫째, 지방정부와 운영협정을 체결해야 합니다. 대피소로 EV 파견을 운영하기 위한 Minowa Town과 PPA 운영자 간의 합의와 같은 구체적인 조치가 필요합니다.
우리는 재난 발생 시 통신 시스템, 전원 공급 장치가 적용되는 시설, 공급 시간 및 수량에 대한 지침, 공급과 관련된 비용 부담, 공급 의무 면제 근거를 계약에 명확하게 명시해야 한다고 믿습니다.

둘째, 평시부터 장비를 유지 관리할 의무가 있습니다. 자율주행 기능, V2X 시스템, 배터리 저장 시스템 등의 비상 장비는 평시부터 작동 여부를 점검하고 유지 관리하지 않는 한 재난 발생 시 작동하지 않습니다.
O&M 계약에는 비상 장비 검사 빈도, 기능 검증 절차, 기록 보관 의무가 명확하게 명시되어야 합니다.

셋째, 지역 재해 예방 계획과 협력할 의무가 있습니다. 하라다 국장이 지적한 바와 같이, 지역 재해 예방 계획에서 사내 발전 장비의 위치 및 활용에 대해 글을 쓰고, 재해 예방 교육에 참여하고, 주민들에게 알리는 등의 협력 활동이 필요할 가능성이 있습니다.

넷째, 면책조항의 디자인이다. 재해 발생 시 전원 공급은 기업의 새로운 의무가 되므로, 공급 실패 시 손해 배상 책임 범위와 불가항력 면제 요건을 명확히 할 필요가 있습니다.

지나치게 광범위한 면제를 설정하면 인증 요구 사항을 충족하지 않는 것으로 간주될 위험이 있는 반면, 지나치게 좁은 면제는 기업의 위험보다 클 수 있습니다; 따라서 균형 잡힌 조항 설계가 필요합니다.

2032년 문제 준비

REASP가 "2032년 문제"로 제기한 FIT/FIP 이후 비즈니스 연속성 문제와 하라다 위원이 금융 기관으로 참여하겠다는 의사를 밝힌 것은 기존 프로젝트를 진행하는 모든 기업에게 피할 수 없는 논쟁점입니다.
2012년 7월 FIT 시스템이 시작된 지 20주년이 되는 2032년부터 초기 FIT 인증 프로젝트의 조달 기간이 종료되므로 다음과 같은 계획 재설계가 필요합니다.

첫째, FIT 졸업 후 PPA 구성입니다. 조달 기간이 끝난 후 공급 업체를 확보하려면 기업 PPA, 지역 신규 전력 도매 공급, 도매 전력 시장 (JEPX) 에 대한 직접 판매와 같은 옵션을 늦어도 3 〜5 년 전에 준비해야합니다 조달 기간의 끝.

둘째, 배터리 저장 및 집계에 참여하고 있습니다. FIT 전원 공급 장치의 가치를 높이기 위해 가장 유망한 옵션은 시장 가격이 높은 시기에 배터리를 추가하고 전기를 판매하여 전원 공급 장치를 운영하거나 수집기를 통해 전력 시장 규제 및 공급 및 수요 규제 시장에 참여하는 것입니다.

셋째, 재전력 교체가 있습니다. 문서 5(하마마츠시)에도 "설치된 FIT의 전원 공급 장치를 재전력화하고 교체하는 것"이 향후 조치가 될 것이며, 패널 전원 제어 장치를 업데이트하여 발전을 복원하고 수익을 창출할 것으로 예상된다고 명시되어 있습니다. 최신 장비로 교체하여 개선될 것입니다.

넷째, 재융자가 있다. 프로젝트 파이낸싱 상환이 완료된 자산의 경우 새로운 사업 계획에 부합하는 재융자 방식을 마련해야 한다는 요구가 있습니다.

이러한 모든 계획 재설계에는 실질적인 계약 고려 사항이 필요하며 운영자의 조기 준비가 필수적이라고 믿습니다.

인증 기준의 예측 가능성 및 행정 소송의 위험

인증 검토의 예측 가능성을 보장하는 것은 "커뮤니티 공존" 개념을 인증 기준에 통합할 때 핵심 문제입니다.

