[Spalte] Anwalt erklärt staatliches Mega-Solar-Gegenmaßnahmenpaket – Das Wesen des "Ausfalls" und sieben rechtliche Fragen

✅ Grob gesagt

• 📋 Am 23. Dezember 2025 beschloss die Regierung das "Mega Solar-Gegenmaßnahmenpaket" und kündigte die Verschärfung der Vorschriften gemäß sieben Gesetzen und Vorschriften an.
• 🏛️ Der größte Fokus liegt ab dem Geschäftsjahr 2027 auf der FIT/FIP-Unterstützung für bodengestützte kommerzielle Solaranlagen, einschließlich ihrer Abschaffung davon.
• ⚖️ Obwohl sie weltweit als "Standardlinie" und "null Neuheit" bezeichnet wird, gibt es viele wichtige rechtliche Fragen
• 🔍 Ein Anwalt, der an der Entwicklung eines Stromerzeugungsunternehmens beteiligt war, erklärt offen die tatsächliche Situation und die rechtlichen Fragen auf dem Standort

✅ Audiozusammenfassung dieses Beitrags hier

Einführung

Am 23. Dezember 2025 hielt der Chief Cabinet Secretary Minoru Kihara eine "Ministersitzung zu groß angelegten Solarstromerzeugungsprojekten" im Büro des Premierministers ab und beschloss das "Mega-Solar-Gegenmaßnahmenpaket".

Während sich Umweltzerstörung, Landschaftsprobleme und Probleme der Bewohner an verschiedenen Orten manifestieren, hat die Regierung eine umfassende Stärkung der Vorschriften begonnen, doch wenn man sich die Reaktion der Presse und der Brancheninsider ansieht, fällt die kühle Bewertung von "etablierter Linie" und "nichts Neues" hervor.

Tatsächlich hatte ich selbst Erfahrung in der Entwicklung von Mega-Solarenergie als Stromerzeugungsunternehmen, bevor ich Anwalt wurde.
Als ich die Seite tatsächlich besuchte, fand ich viele Szenen, die man ehrlich gesagt nur als "seltsam" bezeichnen konnte.

Als jemand mit solcher Erfahrung bin ich neutral gegenüber dieser Verschärfung der Vorschriften.
Ich glaube, das ist keine Selbstverleugnung, sondern ein notwendiger Prozess für die Gesundheit der Branche.

Das bedeutet jedoch nicht, dass es nicht wichtig ist, nur weil es eine "Standardroute" ist.
Aus Sicht eines Anwalts enthält dieses Paket viele rechtliche Fragen, die nicht übersehen werden sollten.
Insbesondere gibt es ernsthafte Probleme, die direkt mit der Geschäftskontinuität bestehender Unternehmen zusammenhängen.

In diesem Artikel werden wir dieses Mega-Solar-Gegenmaßnahmenpaket ausführlich erklären, basierend auf meiner tatsächlichen Erfahrung als Stromgenerator und meiner Expertise als Anwalt.

Gesamtbild der Mega-Solarverpackung

Drei-Säulen-Zusammensetzung

Das diesmal beschlossene Maßnahmenpaket besteht aus den folgenden drei Säulen.

Säule 1: Stärkung der gesetzlichen Vorschriften zu unangemessenen Fällen usw.

• Überprüfung der Umweltverträglichkeitsprüfungsziele basierend auf dem Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz und dem Elektrizitätsgeschäftsgesetz
• Stärkung der Disziplin des Genehmigungssystems für Forstflächen auf Basis des Forstgesetzes
• Untersuchung der idealen Artenschutzmethode
• Verwaltungskommunikation bezüglich des Gesetzes zum Schutz von Kulturgütern
• Erweiterung des Kushiro Marsh Nationalparks auf Grundlage des Naturparkgesetzes.
• Stärkung der Sicherheitsvorschriften im Electricity Business Act
• Verbesserung der Cybersicherheit in Solarsystemen
• Förderung der Anwendung des Landschaftsrechts
• Darüber hinaus werden wir die ordnungsgemäße Anwendung von Landnutzungsvorschriften und zugehörigen Gesetzen und Vorschriften sicherstellen sowie die Entsorgung und das Recycling von Solarpanels sicherstellen.

Säule 2: Stärkung der Zusammenarbeit mit lokalen Initiativen

• Gründung des Liaison Council für regionale Koexistenz erneuerbarer Energien
• Förderung der Nutzung des Landschaftsgesetzes (wiederveröffentlicht)
• Administrative Mitteilung bezüglich des Gesetzes zum Schutz von Kulturgütern (erneut veröffentlicht)
• Förderung der Zusammenarbeit mit den Umweltverträglichkeitsprüfungsverordnungen der lokalen Behörden
• Einrichtung eines "ministerübergreifenden Projektüberwachungssystems für erneuerbare Energien"

Säule 3: Schwerpunkt auf der Unterstützung des Gemeinschaftszusammenlebens

• Überprüfung der Unterstützung durch das FIT/FIP-System unter Verwendung erneuerbarer Energieabgaben (einschließlich der Abschaffung kommerzieller Solarenergie ab Geschäftsjahr 2027)
• Stärkung der Entwicklung und Einführung von Solarzellen der nächsten Generation (Perovskit- und Tandemtypen)
• Schwerpunkt auf der Unterstützung der Einführung regionaler Symbiose wie der Dachinstallation
• Klärung der wünschenswerten landwirtschaftlichen Solarenergie
• Maßnahmen zur Beschaffung erneuerbarer Energien durch die Regierung
• Förderung der Unternehmenskonsolidierung in verantwortungsbewusste Einheiten, die das Vertrauen der lokalen Gemeinschaft gewinnen können

Geschichte des Ministertreffens

Das Treffen wurde vom Chief Cabinet Secretary Kihara geleitet und von Minister für Wirtschaft, Handel und Industrie Akazawa, Minister für Inneres und Kommunikation Hayashi, Minister für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei Suzuki, Minister für Land, Infrastruktur, Transport und Tourismus Kaneko sowie Minister für Umwelt Ishihara teilgenommen.