인증 기준이 추상적인 언어("지역 사회와 조화롭게 생활" 등)로 유지된다면 인증 검토의 재량권이 과도하여 기업의 예측 가능성이 훼손되고 거부하는 기업에 대한 행정 소송의 위험이 높아질 가능성이 높습니다. 또는 인증을 취소합니다.

따라서 인증기준은 외부적이고 객관적인 지표(계약 체결 여부, 지역 지정 여부, 문서 발행 여부 등)를 최대한 활용하여 설계하는 것이 바람직하며, 기업협회와 실무자들이 공개 논평 단계에서 자신의 의견을 표현하는 것이 중요하다고 생각합니다.

지원 수준 및 기간, 감가상각 및 재정의 일관성을 검토합니다

지원 가격 및 조건 검토는 사업 계획의 모든 IRR, 감가상각 일정 및 프로젝트 파이낸싱 상환 일정에 영향을 미칩니다.

초기 투자 지원 제도를 적용하면 초기 비용의 일부에 대해 별도의 보조금을 지급하는 대가로 조달 가격이 억제되므로 현금 흐름 계획의 완전한 구조 조정이 필요합니다.

변호사로서 저는 지원 시스템의 세부 사항이 확정되면 기존 사업 계획 및 재무 계약에 대한 스트레스 테스트를 수행하고 개정된 조건에서 사업의 타당성을 재확인하는 것이 필수적이라고 생각합니다.

지역 공존 요건과 경쟁 및 독점금지법 간의 관계

지역 공존을 위한 요건에 새로운 지역 전력의 도매 공급, 지역 기업의 주문 우선권, 지역 금융 기관의 조달 우선권이 효과적으로 포함된다면 경쟁법 및 독점금지법과의 관계에 주의를 기울일 필요가 있다고 생각합니다. 법.

특히, 지방자치단체가 인증요건으로 특정 지역 신규전원의 도매공급을 요청하는 경우, 해당 지역 신규전원은 사실상 독점적 지위를 얻을 수 있으며 공정한 경쟁의 관점에서 재편될 필요가 있을 수 있다.

또한, 현지 우선주문이 거래에 대한 부당한 거부나 외부 기업에 대한 차별적 대우를 구성하지 않도록 요구사항 설계의 합리성과 투명성을 보장하는 것이 필요하다고 생각합니다.

현 및 지방자치단체 규정을 갖춘 다단계 규율

많은 현과 지방자치단체는 이미 상업용 태양광 발전에 관한 자체 조례와 지침을 수립하여 국가 수준의 인증 표준을 갖춘 다층적인 규율을 형성했습니다.
하마마츠시의 "재생에너지 등의 적정 도입 촉진에 관한 조례"(2020)가 대표적인 사례로 여겨진다.
지원에 중점을 두어 지역 공존 요구 사항을 국가 수준 인증 표준에 통합하려면 지방 정부 조례와의 일관성을 보장하고 중복을 피해야 합니다.
사업적인 측면에서는 사례가 위치한 지방자치단체의 규정을 신속하게 검토하고 국가 차원의 인증기준과 연계하여 요건을 정리하기 위해서는 이중점검 시스템이 필요하다고 생각합니다.

다음 소위원회 회의를 향하여 – 예상 논의 방향

유형학의 "좁아지는" 단계를 향해

제3차 소위원회 회의에서는 기업 및 지방자치단체 청문회 현황에 초점을 맞출 예정이며, 다음 회의부터는 사무국과 위원들이 논의 유형을 좁히고 제도적 문제를 구체적으로 설계하는 데 중점을 둘 것으로 보인다.
이번 청문회에서 언급된 후보 유형 중 기업 협회, 지방 정부, 금융 기관 등 3개 정당이 합의하기 쉬운 5가지 유형은 "지붕 설치", "홍보 지역 프로젝트", "농업", "태양광 차량", "공공 토지 및 인프라 공간"으로 간주됩니다
이것이 핵심이 될 가능성이 높으며 다른 유형(미사용 토지 재사용, 태양열 물, BIPV 등)은 보충적일 가능성이 높습니다.