Bei der Sitzung sagte Chief Cabinet Secretary Kihara: "Das Solarstromerzeugungsgeschäft ist in den letzten zehn Jahren schnell gewachsen und macht nun etwa 10 % der japanischen Stromerzeugung aus.
Andererseits gibt es insbesondere bei groß angelegten Projekten in einigen Gebieten Fälle, in denen verschiedene Bedenken hinsichtlich der natürlichen Umwelt, der Sicherheit, der Landschaft usw. auftreten", sagte er und betonte, dass "das Zusammenleben mit lokalen Gemeinschaften und die Rücksicht auf die Umwelt die Hauptvoraussetzungen für die Einführung erneuerbarer Energien sind."

Beziehung zum Vorschlag der LDP

Tatsächlich entspricht dieses Maßnahmenpaket weitgehend den Empfehlungen, die vom Gemeinsamen Unterausschuss der Liberaldemokratischen Partei am 18. Dezember 2025 bekannt gegeben wurden.
Der Artikel von Nikkei BP weist darauf hin, dass "das angekündigte Gegenmaßnahmenpaket mit den Empfehlungen des gemeinsamen Unterausschusses der Liberaldemokratischen Partei am 18. Dezember übereinstimmt, und man kann sagen, dass es fast eine vorgegebene Linie war."

Darüber hinaus gab es bezüglich der Abschaffung der FIP-Ausschreibungen bereits am 16. Dezember im Procurement Price Calculation Committee eine Bestrebung, "den Bedarf an Unterstützung zu prüfen", und es kann gesagt werden, dass der politische Entscheidungsprozess sequentiell verlaufen ist.

Warum heißt sie "Standardroute"?

Es war bereits in der Branche eingeplangt

Das Problem rund um Mega-Solarenergie ist in den letzten Jahren schnell zu einem gesellschaftlichen Problem geworden.

Umweltzerstörung, Landschaftsverfall, Erdrutschrisiken und Probleme der Bewohner wurden im ganzen Land thematisiert.

Daher wurde innerhalb der Branche bereits erwartet, dass die Regierung eine Art Verschärfung der Vorschriften einleiten würde.
Insbesondere seit der Einführung des FIT-Systems (Einspeisetarif) im Jahr 2012 hat sich die Einführung von Solarenergie rasch ausgeweitet, während ungeeignete Unternehmen zunehmend an Bedeutung gewonnen haben.

Die Bedeutung von "Established Line" aus der Sicht eines Anwalts

Allerdings bedeutet es nicht, dass sie rechtlich nicht von Bedeutung ist, wenn sie eine "Standardroute" ist.
Vielmehr ist es gerade deshalb notwendig, die Auswirkungen auf die Praxis genau zu erfassen und sich auf eine Reaktion vorzubereiten.

Insbesondere sind die folgenden Punkte wichtig:

1. Zeitplan und Umsetzungszeitpunkt der Änderungen: Wann treten die neuen Vorschriften in Kraft
2. Auswirkungen auf bestehende Projekte: Wird sie rückwirkend auf bereits zertifizierte Projekte angewendet?
3. Spezifische Anforderungen: Nach welchen Standards werden sie geregelt
4. Inhalt der Strafe: Was ist die Strafe für einen Verstoß?

Dies sind äußerst praktische Aspekte, die direkt mit der Geschäftskontinuität und der Rentabilität für Unternehmen zusammenhängen.

Verschärfung von Gesetzen und Vorschriften: Rechtliche Fragen

Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz und Stromgeschäftsgesetz: Erweiterung der Bewertungsziele

Aktuelles System

Derzeit verlangt das Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz (Umweltprüfungsgesetz) Umweltprüfungen für alle Mega-Solarunternehmen mit einer angeschlossenen Leistung von 40 MW oder mehr sowie für einige Mega-Solarunternehmen mit einer großen Umweltbelastung von 30 MW oder mehr.

Ausrichtung der Überarbeitung

Das Maßnahmenpaket besagt: "Wir werden den Umfang der Solarstromerzeugungsprojekte überprüfen, die Umweltverträglichkeitsprüfungen auf Grundlage des Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetzes und des Electricity Business Act unterliegen, und Umweltaspekte unter den Betreibern fördern."

Konkret kann erwägen werden, den Umfang auf Projekte mit weniger als 30 MW auszuweiten.

Auswirkungen auf die Praxis

Die Umweltprüfung erfordert komplexe Verfahren wie die Erstellung von Methodendokumenten, Vorbereitungsdokumenten, Bewertungsberichte, Inspektionen und das Anhören von Meinungen.
Das Verfahren dauert in der Regel etwa 2~3 Jahre, sodass sich bei einer Erweiterung des Ziels die Entwicklungszeit auch bei mittelgroßen Projekten deutlich verlängert.

Zusätzlich erfordert die Durchführung der Bewertung auch die Kosten für die Auslagerung an einen professionellen Berater, was die Geschäftskosten erhöht.