인증 표준의 객관성 보장과 커뮤니티 공존 요구 사항의 효율성 보장 간의 균형

가장 큰 과제는 인증 표준의 객관성과 예측 가능성과 커뮤니티 공존 요구 사항의 효율성 보장 사이의 균형을 어떻게 맞출 것인가입니다.
외부 지표에 인증 기준을 집중하면 예측 가능성이 높아지지만 단순히 공식적인 요구 사항을 충족하는 것에 대한 우려가 제기됩니다.
반면, 실질적인 판단을 강조하면 인증 검토의 재량권이 확대되고 잠재적으로 기업의 예측 가능성이 손상될 수 있습니다.
나는 둘 사이의 균형을 찾는 것이 다음 토론과 그 이후의 토론의 초점이 될 것이라고 믿습니다.

기업이 지금 시작해야 할 일들

변호사로서 저는 이제 사업이 시작되어야 할 다음 6가지 사항을 간략하게 설명하겠습니다.

첫째, 이미 인증된 사례 목록과 경과조치 적용에 문제가 있을 수 있는 사례 목록이다.
둘째, 지원 후 초점 유형에 맞게 새로운 사례의 파이프라인을 재구성합니다.
셋째, 기업 PPA 시장 진출 준비 및 기존 전력 판매 계획 검토이다.
넷째, 농업형 프로젝트를 소유하고 있거나 계획하고 있다면 지역사회에 대한 혜택 (고용계약, 지역협약, 재난운영 매뉴얼 등) 을 입증할 준비를 한다.
다섯째, 졸업 후 계획 설계 고려 FIT/FIP(PPA, 집계 참여, 재전력화).
여섯째, 내부 법률 및 계약 템플릿을 검토하고 인증 요구 사항의 변경 사항을 수용하기 위해 명세서 보증 조항 및 위험 할당 조항을 개발합니다.

이러한 모든 준비는 시스템이 확정된 후 시작되면 지연될 것이며, 다음 소위원회 회의 이후의 논의를 면밀히 모니터링하면서 동시에 진행하는 것이 바람직하다고 생각합니다.

요약

제3차 재생에너지 주전력공급소위원회 회의에서 논의된 "상업용 태양광 발전에서 FIT/FIP 제도 지원에 초점을 맞추는 것"은 단순히 조달 가격을 검토하는 것이 아니라 FIT/FIP 제도 자체의 범위를 재정의하는 것입니다 이는 상업용 태양광 발전의 품질을 "수량"에서 크게 변화시킬 정책 변화로 간주됩니다

FIT/FIP 지원 폐지를 포함하여 2027 회계연도부터 지상 기반 태양광 발전에 대한 FIT/FIP 지원이 고려될 것이며, 지원은 지붕 설치, 홍보 구역, 농업 이용, 태양광 카포트, 공공 토지 인프라 공간 위원회 위원들 사이에서 전반적인 방향이 공유되고 있는 것으로 보입니다.

한편, 인증기준의 객관성 보장, 지역사회 공존요건의 실효성 보장, 이미 인증된 사례에 대한 경과조치, 2032년 문제 해결, 표준 개편 등 실무자들이 정리해야 할 문제가 많다. 토지 전환 허가, 재해 발생 시 전기 공급 의무에 대한 계약상의 실질적인 대응 그리고 인증 기준과 지방 정부 조례 간의 일관성.

기업, 투자자, 지방자치단체, 지역주민의 관점에서 볼 때, 이는 다음 회의 이후의 논의 진행 상황을 면밀히 모니터링하고 동시에 필요한 준비를 진행해야 하는 상황이라고 생각합니다.

변호사로서 저는 기존 사건의 계획을 검토하고, 새로운 사건에서 DD 항목을 재설계하고, 계약 템플릿을 개정하고, 사업 양도 및 M&A 사건에서 위험 할당 조항을 검토하는 등 앞으로 해결해야 할 실질적인 문제가 많다는 것을 알고 있습니다.

저는 모든 독자들이 이 토론 시간에 회사의 에너지 효율 관련 프로젝트를 검토해 보시기 바랍니다.

저희 회사는 재생 에너지 사업과 관련된 제도적 개혁 분석부터 프로젝트 계획 설계, PPA, EPC, O&M 계약 및 사업 이전의 위험 배분, 인증 및 라이선스 절차, 실사까지 실질적인 지원을 제공합니다.

FIT/FIP 시스템 지원은 물론 신규 사례의 유형 설계 및 계약 설계에 중점을 두고 기존 사례 검사에 대해 논의하려면 언제든지 당사에 문의하십시오.