Darüber hinaus wird erklärt, dass "nach der Überprüfung das Konzept der Überprüfung an die Kommunalverwaltungen weitergegeben und die notwendige Zusammenarbeit gefördert wird", und die Zusammenarbeit mit der Umweltverträglichkeitsprüfungsverordnung der lokalen Regierung wird ebenfalls gefördert.
Viele Kommunalverwaltungen haben bereits eigene Verordnungen geregelt, und der Anwendungsbereich dieser Verordnung kann infolge der nationalen Systemrevision erweitert werden.

Forstrecht: Stärkung der Disziplin im System der Genehmigung für Forstflächen

Inhalt der Änderung

Bezüglich des Forstgesetzes heißt es, dass "die Disziplin des Genehmigungssystems für Forstflächen gestärkt wird, etwa durch Strafen bei Verstößen gegen Genehmigungsbedingungen und die Veröffentlichung derjenigen, die sich nicht an die Anordnung halten."

Konkret wird das überarbeitete Forstgesetz (geplant für April 2026) folgende Maßnahmen ergreifen:

• Neue Strafen bei Verstößen gegen Genehmigungsauflagen: Freiheitsstrafe von bis zu 3 Jahren oder eine Geldstrafe von bis zu 3 Millionen Yen
• Veröffentlichungssystem für diejenigen, die die Anordnung nicht befolgen: Bekanntmachung von Unternehmen, die nicht einhalten, selbst wenn der Präfekturgouverneur eine Anordnung zur Einstellung oder Wiederherstellung der Entwicklungsaktivitäten in ihren ursprünglichen Zustand erlässt.

Auswirkungen auf die Praxis

In der Vergangenheit gab es Unternehmen, die die Bedingungen nach der Genehmigung nicht einhielten, weil wirksame Sanktionen für Verstöße gegen die Bedingungen der Waldbaugenehmigungen unzureichend waren.
Diese neue Strafe birgt das Risiko, strafrechtlich verantwortlich gemacht zu werden.

Darüber hinaus birgt das Offenlegungssystem ein Risiko von Kreditschäden für Unternehmen.
Dies kann ein erhebliches Compliance-Problem sein, insbesondere für Unternehmen, die Kredite von börsennotierten Unternehmen oder Finanzinstituten erhalten.

Darüber hinaus hat die Forstbehörde seit April 2023 das Ausmaß der regulierten Entwicklung von Forstflächen zum Zweck der Installation von Solaranlagen von mehr als 1 Hektar auf mehr als 0,5 Hektar reduziert. Es ist wichtig zu beachten, dass neben dieser Verschärfung der Strafen auch die Vorschriften für Kleinprojekte verschärft wurden.

Electricity Business Act: Stärkung der Sicherheitsvorschriften

Inhalt der Änderung

Das Electricity Business Act besagt: "Um Unfälle durch unzureichende Planung von Solarstromanlagen zu verhindern, wird eine Drittpartei mit Fachwissen im Bauwesen und Bau ein System einrichten, das die Einhaltung technischer Standards für Bauwerke vor dem Bau aller Solarzellenanlagen mit 10 kW oder mehr überprüft."

Dies soll darauf abzielen, einen Gesetzentwurf beim ordentlichen Parlament in Reiwa 8 (2026) einzubringen.

Auswirkungen auf die Praxis

Derzeit wird ab 2023 ein Vornutzungs-Selbstverifikationssystem für kommerzielle Solarenergie mit einer Leistung von 10 kW oder mehr und weniger als 2.000 kW verpflichtend sein, aber das neue System wird in ein System umgestellt, bei dem die Konformität vor dem Bau von einer Drittorganisation überprüft wird.

Daher sind alle Solaranlagen mit 10 kW oder mehr berechtigt, sodass die Zahl der Screening-Fälle voraussichtlich schnell steigen wird, insbesondere aufgrund der großen Anzahl von Niederspannungs-Solarprojekten (10 kW bis unter 50 kW).

Laut einem Artikel in Nikkei BP "wird es zwar eine neue Belastung für Stromerzeugungsunternehmen sein, aber es besteht auch die Möglichkeit, die Sicherheit und Eignung von Solaranlagen zu überprüfen, wird schnell steigen, was zur Entwicklung neuer Geschäftsbereiche führt."

Aus Sicht des Geschäftsinhabers ist ein Anstieg der Prüfungskosten und Prüfungszeiten unvermeidlich.
Insbesondere gibt es Bedenken hinsichtlich Bauverzögerungen, da die Überprüfung erst gewartet wird, bis das Überprüfungssystem einer dritten Behörde eingeführt ist.

Artenschutzrecht, Schutzrecht für Kulturgüter, Naturparkrecht, Landschaftsrecht

Wie man die Art erhält

Um Lebensräume und Lebensräume, die für den Schutz seltener Arten wichtig sind, zu erhalten, wird die Regierung die Einrichtung von Lebensraumschutzzonen usw. fördern und "Maßnahmen erwägen, um die Wirksamkeit der Anforderung von Reaktionen von Geschäftsbetreibern und anderen auf Entwicklungsaktivitäten, die den Schutz seltener Arten beeinträchtigen könnten, zu gewährleisten" (das System soll auf Grundlage der Ergebnisse des Studienausschusses im Sommer 2026 überarbeitet werden).

Gesetz zum Schutz von Kulturgütern

Um zu verhindern, dass die Entwicklung ohne unzureichende Bestätigung der Auswirkungen auf Naturdenkmäler fortgesetzt wird, "werden die lokalen Behörden die Punkte organisieren, die bei der Beratung an Unternehmen bezüglich der Bestätigung der Auswirkungen auf Naturdenkmäler durch Bauarbeiten zu beachten sind, und administrative Mitteilungen an die lokalen Behörden ausgeben" (geplant für das Geschäftsjahr 2025).

Gesetz über Naturparks

Bezüglich des Kushiro-Marsch-Nationalparks heißt es, dass "zur Stärkung des Schutzes der Sumpfumgebung das Parkgebiet auf benachbarte Gebiete mit den Qualifikationen eines Nationalparks erweitert wird und die Entwicklung innerhalb des Parkbereichs angemessen reguliert wird" (mit dem Ziel, das Gebiet bis Ende des Geschäftsjahres 2026 zu erweitern).

Landschaftsrecht

Damit Gemeinden Landschaftspläne mit klaren Standards für die Landschaftsbildung formulieren können, heißt es, dass "die Richtlinien zum Betrieb des Landschaftsgesetzes und das Handbuch zur Nutzung des Landschaftsgesetzes überarbeitet und veröffentlicht werden" (geplant für die Umsetzung etwa im Frühjahr 2026).

Auswirkungen auf die Praxis

Diese Gesetze und Vorschriften regulieren Solarstromerzeugungsunternehmen aus unterschiedlichen Perspektiven, aber gemeinsam haben sie alle, dass es wichtig ist, die Auswirkungen des Projekts in den frühen Phasen zu bewerten und mit den lokalen Behörden abzustimmen.

Insbesondere war die Anwendung des Landschaftsgesetzes je nach lokaler Regierung unterschiedlich, aber diese Überarbeitung der Betriebsrichtlinien könnte die Landschaftsregulierung landesweit verstärken.

Weitere Gesetze und Vorschriften: Soil Contamination Countermeasures Act, Emdamment Control Act usw.

Das Gegenmaßnahmenpaket besagt: "Selbst wenn die Entwicklung bereits begonnen hat, werden wir die Vorschriften verschiedener verwandter Gesetze und Vorschriften, darunter das Forest Act, das Cultural Properties Protection Act, das Soil Contamination Countermeasures Act und das Embankment Control Act, voll mobilisieren und streng auf sie reagieren, damit Gesetze und Vorschriften eingehalten und das lokale Zusammenleben gewährleistet ist."

Dies ist eine starke Botschaft, dass selbst wenn ein Projekt bereits mit der Entwicklung begonnen hat, bei Verstößen gegen verschiedene Gesetze und Vorschriften dies streng behandelt wird.

Größter Fokus: Abschaffung von FIT/FIP im Geschäftsjahr 2027

Mehrdeutigkeit bezüglich der "Abschaffung der Abschaffung in Erwägung"

Unter dem Maßnahmenpaket ist die auffälligste Aussage die Formulierung: "Für kommerzielle Solarenergie (bodengebunden) ab dem Geschäftsjahr 2027 werden wir den Stand der Kostensenkung aufgrund des technologischen Fortschritts und die Priorisierung von Unterstützungsmaßnahmen basierend auf den Themen und Merkmalen der Solarstromerzeugung, einschließlich der Abschaffung der Unterstützung, berücksichtigen."

Diese Formulierung bleibt in folgender Hinsicht mehrdeutig:

1. Setzt die "Berücksichtigung einschließlich Abschaffung" Abschaffung voraus, oder ist Abschaffung eine der Optionen?

Die Presse sagt, dass "die Diskussionen in Richtung Abschaffung voranschreiten", aber die Formulierung des Pakets selbst ist nur "Überlegung".

2. Bezieht sich "kommerzielle Solarenergie ab dem Geschäftsjahr 2027" nur auf neue Projekte oder umfasst bereits genehmigte Projekte?

In diesem Zusammenhang analysiert der Artikel von Nikkei BP: "Es ist nicht klar, ob die Abschaffung der Unterstützungsmaßnahmen auf neue Projekte beschränkt oder rückwirkend auf bestehende genehmigte Projekte beschränkt ist, aber dem Diskussionsfluss nach zu urteilen, wird angenommen, dass die Absicht nicht darin besteht, neue Zertifizierungen zu unterstützen."

Außerdem wird erwartet, dass im Paket weiterhin Unterstützung durch Käufe für bereits vorhandene Projekte bereitgestellt wird, die "FIT/FIP-zertifizierte Projekte, die sich von Verstößen gegen relevante Gesetze und Vorschriften bewusst sind, weiterhin streng das FIT/FIP-System betreiben werden, etwa durch die umgehend ausgesetzte Subventionen."

Auswirkungen auf genehmigte Projekte und rechtliche Voraussicht

Auch wenn ab dem Geschäftsjahr 2027 nur neue Projekte berechtigt sind, gibt es wichtige Probleme für bereits zertifizierte Projekte.

Risiko der Aussetzung von Zuschüssen aufgrund von Gesetzes- und Vorschriftenverstößen

Das Paket besagt: "Für FIT/FIP-zertifizierte Projekte, die sich von Verstößen gegen relevante Gesetze und Vorschriften bewusst sind, werden wir die Fördermittel umgehend aussetzen."
Wie oben erwähnt, werden Strafen für Verstöße gegen das Forstgesetz verhängt, und andere Gesetze und Vorschriften werden ebenfalls "streng befolgt".

Mit anderen Worten: Selbst wenn das Projekt bereits zertifiziert und betrieben wurde, besteht das Risiko, dass der Kauf ausgesetzt wird, wenn ein Verstoß gegen Gesetze und Vorschriften festgestellt wird.

Rechtliche Vorhersehbarkeitsfragen

Das FIT/FIP-System ist ein System, das Investitionen in erneuerbare Energien fördert, indem es den Kaufpreis für einen bestimmten Zeitraum für Unternehmen garantiert.
Unternehmen investieren stark und haben langfristige Geschäftspläne, die auf dieser Garantie basieren.

Wenn der Support jedoch mitten im System beendet wird oder eine strikte Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften erforderlich ist, ist der ursprüngliche Geschäftsplan möglicherweise nicht mehr umsetzbar.

Dies ist ein wichtiges Thema in Bezug auf rechtliche Stabilität und Vorhersehbarkeit.
Natürlich ist die Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften eine natürliche Verpflichtung, aber wenn die Kriterien für die Aussetzung des Verstoßes nicht klar sind, kann der Geschäftsinhaber nicht angemessen reagieren.

Risiken, denen Betreiber ausgesetzt sind,

Mit der Einstellung (oder Reduzierung) der FIT/FIP-Unterstützung stehen Betreibern folgenden Risiken:

1. Einschränkung neuer Investitionen: Neue Projekte ab dem Geschäftsjahr 2027 werden keine Gewinngarantie mehr durch FIT/FIP haben, was es erschwert, eine Rendite vorherzusagen.
2. Neubewertung bestehender Projekte: Auch wenn das Projekt bereits zertifiziert wurde, ist es notwendig, das Compliance-System zu überprüfen, da dies erforderlich ist, um eine vollständige Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften sicherzustellen.
3. Reaktion der Finanzinstitute: Bei Projekten, bei denen die Projektfinanzierung organisiert wird, ist es notwendig, die Auswirkungen der Systemänderung mit der Finanzinstitution zu besprechen, da der Kaufpreis garantiert ist.

Regionaler Koexistenzrat für erneuerbare Energien sowie nationale und kommunale Zusammenarbeit

Bedeutung der neuen Einrichtung

Im Maßnahmenpaket wurde beschlossen, einen "Liaison-Rat für regionale Koexistenz erneuerbarer Energien" einzurichten (mit dem Ziel, bis zum Geschäftsjahr 2025 gestartet zu werden), um "einen neuen Kooperationsrahmen zu schaffen, der die drei lokalen Organisationen aus der Perspektive enger Zusammenarbeit zwischen nationalen und lokalen Regierungen bei der Umsetzung geeigneter gesetzlicher Vorschriften für Solarenergieprojekte einbezieht."

Die Sitzung wird Informationen teilen wie:

• Ergebnisse der allgemeinen Inspektionen relevanter Gesetze und Vorschriften sowie Reaktionsrichtlinien
• Vorschriften, nicht-gesetzliche Steuern
• Beispiele für wirksame Bemühungen für Fälle, die ein Unternehmen gegründet haben
• Beispiele für Bausysteme, die der Gemeinschaft zugutekommen
• Fortschrittliche Initiativen in lokalen Regierungen

Ausbau der G-Men für erneuerbare Energien

Früher umfassten das "Meldesystem für Verstöße gegen relevante Gesetze und Vorschriften" und "Renewable Energy G-Men" nur FIT/FIP-zertifizierte Projekte, aber in diesem Paket werden "Nicht-FIT/Nicht-FIP-Unternehmen hinzugefügt, um ein System aufzubauen, das die Einhaltung der relevanten Gesetze und Vorschriften in der gesamten japanischen Solarstromerzeugung gewährleistet" (das entsprechende Budget wird im Haushaltsvorschlag für das Geschäftsjahr 2026 enthalten und ab dem Geschäftsjahr 2026 umgesetzt).

Dies wird auch die Einhaltung von Selbstverbrauchs-Solaranlagen überwacht, die nicht FIT/FIP-zertifiziert sind.

Initiativen fortschrittlicher Kommunalverwaltungen

Viele Gemeinden haben bereits eigene Verordnungen und Vorschriften eingeführt. Zum Beispiel gibt es folgende Initiativen.

• Regulierung durch die Umweltverträglichkeitsprüfungsverordnung: Verpflichtende Umweltprüfung in einem Maßstab, der kleiner ist als das nationale Bewertungsziel (40 MW oder mehr)
• Regulierung durch Landschaftsverordnung: Einschränkung des Baus von Mega-Solaranlagen in Landschaftsschutzgebieten
• Einführung nicht-gesetzlicher Steuern: Einzigartige Besteuerung von Mega-Solar-Betreibern
• Strengere Baugenehmigungen: Strenge Betriebsgenehmigungen nach dem Gesetz über Stadtplanung und Wälder

Als Reaktion auf diesen nationalen Schritt wird erwartet, dass diese Bemühungen der Kommunalverwaltung weiter ausgeweitet werden.

Vergleich mit JFBA-Urteilen: Weitere von Anwaltskammern geforderte Regelungen

JFBA-Urteil (21. August 2025)

Am 21. August 2025 veröffentlichte der Japanische Verband der Anwaltskammern (JFBA) seinen "Meinungsschreiben, in dem weitere rechtliche Änderungen und andere Maßnahmen zur Verhinderung von Katastrophen, Zerstörung der natürlichen Umwelt und Landschaft sowie Schäden an der Lebensumgebung im Zusammenhang mit dem Bau von Mega-Solar- und groß angelegten Windparks verhindert werden."

Das Meinungspapier fordert eine umfassendere Regulierung als das, was die Regierung in diesem Paket festgelegt hat.

(Ich bin sehr skeptisch, dass die JFBA eine solche politische Botschaft senden wird.)
Die JFBA ist eine Pflichtmitgliedschaft, der Anwälte beitreten müssen, um ihre Arbeit auszuüben.
Einige seiner Mitglieder haben unterschiedliche Vorstellungen.
In Bezug auf dieses Thema muss es sowohl Befürworter als auch Gegner von Mega-Solarenergie geben.
Ich verstehe ehrlich gesagt nicht, dass das obere Management ein Gegner der Mega-Solarenergie ist und dass eine solche Meinung im Namen der JFBA erteilt wird. ）

Hauptinhalte der JFBA

Stärkung der Wirksamkeit von Bürgerbeteiligungsverfahren

Bezüglich der Briefings für Bewohner der umliegenden Gebiete, wie es das Gesetz über Sondermaßnahmen zur Förderung der Nutzung erneuerbarer Energien (Renewable Energy Special Measures Act) vorschreibt, fordern wir eine Überarbeitung der Richtlinien für die Umsetzung von Briefing-Sitzungen und Vorabbenachrichtigungsmaßnahmen, um "die Anliegen der Bewohner zu lösen und sicherzustellen, dass die Meinungen der Bewohner in den Projekten vollständig widergespiegelt werden können."

Konkret fordern wir Maßnahmen wie die Ermöglichung einer breiten Bürgerbeteiligung und die klare Zulassung von Experten schriftlich. Darüber hinaus sollte ein System eingerichtet werden, mit dem Unternehmen sich mit den Bewohnern beraten können.

Verschärfung der Vorschriften zur FIT/FIP-Zertifizierung

"Um das Eindringen und die rücksichtslose Entwicklung von Unternehmen zu verhindern, die die Gewinnjagd priorisieren, Gesetze und Vorschriften nicht einhalten und die Auswirkungen auf die natürliche Umwelt, das Wohnumfeld und die Sicherheit von Einrichtungen nicht berücksichtigen", schreibt das Gesetz vor, dass der Erwerb von FIT/FIP-zertifizierten Ausweisen und der Weiterverkauf von Stromerzeugungsanlagen reguliert werden sollen.

Darüber hinaus sollten "Unternehmen, die in der Vergangenheit illegale Handlungen begangen haben, daran hindern, illegale Handlungen zu wiederholen", die FIT/FIP-Zertifizierungsanforderungen eine Disqualifikationspflicht enthalten.

Strengere Deregulierung der Ausweisung von Schutzwäldern

Eine strenge Überprüfung sollte bei der Entkenntnung von Schutzwäldern für Projekte mit erneuerbaren Energien erfolgen, und sie lehnen eine Lockerung der Anforderungen ab.

Überarbeitung des Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetzes

Um Umweltverträglichkeitsprüfungen effektiver zu machen, sollten wir umgehend rechtliche Änderungen vornehmen, wie die kontinuierliche Veröffentlichung von Umweltverträglichkeitsprüfungsbüchern, die Bewertung kumulativer Auswirkungen, die Erweiterung der Zielprojekte und die Einführung eines Berufungssystems.

Insbesondere haben wir klargestellt, dass wir die Lockerung der Umweltprüfungsverfahren durch die Regierung ablehnen.

Unterschiede vom Vorschlag der Regierung

Im Vergleich zur Meinung der JFBA ist das Gegenmaßnahmenpaket der Regierung in folgenden Punkten unzureichend.

1. Verfahren zur Bürgerbeteiligung: Das Paket erwähnt keine spezifischen Verbesserungen bei den Verfahren zur Bürgerbeteiligung.
2. Disqualifikationsvoraussetzungen für Betreiber: Es gibt keinen Mechanismus, um Unternehmen auszuschließen, die in der Vergangenheit illegale Aktivitäten betrieben haben.
3. Wirksamkeit von Umweltprüfungen: Eine Erweiterung des Deckungsbereichs wird in Erwägung gezogen, aber es wird nicht erwähnt, die Wirksamkeit der Verfahren zu stärken (kontinuierliche Veröffentlichung von Büchern, kumulative Verträglichkeitsprüfungen, Widerspruchssysteme usw.).

Diese Punkte könnten im Mittelpunkt zukünftiger juristischer Überarbeitungsdiskussionen stehen.

Praktische Auswirkungen und Gegenmaßnahmen

Checkliste für Unternehmen

Unternehmen, die bereits im Bereich der Solarstromerzeugung tätig sind oder den Markteintritt in Erwägung ziehen, sollten Folgendes prüfen.

Bestehende Projekte (Projekte, die bereits eine FIT/FIP-Zertifizierung erhalten haben)

□ Bestätigen erneut die Einhaltung der einschlägigen Gesetze und Vorschriften (Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetz, Forstgesetz, Stromgeschäftsgesetz, Gesetz zum Schutz von Kulturgütern, Landschaftsrecht usw.)
□ Einhaltung der Genehmigungsbedingungen von Genehmigungen für Waldlandentwicklung (insbesondere im Zusammenhang mit Forstgesetzen)
□ Vorbereitung der Bestätigung der Einhaltung technischer Standards durch Dritte (Electricity Business Act)
□ Haben Sie ein gutes Verhältnis zu den umliegenden Bewohnern und gibt es ungelöste Probleme?
□ Gibt es Umweltüberwachungen?
□ Ist der Entsorgungs- und Recyclingplan richtig vorbereitet?

Neue Projekte (Projekte, die nach dem Geschäftsjahr 2027 zur Entwicklung in Betracht gezogen werden)

□ Die Geschäftsmachbarkeit neu bewerten mit der Annahme, dass die FIT/FIP-Unterstützung abgeschafft werden könnte
□ Betrachten Sie die Einführungsform der Gemeinschaftssymbiose, wie zum Beispiel Eigenverbrauchstyp und Dachinstallationstyp
□ Überlegung zum Einsatz von Technologien der nächsten Generation wie Perovskit-Solarzellen
□ Erwarten Sie die Dauer und Kosten des Verfahrens mit dem Ziel, den Umfang der Umweltprüfungen zu erweitern.
□ Rechnen Sie mit den Kosten und der Dauer eines Drittanbieter-Vorscreenings
□ Überprüfen Sie im Voraus lokale Verordnungen, Landschaftspläne usw.
□ Bieten Sie einen Ort für höflichen Dialog mit den Anwohnern

Reaktion der lokalen Regierungen

Für Kommunalverwaltungen ist dieses Paket ebenfalls wichtig.

Teilnahme am regionalen Koexistenztreffen für erneuerbare Energien

Durch den von der Regierung eingerichteten "Renewable Energy Regional Coexistence Liaison Council" können Sie fortgeschrittene Beispiele und effektive Regulierungsmethoden kennenlernen.
Es ist möglich, sich auf die Beschäftigungen anderer Kommunalverwaltungen zu beziehen und deren eigene Verordnungen und Vorschriften zu berücksichtigen.

Nutzung positiver Zonierung

Durch die Einrichtung von "Förderbereichen" basierend auf dem Gesetz zur Förderung von Maßnahmen gegen globale Erwärmung ist es möglich, die Bereiche zu klären, in denen die Einführung erneuerbarer Energien gefördert werden soll.
Umgekehrt ist es durch die Identifizierung von zu erhaltenden Gebieten möglich, eine unsachgemäße Entwicklung zu verhindern.

Anwendung des Landschaftsrechts

In diesem Paket werden die Richtlinien für den Betrieb des Landschaftsrechts überarbeitet und das Handbuch zur Nutzung des Landschaftsgesetzes erstellt und veröffentlicht (etwa bis zum Frühjahr 2026).
Durch die Nutzung dieses Punkts und die Festlegung klarer Kriterien für die Landschaftsbildung in der Landschaftsplanung kann die Installation von Mega-Solaranlagen angemessen reguliert werden.

Verabschiedung und Überarbeitung von Verordnungen

Viele Gemeinden haben bereits eigene Verordnungen, aber dies ist eine gute Gelegenheit, Verordnungen zu überprüfen und neue Vorschriften einzuführen.

Schutz der Rechte der Einwohner

Für die Bewohner könnte dieses Paket auch zu einem verbesserten Schutz der Rechte führen.

Teilnahme an Umweltprüfungen

Wenn der Umfang der Umweltprüfung erweitert wird, wird es möglich sein, Meinungen zu weiteren Projekten im Methodendokument, Vorbereitungsdokument und Bewertungsbericht einzureichen.

Regulierung auf Basis der Landschaftsplanung

Wenn lokale Regierungen Landschaftspläne erstellen, gibt es mehr Möglichkeiten für die Bewohner, ihre Meinung zu Entwicklungen zu äußern, die die Landschaft schädigen.

Nutzung des Berichtssystems

Das "Meldesystem für Verstöße gegen relevante Gesetze und Vorschriften" sowie "Renewable Energy G-Men" werden erweitert, um auch nicht-FIT/nicht-FIP-Unternehmen einzubeziehen, sodass Sie Fälle melden können, die gegen Gesetze und Vorschriften verstoßen.

Betrachtung rechtlicher Mittel

Bei absolut problematischen Fällen ist es möglich, einen Anwalt zu konsultieren und rechtliche Mittel wie einstweilige Verfügungsklagen und Schadensersatzansprüche in Betracht zu ziehen.
Rechtsstreitigkeiten sind jedoch zeitaufwendig und kostspielig, daher ist es realistisch, zunächst die lokale Regierung und nationale Systeme zu nutzen.

Zukünftiger Spielplan und Aussichten

Zeitplan der Rechtsüberprüfung

Der Zeitplan der im Gegenmaßnahmenpaket beschriebenen Hauptmaßnahmen ist wie folgt.

Im Geschäftsjahr 2025

• Ausstellung einer administrativen Mitteilung bezüglich des Gesetzes zum Schutz von Kulturgütern
• Einführung des Liaison Council on Renewable Energy Regional Coexistence
• Politische Entscheidung zum FIT/FIP-System (einschließlich der Abschaffung der Unterstützung ab dem Geschäftsjahr 2027)
• Unterstützung für Voruntersuchungen und andere Aktivitäten für Verbraucher im Zusammenhang mit Next-Gen-Solarzellen (Perovskiten)
• Politische Entscheidung zur Priorisierung der Unterstützung für die Einführung regionaler symbiotischer Solarstromerzeugung

Um das Frühjahr 2026

• Überarbeitung der Betriebsrichtlinien zum Landschaftsrecht sowie Erstellung und Veröffentlichung des Handbuchs zur Nutzung des Landschaftsrechts

April 2026

• Durchsetzung des überarbeiteten Forstgesetzes (Stärkung der Disziplin des Genehmigungssystems für Forstlandentwicklung)

2026 Ordentlicher Landtag

• Überarbeitung des Durchsetzungsbeschlusses des Umweltverträglichkeitsprüfungsgesetzes usw. (Zusammenstellung der Ergebnisse der Prüfung in der nächsten ordentlichen Sitzung des Parlaments)
• Einreichung eines Gesetzentwurfs zur Änderung des Electricity Business Act (Einrichtung eines Vorprüfungssystems durch eine Drittorganisation)

Um den Sommer 2026

• Zusammenstellung von Studiengruppen zum Conservation of Species Act (Berücksichtigung notwendiger Systemüberarbeitungen)

Im Geschäftsjahr 2026

• Erweiterung des Kushiro Marsh Nationalparks
• Einrichtung und Umsetzung eines ministerübergreifenden Projektüberwachungssystems für erneuerbare Energien

Etwa im März 2027

• Änderung der Grundpolitik des Umweltvertragsgesetzes (Bestimmungen zur Vermeidung der Strombeschaffung von Anlagen, die gegen Gesetze und Vorschriften verstoßen)

Geschäftsjahr 2027

• Beginn des Systembetriebs nach Erweiterung der Umweltbewertungsziele (Zeitpunkt hängt vom Fortschritt der rechtlichen Überarbeitung ab)
• Stärkung der Demonstrationsunterstützung für Perovskit-Solarzellen
• Entwicklungsunterstützung für Tandem-Solarzellen
• Unterstützung der Einführung von Perovskit-Solarzellen durch lokale Regierungen (lokale finanzielle Maßnahmen)

FY2028

• Begann mit der Berichterstattung über den Installationsstatus von Solaranlagen auf Dächern in Fabriken usw. (durchgesetzt durch eine ministerielle Verordnung im April 2027).

Zukunftsausblick

Dieses Maßnahmenpaket ist der erste Schritt zur Stärkung umfassender Vorschriften für Mega-Solaranlagen. Die tatsächliche Wirkung hängt jedoch vom Inhalt und der Funktionsweise der Gesetzesänderungen ab.

Beschleunigung des Übergangs zu einem regionalen Symbiosetyp

Wenn die FIT/FIP-Unterstützung für bodenmontierte kommerzielle Solaranlagen ab dem Geschäftsjahr 2027 abgeschafft (oder reduziert) wird, werden die Betreiber gezwungen sein, auf eine gemeinschafts-symbiotische Einführung umzusteigen, wie etwa auf Dachmontage, Selbstverbrauch und Landwirtschaft.

Es wird zudem erwartet, dass sie technologische Innovationen vorankurbelt, da sie ihre Unterstützung für Technologien der nächsten Generation wie Perowskit-Solarzellen verstärkt.

Die Rolle der lokalen Regierungen ist wichtig

Die Einrichtung des regionalen Koexistenzrats für erneuerbare Energien wird die Zusammenarbeit zwischen der nationalen Regierung und den lokalen Behörden stärken.
Es ist wichtiger, dass Kommunalverwaltungen ihre eigenen Verordnungen und Landschaftspläne nutzen und Vorschriften entsprechend den tatsächlichen Bedingungen der Region erlassen.

Die Einhaltung bestehender Unternehmen wird infrage gestellt

Selbst wenn das Projekt bereits zertifiziert ist, besteht die Gefahr einer Kaufaussetzung bei Verstößen gegen relevante Gesetze und Vorschriften.
Unternehmen müssen ihre Compliance-Systeme umstrukturieren und die Einhaltung von Gesetzen und Vorschriften sicherstellen.

Erhöhtes Verfahren

Obwohl die Vorschriften verschärft werden, könnte auch die Zahl der Fälle steigen, in denen Einwohner gegen bestehende Fälle klagen.
Unternehmen sollten rechtliche Risiken sorgfältig bewerten und bei Bedarf einen Anwalt konsultieren.

Zusammenfassung

Das von der Regierung am 23. Dezember 2025 beschlossene "Mega Solar Countermeasure Package" wird von der Öffentlichkeit als "Standard-Line" und "null Neuheit" beschrieben, enthält jedoch aus juristischer Sicht viele wichtige Aspekte.

Dies sind bedeutende Veränderungen, die direkt mit der Geschäftskontinuität und Rentabilität für Unternehmen zusammenhängen, wie etwa die Stärkung von Gesetzen und Vorschriften, die Abschaffung der FIT/FIP-Unterstützung ab dem Geschäftsjahr 2027 und die Einrichtung eines Verbindungstreffens für das regionale Koexistenzen erneuerbarer Energien.

Ich selbst kenne die tatsächliche Situation vor Ort aus meiner Erfahrung bei der Entwicklung von Mega-Solarenergie als Stromerzeugungsunternehmen.
Es gibt viele Probleme, die gelöst werden müssen, wie Umweltzerstörung, Verfall der Landschaft und Probleme der Bewohner.
Wir sind der Meinung, dass diese Verschärfung der Vorschriften ein notwendiger Prozess ist, um die Gesundheit der Branche zu verbessern.

Allerdings allein eine Verschärfung der Vorschriften reicht nicht aus.
Es ist auch wichtig, Regulierung und Unterstützung auszubalancieren.
Solarstromerzeugungsprojekte, die mit lokalen Gemeinden koexistieren und umweltfreundlich sind, sollten aktiv unterstützt werden.
Durch den Fokus auf die Unterstützung wünschenswerter Einführungsformen wie dachmontierte Installationen, Eigenverbrauchstypen und den Einsatz von Technologien der nächsten Generation wird es möglich sein, sowohl die Einführung erneuerbarer Energien als auch das regionale Zusammenleben zu erreichen.

In Zukunft, wenn der spezifische Inhalt der juristischen Überarbeitung klarer wird, wird auch der Einfluss auf die Praxis deutlicher werden.
Unternehmen, lokale Regierungen und Einwohner sind aus eigener Sicht verpflichtet, angemessene Maßnahmen zu ergreifen.

Als Anwalt und als jemand, der im Stromerzeugungsgeschäft tätig war, möchte ich diesem Thema weiterhin besondere Aufmerksamkeit schenken und angemessene Informationen sowie rechtliche Unterstützung bereitstellen.